上海地方志服務“一帶一路”建設的路徑與方法

唐長國 洪民榮 陳 暢

（上海市地方志辦公室 上海 200030）

上海地方志服務“一帶一路”建設的路徑與方法

唐長國 洪民榮 陳 暢

（上海市地方志辦公室 上海 200030）

上海是“一帶一路”戰略的中心樞紐城市，上海地方志工作可以在搜集“一帶一路”國家、地區的地情及與上海交往的記載；整理“一帶一路”國家、地區和上海的投資政策，發揮雙方智庫作用；因地制宜、加強文化和人員交流等方面主動探索服務“一帶一路”建設的路徑與方法，為“一帶一路”建設作出地方志工作特有的貢獻。

“一帶一路”；地方志；地情；投資；交流

2015年3月24日，中共中央政治局會議在研究自由貿易試驗區建設時，明確提出要貫徹“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略。2015年3月28日，“一帶一路”建設的頂層設計規劃正式亮相，這份《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》共圈定了18個重點省及20余個節點城市。提出加快推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，加強上海等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢，上海成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。

上海是“一帶一路”的中心樞紐城市，上海積極參與“一帶一路”建設，并結合上海建設全球城市的目標，依托上海的經濟、社會、文化等基礎和貿易、航運、金融等比較優勢，打造與中國在世界的地位相適應、參與引領全球化的重要窗口。在服務路徑上，聚焦自貿區國家試驗、人民幣國際化進程、海內外企業服務、海陸空樞紐能級及文化軟實力等重點環節，致力改革、開放與創新突破，打造全球資源配置、國際金融治理及資本控制中心功能，實施國際航空大都市戰略和發揮全球文化融匯引領作用[1]。

上海地方志工作在做好修志編鑒寫史的基本工作基礎上，要主動圍繞中心，服務大局，探索服務“一帶一路”戰略的路徑與方法。

一、搜集地情，發揮存史作用

上海市地方志辦公室承擔編修上海地方志書、地方綜合年鑒的職能，要完成全面系統地記述本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的資料性文獻和系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻工作，不僅要廣泛搜集本地的資料，包括記載上海服務“一帶一路”建設的重大舉措、主要成績等；也要搜集國外對上海的歷史與現狀記載的資料，從而更加全面、準確、客觀的記載上海的歷史和現狀。

（一）搜集“一帶一路”國家、地區對上海地情、歷史的記錄

上海歷史上就是中國對外開放的窗口，自1843年被迫開放門戶后，到19世紀末，上海確立了全國貿易中心的地位，新中國成立以后、尤其是改革開放以來，上海在全國勇做改革開放的排頭兵和創新發展的先行者，上海一直是中國生產力發展、內外貿易、進出口雙向輻射的經濟增長點，“一帶一路”國家、地區在歷史上和現在都和上海有較多的交往，“一帶一路”國家、地區企業、機構和人員到上海投資、經商和居住、旅游，從他們自身的角度記錄上海的歷史，從旁觀者的角度記錄上海，他們的記錄對上海地方志或年鑒都是寶貴的資料。另外，中國近代百年，戰亂不斷，資料散失較多。有些材料雖有記載但國內已不見原書，國外反而有保留；有些材料本國人記載有所缺失，外國人的記載卻可以找到。如上海市地方志辦公室最近發現并重印的《北華捷報》社編的〈上海年鑒（1854）〉》（英文版），是中國內地現存最早年鑒。該書為目前境內所存最早的年鑒，該系列中最早的1852年版，是已知境內最早的年鑒。因此，即使把1864年《海關中外貿易年刊》視作年鑒，中國內地的年鑒編纂歷史也因此推前十余年。《北華捷報》創始人是奚安門（Henry Shearman）、監工卡瓦略（António J.H.de Carvalho）與排字工羅薩里奧（Cypriano.E.do Rozario）。1853年 12月 10日《北華捷報》刊登《上海年鑒（1854）》即將出版的廣告，其中編者說明所署日期為1853年12月26日，應該為該書編定的日期。全書分為“歷書”和“文獻匯編”兩部分，1854年年歷（維克多利亞女王十七至十八年，咸豐三至四年）為讀者提供了1854年上海的日食時間、1854年日歷以及讀者每天的記事頁，反映出19世紀西方年鑒的典型編纂體例。《上海年鑒》編纂的用意，是為在滬上海英美僑民和商人提供一本有關上海的“百科全書”和實用手冊。該年鑒闡釋Kalendar（Calendar，歷書）和 Miscellany（文獻匯編）的內容特色和閱讀難點，并選譯若干部分具有史料價值而中文失載的文告、作者親歷親聞記錄，如《1845年香港總督取締三合會令》《1853年9月上海小刀會起義的發動》等，有助于太平天國運動與上海小刀會起義研究。(2)《上海年鑒（1854）》在存史之真、補史之缺、糾史之偏等方面，都有著重要的價值。1852年、1853年《上海年鑒》（英文版）尚未在世界大公共圖書館見藏，但2015年7月Alexander Historical Auctions拍賣圖錄中曾出現并成交。因此，利用“一帶一路”建設的契機，上海地方志工作要主動走出去搜集散失在國外的上海地情資料和國外對上海的記載，補充、完善上海地情資料。

