打好生態牌 走好綠色路
—— 堅守“兩條底線”推進黔南生態文明建設

文_黎燕萍

打好生態牌 走好綠色路
—— 堅守“兩條底線”推進黔南生態文明建設

文_黎燕萍

黔南州將堅定不移走出一條既符合中央精神、契合全省重大戰略，又能發揮黔南優勢、彰顯黔南特色的綠色健康發展新路，最終實現機制活、產業優、百姓富、生態美的有機統一。

黔南州認真貫徹中央和省委關于綠色發展和推進生態文明建設的指示精神，始終堅守發展和生態兩條底線，圍繞“一圈兩翼”發展戰略，以建成“生態之州·幸福黔南”為目標，認真落實《貴州省生態文明建設促進條例》，促進生態文明建設與經濟社會又好又快發展。

2016年，全州城鎮和農村居民人均可支配收入分別達26063元和8844元；經濟總量在全國30個自治州排位從第九位上升到第五位，全面小康實現程度達93.5%，“綠色黔南”三年行動計劃成效顯著，為黔南打造民族地區創新發展先行示范區打牢了生態基礎。

開展生態護航行動做綠水青山的守護者

擁有天藍、地綠、水凈的美好家園，是中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分，也是每個黔南人民的夢想和期盼。為此，黔南積極按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，頒布實施了《劍江河流域保護條例》《樟江流域保護條例》《古樹名木保護條例》等地方法規，制定出臺了《黔南州“十三五”生態建設規劃》《森林火災責任追究辦法》等政策措施，大力開展生態護航行動。2013年以來，全州完成造林384萬畝，治理水土流失660平方公里，實施退耕還林工程57.54萬畝，森林覆蓋率達62%，森林蓄積量達6000萬立方米。

扎實推進“六個體系”建設和“村為主”管理模式，用直升機、無人機開展森林防火巡查，構建了“空地巡防體系”，2017年森林受害面積14.23公頃，受害率為0.01‰，控制在省下達指標0.8‰以內，取得歷史同期最好成效。

深入開展森林保護“六個嚴禁”行動，涉林案件查結率87.34%，其中行政案件查結率99.53%，刑事案件移送率100%，已移送刑事案件查結率57.65%，排名全省第一；全州森林公安機關刑事案件和行政（治安）案件立案數、破案數雙居全省第一。

不斷提高資源利用效率，環境治理成效顯著提升。全州能源消費總量基本控制在每年900萬噸標煤以內，單位GDP能耗、二氧化碳、用水量得到有效控制；一般工業固體廢物綜合利用率逐年提高，達到67%以上，農作物秸稈綜合利用率逐年提高，達到80%以上；化學需要量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物排放量得到有效控制；城鎮污水處理率、城鄉垃圾無害化處理率分別達到91%和83%以上。

集聚產業融合發展做金山銀山的先行者

習近平總書記指出：“發展產業是實現脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路?！鼻弦劳辛己玫纳鷳B資源優勢，堅持走“生態產業化、產業生態化”的發展道路，著力做強做大特色優勢產業，大力實施農產品“泉涌”工程，加快農產品的轉型升級出山。

都勻毛尖成為引領黔茶出山的排頭兵。黔南牢記習近平總書記“希望你們把都勻毛尖品牌打出去”的殷殷囑托，堅持建基地、塑品牌、扶企業、拓市場，出臺了一系列促進茶產業發展的政策，頒布地方標準，推行立法保護，走上規模化、標準化、品牌化、產業化發展之路，推動茶產業跨越式發展?！笆濉币詠?，全州茶葉種植面積由70萬畝增加到161.8萬畝，投產面積達74.23萬畝，綜合產值74.47億元，茶產業從業人員達45.66萬人，其中返鄉農民工5.4萬余人，茶農年人均收入近萬元。

特色經果林成為現代山地高效農業的生力軍。黔南大力發展刺梨、火龍果、蘋果、梨、李、葡萄等特色經果林，形成了有一定規模、有一定市場影響力的地域性特色果品。全州現有特色經果林450萬畝，年果實產值達80億元，成為農民脫貧增收的重要渠道之一，全州農民人均特色經果林收入由2010年的467元增加到2016年的938元。

生態旅游成為全域旅游的重頭戲。黔南充分發揮生態資源優勢，積極構建全域旅游產品業態體系，打造了“世界自然遺產地”“三天奇觀”“水族風情”等獨具特色的生態旅游品牌。同時，積極謀劃新一輪旅游產業轉型升級，全州目前有國家森林公園6個、國家濕地公園8個，居省內市（州）之首，獨山縣紫林山國家森林公園成為全省100個重點建設景區之一，貴定縣、荔波縣被中國林業產業聯合會授予“全國森林旅游示范縣（市）”，全州生態旅游人數及旅游收入占全州旅游人數和收入的85%。

厚植綠色發展理念做生態文明的引領者

當前，黔南正處于決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時期，我們將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以省第十二次黨代會精神為指引，實施好大扶貧、大數據、大生態“三大戰略行動”，加快建設“全國生態保護與建設示范區”，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

堅持生態治理的力度不減弱，筑牢綠色屏障。深入推進退耕還林、石漠化治理等重點生態工程建設，用好森林保護“六個嚴禁”，加快建設森林防火“六大體系”，進一步完善“村為主”管理模式，統籌推進城鄉綠化，強化重點地區生態保護修復。力爭到2020年，全州森林覆蓋率達65%以上。

堅持綠水青山的理念不偏離，守護綠色家園。深入推進“綠色黔南拒絕污染行動”，全面推行“河長”制，嚴格生態紅線制度，堅持環境保護“六個一律”，統籌抓好大氣、水、土壤污染防治和廢棄礦山的綜合治理，提高環境質量和管理水平。補齊城鄉污水管網建設短板，加大城鎮、鄉村生活垃圾處理及轉運設施建設力度，提高城鄉污水和垃圾無害化處理率，建成一批有特色、有品位的美麗鄉村。

堅持金山銀山的目標不放松，發展綠色經濟。以傳統產業升級改造為突破，以綠色產業、新興產業發展為重點，完善節能環保型產業體系，建設一批循環經濟示范園區和綠色企業。大力發展環保裝備業、光能制造業、磷石膏利用業，完善節能環保型產業體系，加快“兩型”社會建設。

堅持生態文明的建設不懈怠，培育綠色文化。支持縣（市）創建國家環境保護模范城市、文明城市、衛生城市、園林城市，把黔南建設成為國家生態文明試驗區的樣板和典型。辦好“水生態文明·黔南論壇”和刺梨發展論壇，承辦好第29屆中國蘭花博覽會，積極申辦第四屆中國綠化博覽會，讓綠色理念深入人心。

堅持生態優先的方針不動搖，助力脫貧攻堅。省委、省政府發出了向深度貧困“總攻”的“動員令”，為打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”，黔南堅持走綠色發展道路，把生態文明建設放在突出地位，推動綠色發展、實現綠色減貧，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，力爭到2020年，實現生態產業在脫貧攻堅中的貢獻率達60%以上。

讓黔南大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，讓黔南人民看得見山、望得見水、記得住鄉愁。黔南州將以全力打造民族地區創新發展先行示范區為目標，堅定不移走出一條既符合中央精神、契合全省重大戰略，又能發揮黔南優勢、彰顯黔南特色的綠色健康發展新路，最終實現機制活、產業優、百姓富、生態美的有機統一。

（作者系黔南州人民政府副州長責任編輯 / 哈文麗）