從加強合作談地方志工作創(chuàng)新發(fā)展

高 巖白 銀

（1.吉林省地方志編纂委員會；2.吉林出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心 吉林 長春 130051）

從加強合作談地方志工作創(chuàng)新發(fā)展

高 巖1白 銀2

（1.吉林省地方志編纂委員會；2.吉林出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心 吉林 長春 130051）

地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作有著天然的緊密聯(lián)系，加強地方志編纂與文史資料工作、中國共產(chǎn)黨黨史研究、檔案工作機構(gòu)的合作，有利于整合資源，合作共贏。創(chuàng)建四者橫向合作的工作機制，是推動地方志工作創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。

地方志；黨史；文史資料；檔案

社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署為地方志事業(yè)的全面發(fā)展提供了廣闊的舞臺，但新時期社會大眾對地方歷史文化需求的不斷增長與地方志工作機構(gòu)方志類產(chǎn)品不精、公益服務(wù)能力不強的矛盾日益突出。加強地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機構(gòu)的合作，創(chuàng)建四者橫向合作的工作機制，是創(chuàng)新地方志工作方法，放大地方志工作格局，推進地方志工作優(yōu)勢互補、形成合力、多出精品的內(nèi)在要求和必然趨勢。

一、地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作的關(guān)系

地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作有著天然的緊密聯(lián)系，是一種相輔相成的關(guān)系。同時，這四者又各有各的作用，各有各的特點，誰都不能代替誰，四者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

（一）聯(lián)系。從概念上看，地方志、黨史、文史資料、檔案都屬于大文化概念、史料范疇。地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作都是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，地方志、黨史、文史資料、檔案都源于歷史文化，都是對歷史與文化的記錄，彼此相輔相成，相互促進。從性質(zhì)上看，地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作都具有資料性。四者在性質(zhì)上均為資料、史料，都為歷史研究提供資料，都是歷史資料不可或缺的重要內(nèi)容，都是歷史研究的基礎(chǔ)材料，相互之間資料可以借鑒、佐證。《地方志工作條例》對地方志的定義作了進一步闡述，將其界定為全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻。中國共產(chǎn)黨黨史是中國共產(chǎn)黨從1921年7月1日成立以來整個發(fā)展過程的全部歷史。主要包括中國共產(chǎn)黨歷次代表大會的情況、黨章的不斷完善過程、黨在各個不同時期的組織建設(shè)和發(fā)展狀況、黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行革命和建設(shè)的發(fā)展歷程和全部史實的記載。政協(xié)文史資料是人民政協(xié)組織推動政協(xié)委員及有關(guān)人士撰寫或口述的關(guān)于中國近代史、現(xiàn)代史的資料，是當代人寫當代事的“三親”歷史資料。而《檔案法》對檔案的定義表述為：“檔案是指過去和現(xiàn)在國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、宗教等形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄”。從上述幾者的概念分析，可以看出，都偏重于對已發(fā)生過的史實的記錄或記載，都屬歷史文化范疇。

（二）區(qū)別。雖然四者之間具有緊密的聯(lián)系，但是又各具特色，不能相互替代。一是特色不同。地方志編纂體例獨特，具有地方性、資料性、連續(xù)性和綜合性。中國共產(chǎn)黨黨史具有鮮明的政治性、史料的真實性、命題的單一性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、體例的統(tǒng)一性等特點。政協(xié)文史資料是由政協(xié)委員及其聯(lián)系的社會各界歷史當事人、見證人、知情人，通過口述和文字記述本人所了解的歷史片斷，并由政協(xié)文史資料專門機構(gòu)征集、編輯、出版的，包括文字、口述、音像等不同載體、不同形式的文史資料圖書及其理論研究成果等歷史資料。它的特殊性質(zhì)和主要特點集中體現(xiàn)在史料性、三親性、統(tǒng)戰(zhàn)性、可讀性、收藏性這“五性”上。檔案具有原始記錄性、知識性、信息性、價值性等特點。二是記述的對象和側(cè)重點不同。地方志以記載一地自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的綜合狀況為主。中國共產(chǎn)黨黨史以記述中國共產(chǎn)黨的黨員、黨組織的活動為主。政協(xié)文史資料以記載歷史事件和歷史人物為主。檔案以保存各種不同形式的歷史記錄為主。三是格式、體例和工作方法不同。地方志和中國共產(chǎn)黨黨史都有固定的格式和體例。政協(xié)文史資料只確定大致的收集范圍和參考題目，沒有統(tǒng)一格式和體例，寫法和篇幅都比較靈活。檔案則注重文獻的原始性。四是取材方式不同。地方志、中國共產(chǎn)黨黨史和檔案都是取材于各種文字、圖表、媒體、文獻、圖書等資料，主要是以第二手材料為主，以第一手材料為輔。政協(xié)文史資料則主要征集第一手材料，以親歷、親聞、親見者撰文、口碑資料、實地實物測繪描述等為主，以第二手材料為輔。