（二）加強對“一帶一路”國家、地區地情的搜集

“一帶一路”建設的目標是要做到政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，這五個方面構成“一帶一路”的整體框架，這也意味著“一帶一路”國家、地區之間的資金、技術、商品、人員會加快流動，在流動過程中不可避免帶來交流、碰撞和融合，彼此了解對方的地情十分必要。從經濟角度來說，“一帶一路”將實現三個轉變：從商品輸出轉變到資本輸出，從引進要素轉變到輸出要素，從過去向發達國家對外開放轉變到面向“一帶一路”的第二、第三世界國家開放。在這個過程中，上海應該建設對外投資的融資中心，探索對外投資的體制機制創新；加強國際科技創新中心建設，做技術創新的先鋒；鼓勵企業特別是大企業去做境外的經貿區、工業園區、科技園區；探索建立“一帶一路”跨區域合作區。

作為上海市地方志工作機構，加強與“一帶一路”國家、地區相關機構和組織的合作，順理成章，了解對方的地情，幫助上海人民及對外投資企業對“一帶一路”國家、地區的了解，有助于雙方的合作共贏。對地情的了解可以分為幾個方面，一是“一帶一路”國家、地區基本概況，包括地理氣候、自然資源、人口結構、民族組成、宗教信仰、政治體制、經濟發展、基礎設施、社會形態、文化藝術等內容。二是“一帶一路”國家、地區的進出口情況。進出口情況能夠反映該國及地區的優勢資源，可以在滿足本國及本地區需求的基礎上對外出口，同時，出口的產品為其他國家及地區所需要，進口情況反映該國及地區的稀缺資源，該國及地區不能生產、或數量、質量不能滿足需求。三是“一帶一路”國家、地區對外合作的情況。對外合作情況比較重要，反映該國及地區對外開放的程度，包括對外合作的領域、合作的內容、合作的方式、合作成功及失敗的案例及其原因等。

（三）搜集、記錄上海與“一帶一路”國家、地區的交往資料

有針對性地搜集歷史上上海與“一帶一路”國家、地區交往資料，從中發現成功的經驗和失敗的教訓，發現矛盾的解決方式、方法，發現促進互惠互利的路徑和渠道，為今天的“一帶一路”建設提供借鑒和參考。同時，注意積累和記載上海與“一帶一路”國家、地區當前正在發生的交往資料，在《上海年鑒》中加強記載，為以后的修志積累資料，為上海與“一帶一路”專題志或研究報告的撰寫打好基礎。如上海汽燈廠是一家有九十多年歷史，專業生產燃油燃汽照明/加熱器具的國有企業.鐵錨牌系列汽燈，噴燈，汽化爐，石油汽燈，石油汽爐等產品在國內外具有較高的知名度。國內隨著電力的普及，汽燈的使用已經很少，但非洲、亞洲部分國家對此仍然有較大的需求，上海汽燈廠的產品遠銷九十多個國家和地區。這也說明“一帶一路”國家所處的發展階段不同，對產品、技術等需求不同，國內一些比較成熟的技術和產品如白色家電、紡織品、鐵路、高速公路、橋梁建設在一些國家具有相當的市場競爭力和需求，了解”一帶一路”國家、地區的地情和需求，對促進上海及全國相關企業走出去具有重要意義。

當然，與“一帶一路”國家、地區合作交往不僅僅局限在產品的銷售，上海對“一帶一路”國家、地區合作交往已擴大到對外投資、對外承包工程。對外勞務合作等領域。據《上海年鑒》（2015）記載，2014年，上海對外投資新增非金融類企業594家，核準或備案對外直接投資122.9億美元。上海電氣集團在意大利熱那亞市與意大利戰略基金公司簽署協議，出資4億歐元向其收購意大利安薩爾多能源公司40%股權。全年上海企業對外承包工程新簽合同額108.9億美元，完成營業額74億美元，主要集中在技術含量較高的港口設施建設、電力工程等方面。上海振華重工（集團）股份有限公司與新加坡國際港務集團（PSA）簽訂72臺自動化軌道吊和20臺岸橋銷售合同，合同總金額約4.71億新加坡元（約合人民幣22億元），為該公司有史以來最大的單體港機設備訂單。對外勞務合作新簽勞務人員合同工資總額14.17億美元，勞務人員實際收入總額2.98億美元。派出各類勞務人員26695人次，期末在外人數35728人。上海政法學院成為國家援外培訓基地，定點為“一帶一路”國家培訓司法人才。[3]

