五項措施助力云南少數(shù)民族干部隊伍建設

□ 文 / 云南省民族宗教委人事處 劉榮梅 劉忠南 方學鋒

五項措施助力云南少數(shù)民族干部隊伍建設

□ 文 / 云南省民族宗教委人事處 劉榮梅 劉忠南 方學鋒

云南省委、省政府堅持從云南地處邊疆、民族眾多、發(fā)展不平衡的特殊省情出發(fā)，認真貫徹落實黨的民族政策和干部政策，始終把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為管根本、管長遠的大事來抓，采取了許多特殊政策措施，大力培養(yǎng)，大膽提拔，充分信任，放手使用。

云南省委、省政府堅持從云南地處邊疆、民族眾多、發(fā)展不平衡的特殊省情出發(fā)，認真貫徹落實黨的民族政策和干部政策，始終把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為管根本、管長遠的大事來抓，采取了許多特殊政策措施，大力培養(yǎng)，大膽提拔，充分信任，放手使用，培養(yǎng)使用了大批少數(shù)民族干部，為有效解決民族問題、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進民族團結進步示范區(qū)建設、維護祖國統(tǒng)一和邊疆安寧、實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標等方面發(fā)揮了重要作用。

截至2015年年底，少數(shù)民族干部占全省干部總數(shù)的33.45%，比2014年度增加0.17個百分點。其中：廳局級干部中，少數(shù)民族干部占33.22%；縣處級干部中，少數(shù)民族干部占30.11%；鄉(xiāng)科級干部中，少數(shù)民族干部占34.17%。全省省級機關（含黨委工作部門、人大、政府工作部門、政協(xié)、法院、檢察院）60個領導班子中，配備少數(shù)民族干部的班子50個，占83.33%，其中，少數(shù)民族干部任“一把手”的有19個，占31.67%。全省16個州市黨政班子中，黨委班子和政府班子均全部配備了少數(shù)民族干部。129個縣（市、區(qū)）黨政領導班子中，有115個黨委班子配備了少數(shù)民族干部，115個政府班子配備了少數(shù)民族干部。

一、堅持與時俱進完善政策措施。2009年9月全省民族工作會議后，省委、省政府先后制定出臺了《中共云南省委云南省人民政府關于進一步加強民族工作促進民族團結 加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學發(fā)展的決定》《中共云南省委辦公廳關于進一步加強少數(shù)民族干部隊伍建設的意見》《中共云南省委云南省人民政府關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見》《中共云南省委云南省人民政府關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，明確了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的目標、任務和具體措施，為做好少數(shù)民族干部工作提供了根本保障。

二、堅持分類指導加強選拔使用。一是堅持優(yōu)先選配。對少數(shù)民族干部的選配做到“六個優(yōu)先”：對德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅纳贁?shù)民族干部，優(yōu)先提拔使用；對具備任職條件的少數(shù)民族干部，優(yōu)先放到正職崗位上；對與少數(shù)民族工作密切相關的部門，優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；對本地區(qū)本單位急需配備少數(shù)民族干部一時又缺乏合適人選的，打破地區(qū)、行業(yè)、部門界限，統(tǒng)籌安排，在更大范圍內(nèi)優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；少數(shù)民族人口相對比較集中的地方，優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；同等條件下，優(yōu)先安排少數(shù)民族婦女干部和少數(shù)民族黨外干部。二是堅持定向選配。在各級機關招錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，采取單設崗位、適當放寬招考和錄用條件、合理確定開考比例等措施。

三、堅持因族施策突破薄弱環(huán)節(jié)。為解決我省少數(shù)民族干部總體比例偏低、結構不盡合理、整體素質(zhì)不高的問題，采取特殊措施，確保了各級黨政領導班子都有一定數(shù)量的少數(shù)民族干部，確保了每個民族都有一定數(shù)量的廳、處、科級干部。特別對8個人口較少民族（獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族、景頗族），省委采取特殊政策，實現(xiàn)了我省人口在5000人以上的25個世居少數(shù)民族在省直部門都有一名廳級以上領導干部的目標。制定規(guī)劃，爭取實現(xiàn)省級機關、事業(yè)單位、群團組織的領導班子中至少配備1名少數(shù)民族干部。2009年以來，采取特殊政策措施，定向招錄了1000多名通曉少數(shù)民族語言的高中畢業(yè)生，委托高等院校培養(yǎng)后，充實到基層政法部門工作，有效緩解了邊疆民族地區(qū)基層政法部門缺乏通曉少數(shù)民族語言的“三官一員”（法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員）問題。

四、堅持多措并舉拓寬培訓渠道。一是針對民族教育發(fā)展相對滯后的實際，始終重視少數(shù)民族干部人才的源頭建設，加強民族地區(qū)九年義務教育和高中階段的教育，確保有一定數(shù)量的少數(shù)民族學生能夠進入大中專院校學習，為少數(shù)民族干部隊伍建設提供充足的人才準備。二是按照“缺什么，補什么”的原則，省委組織部和省民族宗教委依托各級黨校和省內(nèi)大中專院校，舉辦云南特有民族大中專和本科班、民族干部培訓班，全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。三是強化實踐鍛煉。1990年以來，按照中央“三部委”的要求，省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省民族宗教委先后選派了26批500多名廳級、處級干部到中央國家機關和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；同時參照中央“三部委”的做法，堅持每年選派少數(shù)民族和民族地區(qū)工作的干部到省級機關跟班見習、掛職鍛煉。

五、堅持凝心聚力密切協(xié)調(diào)配合。省級有關部門始終堅持思想上統(tǒng)一、工作上合拍、行動上合力。嚴格按照黨管干部的原則，各級組織部門牽頭抓協(xié)調(diào)，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和民族工作部門積極配合，始終堅持共同研究、共同規(guī)劃、共同部署、共同落實，形成了良好的機制。堅持由省委組織部牽頭，有關部門參與，適時召開聯(lián)席會議，認真分析少數(shù)民族干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究提出對策措施建議。各級民族工作部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，定期、不定期地向同級組織部門推薦優(yōu)秀少數(shù)民族干部，為我省少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔拓寬了渠道和視野。

（責任編輯 趙芳）