二、加強地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機構(gòu)的合作的意義

（一）地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機構(gòu)的合作，有利于整合資源，合作共贏。四者雖各有特點，各有側(cè)重，但有同一性，相互合作，優(yōu)勢互補。地方志和中國共產(chǎn)黨黨史是由史志部門編纂的完整、系統(tǒng)的歷史述要，有著明顯的官方史實性質(zhì)。政協(xié)文史資料是由政協(xié)向社會廣泛征集的是由作者憶述的歷史片斷，有著濃重的民間史料性質(zhì)。政協(xié)文史資料可作為地方志和中國共產(chǎn)黨黨史的補充，可為其提供史料線索和史實依據(jù)。與檔案相比，政協(xié)文史資料線索不求連貫但求脈絡(luò)清晰、內(nèi)容不求全面但求翔實豐富。檔案則是歷史線索連接完整、內(nèi)容全面系統(tǒng)而簡略、具有一定保密時限的歷史資料。政協(xié)文史資料和檔案是史志的重要資料來源，撰寫地方志和中國共產(chǎn)黨黨史離不開政協(xié)文史資料和檔案。地方志、中國共產(chǎn)黨黨史在使用檔案的同時，還要注重充分利用政協(xié)文史資料，使二者相輔相承，才能寫出高質(zhì)量的、為社會大眾喜聞樂見的史志專著。政協(xié)文史資料是回憶史料，一般寫作較為生動，牽涉人物較多，史志專著在撰寫人物、事件，特別是對歷史細節(jié)的展示時更可加以利用。

（二）加強地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機構(gòu)的合作與聯(lián)系，有利于開拓文史資料與現(xiàn)實結(jié)合、為現(xiàn)實服務(wù)的新領(lǐng)域、新途徑，有利于發(fā)揮地方志“存史、資政、教化”的作用。存史就是為歷史研究積累和提供珍貴的資料，資政就是服務(wù)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，教化就是為教育后代提供鮮活的教材。加強地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機構(gòu)的合作與聯(lián)系，合力把全省各族人民建設(shè)的奮斗歷程記錄下來，征集匯編成具有鮮明特色的地方文獻，詳史書之略、補檔案之缺、輔史書之證，用生動的事實幫助和引導(dǎo)廣大干部群眾深刻了解和認識國情、省情，深刻了解和認識走社會主義道路的歷史必然，以共同的理想信念，匯聚更加廣泛的力量，為全面建成小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)服務(wù)。

（三）開展協(xié)作是創(chuàng)新地方志工作方式的必然趨勢，與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機構(gòu)聯(lián)手，優(yōu)勢互補、形成合力、多出精品，是加強地方志工作的內(nèi)在要求。加強地方志工作，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的需要。地方志與中國共產(chǎn)黨黨史、政協(xié)文史資料、檔案，在傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護自然和歷史文化遺產(chǎn)，樹立社會主義價值觀，豐富社會主義先進文化內(nèi)涵方面發(fā)揮了重要作用，都是社會主義文化事業(yè)的重要組成部分。要創(chuàng)新地方志工作方式，就要開展協(xié)作，加強與中國共產(chǎn)黨黨史、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機構(gòu)的聯(lián)系與合作，充分挖掘富有地域特色、民族特色的傳統(tǒng)文化，著力開發(fā)富有時代精神的文化資源，通過積極編纂富有時代精神和思想內(nèi)涵的文史資料，大力弘揚一切有利于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的思想和精神，大力弘揚一切有利于民族團結(jié)、社會進步、人民幸福的思想和精神，豐富和完善社會主義核心價值體系，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，為全面建成小康社會提供強有力的精神動力和智力支持。

