選好“領(lǐng)頭雁” 啃下“硬骨頭”
—— 德江縣探索創(chuàng)新深度貧困村干部“選管用”機(jī)制

文_陳松 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛

選好“領(lǐng)頭雁” 啃下“硬骨頭”
—— 德江縣探索創(chuàng)新深度貧困村干部“選管用”機(jī)制

文_陳松 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛

德江縣向深度貧困發(fā)起總攻，聚焦“兩委一隊三個人”，即村支“兩委”，駐村工作隊，村“第一書記”、村黨支部書記、村主任，精準(zhǔn)配強(qiáng)駐村工作力量，為脫貧攻堅提供組織保障。

今年8月以來，德江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會時的重要講話精神和貴州省、銅仁市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅推進(jìn)大會精神，聚焦“兩委一隊三個人”，即村支“兩委”，駐村工作隊，村“第一書記”、村黨支部書記、村主任，召開縣委全會專題研究部署推動工作。

從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派77名科級領(lǐng)導(dǎo)干部到深度貧困村任支部書記，民選支部書記繼續(xù)履職；統(tǒng)籌省市選派干部資源，逐一分析判研，從縣直部門重新調(diào)整選派，確保全縣77個深度貧困村“第一書記”均由縣直及以上單位科級干部或后備干部擔(dān)任，形成“三位書記”共同攻克一個深度貧困村的脫貧攻堅新局面。

精準(zhǔn)布局 “骨干”派下去

熟悉村情民情，才能因村派人、精準(zhǔn)派人。今年7月，德江縣對全縣77個深度貧困村“兩委一隊三個人”履職情況逐一走訪摸底調(diào)研，精準(zhǔn)研判村級情況，精準(zhǔn)制導(dǎo)目標(biāo)方向，精準(zhǔn)配強(qiáng)工作力量，為脫貧攻堅提供組織保障。

定向配人。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊扣深度貧困村脫貧攻堅實(shí)際和需要，選派77名科級領(lǐng)導(dǎo)干部任深度貧困村支部書記。“召回”45名到崗到位差、作用發(fā)揮不明顯的“第一書記”，新選派45名科級干部或后備干部進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。從全縣抽調(diào)20名干部到極貧鄉(xiāng)桶井鄉(xiāng)工作，縣級層面組建8個脫貧攻堅作戰(zhàn)分隊，對2017年計劃出列的8個村總負(fù)責(zé)。同時，集中清退34名從有深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)借調(diào)的干部，同步選派19名科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記，專職抓同步小康駐村工作。

定量選人。選派的77名深度貧困村支部書記中，縣直部門選派34名科級干部，沒有深度貧困村的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派8名班子成員，有深度貧困村的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派35名班子成員。

定點(diǎn)派人。對全縣“第一書記”的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能和工作經(jīng)歷進(jìn)行分類，結(jié)合深度貧困村數(shù)量、致貧原因和突出短板等，因村派人、定點(diǎn)派人。有深度貧困村3個及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中選派，到熟悉的深度貧困村任職；有深度貧困村3個以上的，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派3名班子成員，余下的從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門選派，合理配備本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門“三支力量”。

令行禁止 “調(diào)駐”管起來

德江縣深化駐村“調(diào)駐”改革，將“第一書記”、駐村工作組組長和下派支書（統(tǒng)稱“駐村隊員”）進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，壓緊壓實(shí)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村隊員責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，確保干部真蹲實(shí)駐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓實(shí)管、部門真幫實(shí)促。

統(tǒng)一“調(diào)駐”定崗。由組織部門牽頭，人社、編制、財政、機(jī)關(guān)工委等單位協(xié)助，以工作調(diào)動形式，將駐村隊員的組織關(guān)系、工資、績效、管理、考核等，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入任職村或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其崗位編制、職務(wù)職稱等預(yù)留在原單位兩年，保持原身份不變。

屬地管理“強(qiáng)責(zé)”。駐村隊員一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，嚴(yán)格請銷假、月例會、去向公示、進(jìn)城報告等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門定期聽取工作匯報。嚴(yán)格“雙重”督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月對駐村隊員履職情況開展督查，督查結(jié)果報縣委備案，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)；縣委每季度組織開展一次集中督查，督查結(jié)果在全縣通報，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