二、溝通政策，發揮資政作用

“一帶一路”建設是以經濟建設、基礎設施建設為先導，帶動貨物貿易、技術貿易和投融資。上海居于吸納國際要素與輸出中國要素的交會點，一方面，全球包括”一帶一路”國家、地區的資本、人才、技術等要素通過上海的擴大開放更加方便地進入中國、分享中國崛起的開放紅利，另一方面，以長江經濟帶為代表的中國要素通過上海這個橋頭堡走向國際、輻射全球，特別是為“一帶一路”提供金融資本、人才技術、高端裝備等方面的重要支撐。合作的主體是雙方的企業和機構、組織。在合作過程中碰到的最大問題就是對雙方投資政策的了解、適應和推進雙方投資政策的相應調整，地方志工作可以在這個方面有所作為。

（一）整理上海投資環境方面的政策

上海市地方志工作可以發揮與市相關修志單位聯系密切的優勢，開展與市政府相關職能部門的合作，搜集、整理相關政策信息；可以發揮地方志地情資料豐富優勢，促進“一帶一路”國家、地區對上海的了解。上海地方志辦公室每年編纂英文版《上海年鑒》，重點介紹上海的經濟、社會、文化、城市建設等內容，向駐上海各國領事館贈送、發放，幫助外國人了解上海當年的大事、要事、新事。下一步還準備在對外賓館、機場、火車站等公共區域投放，在《shanghai daily》等上海當地英文報刊上上介紹英文版《上海年鑒》，進一步擴大英文版《上海年鑒》的影響，發揮地方志的作用。上海市地方志辦公室還準備編寫英文版上海簡況。以上海地方志文獻資料為基礎，以上海歷史演進和發展為脈絡，通過圖文并茂的方式、通俗易讀的語言和體裁多樣的結構，編寫一部具有權威性、科學性和系統性，又兼顧可讀性、資料性、啟發性的上海簡況。充分體現時代性，即不簡單地就歷史敘述上海歷史，而是從上海服務“一帶一路”國家戰略、建設成為社會主義現代化國際大都市的定位出發，以此為切入點展開上海歷史的發展脈絡和發展過程。還可以利用主辦的“上海通”網站向外國人介紹上海的投資環境與政策，幫助外國企業了解上海、熟悉上海、投資上海，以上海作為投資中國的窗口和試驗田。

（二）加強對“一帶一路”國家、地區投資政策的搜集、整理

知己知彼，才能百戰不殆，上海的企業要走出去，到”一帶一路”國家、地區去投資、合作、發展，迫切需要了解所加入國家的投資政策。上海市地方志辦公室探索以下屬的《上海灘》雜志，開展對“一帶一路”國家、地區投資政策的搜集、整理，并在雜志上進行介紹，通過召開研討會、舉辦沙龍等形式，促進上海企業對“一帶一路”國家、地區的了解，架起上海與“一帶一路”國家、地區城市溝通的橋梁。如2016年5月12日，舉辦了第一期《上海灘》雜志沙龍活動。邀請來自南非的David Barritt作了《我追隨曼德拉的十年政治生涯》的演講。David Barritt畢業于南非約翰內斯堡大學，曾擔任曼德拉總統十年的政治顧問，并任南非多家大公司顧問。David Barritt在演講中回憶了他與曼德拉的相識、曼德拉在獄中的生活以及作為顧問兼朋友的他在協助曼德拉處理南非種族問題、教育等問題上的經歷。David Barritt還講解了到南非貿易和投資的問題，并歡迎中國企業家到南非投資。

