風清舵正行自遠
——黨的十八大以來桃江縣黨風廉政建設和反腐敗工作綜述

風清舵正行自遠
——黨的十八大以來桃江縣黨風廉政建設和反腐敗工作綜述

清風激揚正氣，發展凝聚人心。黨的十八大以來，桃江縣一系列創新舉措相繼推出，一個個重大項目相繼落地，一項項惠民政策相繼實施，一串串攀升的數據令人振奮，一份份接地氣的“民生答卷”情暖人心……這一切佳績的取得，是縣委、縣政府率領全縣人民共同努力鑄就的發展成果，也是桃江縣大力營建風清氣正發展環境結出的碩果。

9月25日，湖南省桃江縣委常委、紀委書記戴劍鋒帶著“全省紀檢監察系統先進集體”的榮譽稱號從全省紀檢監察系統表彰大會載譽歸來。

乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。五年來，桃江縣馳而不息糾正“四風”，持續保持懲治腐敗高壓態勢，從嚴從實加強自身建設，始終堅持民本理念，堅決整治損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，不斷提升群眾“獲得感”，全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的重大成效，全面從嚴治黨邁上了新的征程。

突出關鍵，狠抓兩個責任落實

“沒有規矩不成方圓”。2015年，桃江新修訂《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》，新編寫《“三轉”后紀檢監察重要業務工作流程圖》，為“兩個責任”的落實提供了詳盡的操作手冊，被省紀委編入了《黨員領導干部落實主體責任操作手冊》《落實監督責任操作手冊》，成為全省各級黨組織、紀檢監察組織落實“兩個責任”的樣板書。

2013年開始，桃江在全市首推“一張表”考核，將考核內容細化成10個大項55個小項的具體指標，使考核更清晰，更具體，更有針對性。并就“兩個責任”落實層層開展專題約談，定期組織述職述廉評議，開展廉政巡查，對存在落實“兩個責任”乏力、紀律審查靠后等現象的單位進行重點約談提醒，倒逼“兩個責任”落實。

2015年中央紀委內刊《黨風廉政建設》刊登《湖南省桃江縣實行“三談”制度》一文，推介桃江“三談”制度。2016年，桃江共對因落實“兩個責任”不力的黨組織和紀檢監察組織負責人追責問責40人次。2017年，桃江成立巡察辦，組建3個巡察組，對縣財政局、縣農業局、縣民政局啟動首輪巡察。

深耕主業，嚴格監督執紀問責

民心是最大的政治，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題，切實提升群眾的“獲得感”，桃江一直在作為。從2014年開始，桃江啟動“民本紀檢與您同行”大接訪大宣傳活動，在15個鄉鎮的“鬧市街頭”“擺攤接訪”，現場解決群眾訴求。至2016年，共接待來訪群眾4萬余人次，接受群眾反映問題2509個，其中現場答復2065個，受理信訪舉報348件，并已經全部辦理完畢，發放各類宣傳資料4萬份，發放“桃江縣黨風政風監督聯系卡”2000多份。針對教育收費、低保五保政策落實等群眾關心的熱點問題，桃江每年都會組織1至2期電視調查，隨機采訪，倒“逼”問題解決。針對疑難信訪問題，出臺《桃江縣紀檢監察信訪舉報評議處置辦法（試行）》，實行領導包案，組織信訪公開答復會。《街頭接訪，百姓點“贊”》《桃江村民實名舉報，紀委公開答復》《桃江：電視節目動真格，違紀干部坐不住》等有關桃江暢通信訪渠道取得良好成效的做法先后在《中國紀檢監察報》公開推薦。

近年來，桃江持續向“雁過拔毛”式腐敗問題“亮劍”。至目前為止，共對71起“雁過拔毛”式腐敗問題進行立案審查，黨紀政紀處分71人，批評教育、誡勉談話156人次，退還村集體、群眾資金255萬元，追繳資金161萬元，整改規范資金1651萬元。重點查處了桃花江鎮財政所副所長陳剛截留貪污惠農資金等4起腐敗案件；對扶貧工作不扎實、成效不明顯，違規操作的10個單位65名工作人員進行公開點名通報，被新華社、新華網、人民網、《中國紀檢監察報》等重磅媒體宣傳報道。2017年9月，率先在全市完成“互聯網+監督”基礎數據資料的錄入工作，為加強惠農領域資金監管、推進“互聯網+監督”工作的順利進行奠定了堅實基礎。

“作風建設無小事”，桃江縣下定決心根除司空見慣的“四風”沉疴頑疾，出臺《桃江縣十一個一律免職和十八個一律問責暫行規定》，組織全縣3000多名黨員干部召開干部作風建設大會，明確紀律要求。清退辦公用房15612平方米，處置公務用車132臺，其中《桃江綜合利用清理騰退辦公用房，農民“學農”有了“專門場地”》被2014年10月《中國紀檢監察報》推薦。2013年以來，共查處“四風”問題223起，黨紀政紀處分223人次。嚴明換屆紀律，穩步推進縣鄉黨委換屆及村（社區）兩委換屆工作，沒有發生一起重大違紀違規問題。

在種好監督執紀問責這塊“責任田”的問題上，桃江在前進中思考，在前進中創新，在前進中踐行，就為了交上一份從嚴治黨的滿意答卷。2013年以來，全縣共立案690件，結案698件，涉及科級干部96人,移送司法8人，黨紀政紀處分742人次。