關(guān)聯(lián)考評“問效”。年度考核中，駐村隊員單列考核，優(yōu)秀比例提升至駐村隊員總數(shù)的25%，不占派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)名額。嚴(yán)格執(zhí)行“召回”管理，年度考核為“基本稱職”（基本合格）及以下等次的，取消其當(dāng)年績效考核獎勵，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地安排工作，一年后表現(xiàn)較好的，方可申請調(diào)入有編制、愿接收的單位。駐村隊員被“召回”管理的，根據(jù)派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職情況，扣除年終黨建工作效能考核相應(yīng)分值，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。

多重保障 “干勁”使出來

德江縣認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅一線干部激勵關(guān)懷機(jī)制和干部容錯糾錯機(jī)制，出臺細(xì)則，實(shí)施“三重”保障，鼓勵和支持駐村隊員在深度貧困村干事創(chuàng)業(yè)。

重經(jīng)濟(jì)保障。縣財政將駐村隊員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、食宿補(bǔ)助、交通費(fèi)用、績效獎勵、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、體檢保險等列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算，統(tǒng)一下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)實(shí)列支。明確駐村隊員每人每天享受55元的食宿補(bǔ)助，每月報銷2次從任職村到縣城的往返交通費(fèi)用，每年安排1次健康體檢、購買不低于50萬元保額的人身意外保險，參加各級組織的有關(guān)培訓(xùn)等。

重工作保障。派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌建好村級“五小”工程，為駐村隊員提供食宿保障，確保沉得下、蹲得牢。派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決每個村不低于1萬元的駐村工作經(jīng)費(fèi)，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

重激勵保障。從培養(yǎng)使用、表彰獎勵、待遇保障、撫恤救助、人文關(guān)懷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、容錯糾錯七個方面強(qiáng)化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。縣財政首期投入100萬元建立脫貧攻堅一線干部人身意外傷害和特殊疾病醫(yī)療風(fēng)險保障基金，對脫貧攻堅一線干部給予救助或一次性補(bǔ)助。對連續(xù)兩年考核為“優(yōu)秀”并全縣排名前20名的駐村隊員，在提拔任用、職級晉升和職稱評聘、工作調(diào)動上優(yōu)先，鼓勵支持優(yōu)秀駐村隊員就地提拔，今年新提拔脫貧攻堅一線干部65人，其中在任“第一書記”3人。

緊盯目標(biāo) “總攻”抓出彩

德江縣認(rèn)真落實(shí)“下抓兩級”和“654321”幫扶機(jī)制，分層壓實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)、駐村隊員和黨員干部的幫扶責(zé)任，深入開展走進(jìn)群眾家里、走進(jìn)群眾心里的“兩走進(jìn)”活動，向深度貧困發(fā)起總攻。

縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓。在原聯(lián)系幫扶村不變的基礎(chǔ)上，明確35名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶77個深度貧困村，帶頭組織召開村支“兩委”座談會、群眾會，宣傳扶貧方針政策，征求意見建議，完善發(fā)展規(guī)劃，在物力、財力上主動協(xié)調(diào)，盡好主責(zé)。組建下派支書微信群，縣委書記、副書記、組織部長、分管副縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)同步加入微信群，“零距離”了解掌握駐村動態(tài)，幫助解決實(shí)際困難。

駐村隊員一線抓。下派支書緊密團(tuán)結(jié)“第一書記”、駐村工作組組長，帶領(lǐng)村支“兩委”開展工作，圍繞“一宣五幫”工作職責(zé)，做到有分工、有協(xié)作，形成齊抓共管、共謀發(fā)展的新局面。

幫扶干部統(tǒng)籌抓。圍繞縣級干部幫扶5至6戶、科級干部幫扶3至4戶、一般干部幫扶1至2戶的總體要求，動員統(tǒng)一戰(zhàn)線力量、民營企業(yè)、春暉使者等，深入開展“兩走進(jìn)”活動。幫扶干部按照“一周一聯(lián)系、一月一走訪、一季一幫扶、一年一幫扶總結(jié)”要求，統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，把忙幫到基層關(guān)鍵處，把事辦到群眾心坎上。

干部群眾激情高漲，秋季攻勢如火如荼。連日來，在德江，田間地頭，干部群眾一起秋收秋種、割草松土、栽苗施肥……到處一派繁忙景象；在群眾家中、項目現(xiàn)場，拉家常、話發(fā)展、談脫貧、找門路、感黨恩……把總書記的囑托落實(shí)為一件件看得見、摸得著的實(shí)事好事。

（陳松單位 / 德江縣委組織部責(zé)任編輯 / 哈文麗）