（三）發揮上海及“一帶一路”國家、地區智庫作用

資政是地方志工作的重要職能，地方志機構掌握大量的地情資料，從中可以梳理出歷史經驗和借鑒。同時可以加強對上海及“一帶一路”國家、地區政策的研究，比較政策的異同，找出溝通銜接的方式、方法，提出溝通政策的建議，發揮資政作用。如上海市地方志辦公室在2016年5月18日舉辦的“上海地方志論壇”上，邀請了國際知名中國問題專家古斯塔夫·格拉茨作主旨報告。古斯塔夫·格拉茨的報告主題是“歐中互聯互通與經濟安全：一帶一路”，主要從歐洲視野論述對“一帶一路”的看法，并給出分析建議。這位專家指出，對于中國的“一帶一路”倡議，歐洲的回應開始加溫；在全球經濟體中，中國的投資話語權越來越重，歐盟非常歡迎中國的投資進入歐洲，并鼓勵中國和歐洲銀行有更深層次的合作。但他同時表示，中歐雙方未來也會面臨很多的挑戰，從對話到行動雙方仍然需要時間，投入大量的精力。中歐互聯互通平臺及其面臨的挑戰。另外，2016年5月11日上海市地方志辦公室和位于加拿大的NET WORK FOR ANIMALS組織舉行“地方志與“一帶一路”國際合作座談會”，雙方溝通、交流中國在“一帶一路”建設過程中遇到的不同國家、地區間的文化差異等問題，進一步研討有關問題的解決方案，交流上海地方志在其中怎樣發揮重要作用。

三、加強交流，發揮育人作用

（一）加強人員交流，促進相互了解

發揮方志館、地方志期刊雜志的平臺作用，以學術研討會、論文交流會、組團出訪等多種形式，促進與“一帶一路”國家、地區的人員交流，針對雙方在法律、宗教、風俗習慣等容易產生分歧和摩擦等方面，確定主題，開展研究，培養一批可以為“一帶一路”建設提供服務的地方志專家。同時，利用地方志機構接觸面廣，掌握地情資料豐富的優勢，加強與“一帶一路”國家、地區及上海對外經濟合作部門的聯系，獲取雙方處置合作過程中的突發事件、矛盾糾紛等信息，研究最佳實踐及案例等，提出到“一帶一路”國家、地區經營的原則和建議，為企業提供實用可操作的建議。

（二）組織文化交流，促進民心互通

2015年3月28日發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出共建“一帶一路”的“政治互信、經濟融合、文化包容的一個利益共同體、責任共同體和命運共同體”的基本框架。文化的包容是建立在相互了解，求同存異上的，文化的交流是文化包容的基礎。改革開放近40年的過程中，中國的對外文化交流的主體從單純的政府和國家，到各類所有制形式的主體及公民個人，呈現出全社會的廣泛參與。交流的內容，也從側重宣傳中國文化歷史悠久博大精深，到分享中國文化發展的繼承創新與時俱進，呈現出中國文化的兼容并收。交流的手段，從人員往來、演示和展覽等傳統形式，到多媒體高科技和互聯網相結合的現代化方式，呈現出文化傳媒科技的突飛猛進[4]。上海地方志辦公室可以主動尋求與”一帶一路”國家、地區歷史、文化機構合作，以互贈地方志、歷史書籍；在當地媒體撰寫文章、對當地名人、學者進行訪談；舉辦征文比賽、開展結對通訊；利用互聯網等多媒體手段傳播當地文化等多種形式開展文化交流活動，互相介紹當地風土人情，加強相互了解，促進民心互通。

（三）做到因地制宜，避免事倍功半

開展地方志文化交流，講好上海故事，要做到因地制宜，認真研究”一帶一路”國家、地區政府、企業、人民對上海的哪些內容感興趣，容易接受什么樣的宣傳形式，希望通過什么樣的渠道了解上海等問題。在具體操作過程中，要注意“一帶一路“不同國家、地區的語言和表示習慣，更要注意意識形態、宗教風俗禁忌。同時要注意針對投資企業家、民間組織人士和普通民眾等不同受眾群體宣傳有所側重的內容；不同的宣傳媒介需要配套不同的宣傳形式。發揮地方志客觀、真實、全面的優勢，突破地方志體例的限制，大膽改編，創新形式，爭取讓國外受眾看的懂，聽明白，能理解。

“一帶一路”建設是一項長期的國家戰略，地方志工作服務“一帶一路”建設也是一項長期的任務，上海地方志工作要以全球化的視野，國際化的合作，多樣化的路徑和方法，積極探索，開展與”一帶一路”國家、地區城市的交流、合作，發揮地方志特有的資源和優勢，為“一帶一路”建設作出貢獻。

[1]上海服務“一帶一路”國家戰略的定位和路徑探析劉乃全，李魯，劉學華《經濟與管理評論》2015年 05期

[2]《〈上海年鑒（1854）〉研究》，上海書店出版社，20116年 5月

[3]《上海年鑒（2015）》，《上海年鑒》編輯部，2015年11月

[4]“一帶一路”背景下的文化交流與展望，余建，《文化產業月刊》2015年 9月