護航中心，切實維護發展環境

發展是硬道理，保障發展是硬任務。2017年，桃江成立重點項目整治辦，出臺《桃江縣整治重點項目建設環境“十二個一律問責”暫行規定》，印發倡議書1500份，對60個行政審批單位和重點企業懸掛了項目建設環境投訴舉報公示牌，將全縣五項重點工作155個重點項目的行政審批和政務服務事項逐一建立工作臺賬，對辦事效能低下、弄虛作假等情況啟動問責機制，共通報或約談11人，移送黨紀政紀立案調查4件。

“為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責”，桃江縣發出鼓勵干部干事創業的“最強音”，嚴格落實“三個區分開來”，營造改革創新、敢于擔當的良好氛圍，先后出臺《關于鼓勵黨員干部干事創業建立容錯免責機制的實施辦法（試行）》《關于充分運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》等重要文件，堅持執紀審查與保護干部并重，對干部在干事創業中出現的失誤實行區別對待，特定條件下的工作失誤可以免于追責，并鼓勵各級黨組織和紀檢監察組織科學運用“第一種形態”，及早發現違紀苗頭，阻斷“違紀”到“破法”的通道，截止2017年8月底，全縣共運用第一種形態1153人次。全縣廣大黨員干部進一步凝聚發展共識，干事創業氛圍濃厚。

“隨風潛入夜，潤物細無聲”，完整的懲防體系是實現不敢腐、不能腐、不想腐目標的前提和保障。近年來，桃江緊扣地域特色，通過以開展“竹廉”主題征文、建設“竹廉”景觀、編印“竹廉”畫冊圖解、打造“竹廉”專題節目、舉辦“竹廉”講堂、開通“竹廉”桃江微信公眾號等形式，使“竹廉”品牌家喻戶曉。群眾參與，讓“竹廉”品牌文化更具活力。2016年以來，組織群眾拍攝《“六項紀律”在基層》《警醒》等有關六項紀律、換屆紀律的警示教育片，獲得了廣大群眾和黨員干部的一致好評，成為全省加強紀律教育的重要“學習名片”。

嚴管隊伍，全力打造紀檢鐵軍

“各級紀委要以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察干部，保持隊伍純潔。”習近平總書記對紀檢監察干部寄予殷切期望。

桃江在落實紀檢監察隊伍建設要求的問題上，寸步不移，毫不松懈，監督執紀問責的鏡子既照別人，也照自己，鍛造了一支忠誠、干凈、有擔當的紀檢監察鐵軍隊伍。

“把干部盡量充實到紀律審查工作一線”，桃江新設4個紀檢監察室，確保委局機關至少有20名、60%以上干部專職從事紀律審查工作。鄉鎮紀委換屆，15個鄉鎮紀委共明確48名專職紀檢干部，59名兼職紀檢干部，同時在基層244個行政村（含社區）明確紀檢員。積極穩妥推進紀律檢查體制改革。率先在全省公開試點整合鄉鎮紀委工作力量，抽調15個鄉鎮紀委書記和1名鄉鎮紀檢干部，另辟場地，集中辦公，實行統一調度、交叉執紀。將73家縣一級黨和國家機關紀檢監察組織調整成13個派駐紀檢組，收歸縣紀委統一管理。

“隊伍建起來的同時還要聚焦主責主業”，近年來，桃江嚴格落實“三轉”，精簡協調議事機構，推動紀檢監察組織全面“瘦身”，明確規定鄉鎮、縣直紀檢監察組織負責人必須專職專崗，對落實不到位的一律追究黨組織負責人的責任，確保全縣紀檢監察干部隊伍“輕松上陣”。

“打鐵還需自身硬”，通過堅持開展“每月一講”“每周一課”，舉辦業務培訓班，編印《學習活頁》，跟班學習，開展各類讀書知識競賽等形式，桃江在提升紀檢監察干部隊伍的綜合素質與能力水平方面不斷“下猛藥”“出狠招”。紀檢監察干部要做全縣黨員干部的“表率”和“標桿”。2016年、2017年，桃江縣連續遭遇特大洪災，全縣200多名紀檢干部紛紛投入一線抗洪搶險，部分紀檢干部參與抗洪搶險的優秀事跡和新聞圖片也在《中國紀檢監察報》《中央紀委監察部網》《湖南日報》等媒體重磅宣傳和推薦。

2013年以來，桃江先后交流委局機關干部20名，提拔重用10人；有26名鄉鎮紀委書記被提拔重用；新提拔23名鄉鎮紀委書記、縣直單位紀檢監察負責人。新設紀檢監察干部監督室，堅持“刀刃向內”，嚴管紀檢監察干部隊伍。今年以來，共對3起紀檢監察干部違紀問題進行立案審查，黨紀政紀處分2人，免職調離1人，誡勉談話1人。

“反腐敗永遠在路上”，黨的十九大“號角”已經吹響，全面從嚴治黨又將踏上新的征程，“而今更篤凌云志，莫教冰鑒負初心”，下一個五年，桃江全體紀檢人將百尺竿頭，更進一步，砥礪前行，繼續奏響黨風廉政建設和反腐敗工作凱歌！

（中共桃江縣紀委辦公室、宣傳部）