三、創(chuàng)新地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機構(gòu)合作的工作方法

（一）開展橫向合作，建立聯(lián)系協(xié)作的工作機制。發(fā)揮資政作用，各級地方志機構(gòu)不能唱“獨角戲”，要實現(xiàn)由“單兵種獨立作戰(zhàn)”向“多兵種協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。建立地方志工作協(xié)作機制，是地方志工作不斷深化的必然結(jié)果。隨著地方志工作的發(fā)展，全國各地的地方志資源開發(fā)成果的不斷積累和豐富，但多為“單兵種獨立作戰(zhàn)”，沒有形成全國性、區(qū)域性、跨部門協(xié)作性的工作機制，地方志資源開發(fā)利用沒有形成專題化、系列化。要進一步發(fā)揮地方志的資政作用，促進地方志資源開發(fā)利用的專題化、系列化，形成圍繞中心工作，具有針對性、前瞻性、戰(zhàn)略性的資政成果，就必須實現(xiàn)“多兵種協(xié)同作戰(zhàn)”。要將地方志資源開發(fā)利用工作提高到一個新水平，就要推動專題化、系列化，就要在本地區(qū)內(nèi)外，地方志機構(gòu)與其他部門之間開展多方位、多層次協(xié)作，積極爭取社會各方面對地方志工作的重視、支持、配合和幫助，努力實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏，形成地方志工作的整體合力。建立協(xié)作機制，由地方志工作機構(gòu)牽頭，定期開展活動，通報工作情況，協(xié)調(diào)協(xié)作事宜，實現(xiàn)資源共享、活動共辦，機制共建，推進省情資源開發(fā)利用工作的有效開展。

（二）建立資源共享的平臺。實現(xiàn)資源共享，無疑是推進史志編撰工作、政協(xié)文史資料工期作、檔案工作的有效途徑。目前，地方志編纂和中國共產(chǎn)黨黨史研究機構(gòu)、政協(xié)文史部門、檔案工作機構(gòu)都是各自為戰(zhàn)，各自的成果多為紙質(zhì)，尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)化，而且資源分散，利用起來較為不便。要實現(xiàn)資源共享，就需構(gòu)建平臺，多方聯(lián)手建立省級文史資料數(shù)據(jù)庫。將地方志成果、中國共產(chǎn)黨黨史研究成果、政協(xié)文史資料編輯成果、檔案工作成果通過電子化，實現(xiàn)全文檢索利用。“文史資料數(shù)字化是一項基礎(chǔ)性、長期性工作，是發(fā)揮價值的‘源頭活水’。一是制定文字、圖片、音視頻文史資料采集、保存、管理，以及紙質(zhì)文史資料數(shù)字化的標準與規(guī)范。二是實現(xiàn)文史資料全面數(shù)字化，包括對紙質(zhì)、音像磁帶等形態(tài)庫存的文史資料進行數(shù)字化，以及對近年來征集或出版的帶有原生電子文件的文史資料進行整理、保存。在此基礎(chǔ)上，進行元數(shù)據(jù)編目索引(按主題詞、作者、分類、關(guān)鍵詞、地名、時間等屬性進行編目索引)，并運用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)來規(guī)范數(shù)據(jù)的管理。同時，還要注重對已征集但未出版的文史資料進行數(shù)字化。三是推進文史資料統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)不同形態(tài)的文史資料的一體化編目、索引、檢索與訪問，并通過管理與技術(shù)相結(jié)合確保信息資源安全。四是運用大數(shù)據(jù)的思維與技術(shù)，充分發(fā)掘并深化對文史資料價值的認識，并通過資源優(yōu)化重組獲取更大價值。”(1)推進文史資料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，不僅有利于推動四個部門的工作發(fā)展，填補地方特色數(shù)據(jù)庫的空缺，更為當?shù)匚镔|(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)提供了參考和依據(jù)，為科技文化發(fā)展、學(xué)術(shù)研究提供了服務(wù)，為開展愛國主義教育提供了寶貴的鄉(xiāng)土教材。

（三）建立共研共用機制，共同開發(fā)利用地情資料。各省經(jīng)過長期的發(fā)展，形成了特有的地域文化資源，由這些特有的地域文化而產(chǎn)生、積淀的地情資料，是研究區(qū)域社會經(jīng)濟、科技和文化發(fā)展的重要寶藏，而且還為對人民群眾特別是青少年進行社會主義和愛國主義教育提供了歷史資料。充分開發(fā)和利用這些地情資料，有利于促進本省經(jīng)濟和文化的發(fā)展。改革開放以來，地方志編纂與中國共產(chǎn)黨黨史研究、政協(xié)文史資料工作、檔案工作機構(gòu)都在圍繞開發(fā)利用地情資料而進行了一系列工作。創(chuàng)建共研共用機制，有利于深入挖掘資料，多出地情資料精品成果，避免重復(fù)開發(fā)利用，浪費資源，更有利于互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗做法。

注釋：

①林國錦．“互聯(lián)網(wǎng)+”時代文史資料保管與利用研究[J]．浙江檔案，2016(3)：24～25

高巖：吉林省地方志編纂委員會省直指導(dǎo)處副處長；白銀：吉林出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術(shù)中心。