打造中國—東盟自由貿易區升級版旗艦項目加快中國—中南半島經濟走廊建設*

梁 穎 盧瀟瀟

打造中國—東盟自由貿易區升級版旗艦項目加快中國—中南半島經濟走廊建設*

梁 穎 盧瀟瀟

中國—中南半島經濟走廊是“一帶一路”倡議的重要組成部分，加快推進中國—中南半島經濟走廊的建設，對推進“一帶一路”具有重要意義。加快中國—中南半島經濟走廊建設，應以中國—東盟自由貿易區升級版為抓手，在中國—東盟自由貿易區升級版的背景和框架下，借助中國—東盟良好合作基礎探尋打造中國—東盟自貿區升級版旗艦項目，以加快中國—中南半島經濟走廊建設的有效路徑，即通過加強互聯互通、產能合作、陸?；?、金融合作等重點領域合作與進一步發揮中國—東盟自貿區升級版合作優勢相結合，打造中國—東盟自貿區升級版旗艦項目，在實現中國—東盟自貿區升級版戰略目標進程中加快中國—中南半島經濟走廊建設。

中國—中南半島經濟走廊；中國—東盟自由貿易區升級版；一帶一路

一、引 言

中國—中南半島經濟走廊是“一帶一路”重點建設的六大經濟走廊之一。學界一般認為，中國—中南半島經濟走廊以中南半島為基礎，以中國南寧和昆明為起點，途經越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、馬來西亞，終點至新加坡，這是一條以公路、鐵路網絡為主要載體的經濟走廊。加快推進中國—中南半島經濟走廊建設，對推進“一帶一路”建設具有重要意義。加快中國—中南半島經濟走廊建設，應以中國—東盟自由貿易區升級版（以下簡稱“升級版”）為抓手，在“升級版”的背景和框架下打造“升級版”旗艦項目，促進“升級版”目標的實現，體現出東盟作為“一帶一路”建設優先發展區域和方向的早期收獲。

二、打造“升級版”旗艦項目是加快中國—中南半島經濟走廊建設的有效路徑

以打造“升級版”旗艦項目為抓手加快中國—中南半島經濟走廊建設，可以說是加快中國—中南半島經濟走廊建設的最佳有效途徑，主要體現在以下三個方面：

（一）有利于在中國—東盟良好合作基礎上推動“一帶一路”建設優先區域和優先方向的發展

共建“海上絲綢之路”首先是在東盟語境下提出的，東盟理應成為“一帶一路”建設的優先區域和優先方向而加速發展。加速發展“一帶一路”東盟優先區域和優先方向，必須在中國—東盟良好合作基礎上提升合作水平，而這種良好合作基礎，從某種意義上來說，恰恰集中在“升級版”的實施，因此，以打造“升級版”旗艦項目為抓手加快中國—中南半島經濟走廊建設，不僅有利于實現“升級版”目標，而且也有利于促進“一帶一路”建設，優先發展區域和方向，實現早期收獲。

“升級版”于2016年7月開始實施，在實施“升級版”的過程中，全面推進固然是需要的，但從具體實踐來看，加強重點領域合作、打造旗艦項目以推動全面發展或許是更現實的路徑，而借助“升級版”框架下中國—東盟良好合作基礎加快中國—中南半島經濟走廊建設以打造“升級版”旗艦項目，應是實現“升級版”目標和“一帶一路”早期收獲的最佳途徑和方式。

應當說，中國—中南半島經濟走廊的建設與“升級版”高度吻合。從范圍來看，中國—中南半島經濟走廊及未來的延長線和輻射范圍，包括了大多數東盟國家；從內容上說，中國—中南半島經濟走廊的建設將極大地促進中國與沿線國家互聯互通、相互投資與產能合作、金融合作、海陸互動等重點領域合作發展，其建設內容是與“升級版”重點發展方向高度一致；從方式上著眼，中國—中南半島經濟走廊建設將開展通關便利化等合作機制的探索與建設，在貨物貿易、服務貿易、投資合作等領域采取實質性新舉措，進一步提升貿易投資自由化、便利化水平，這些無疑也是與“升級版”高度統一的。［1］因此，以“升級版”為抓手，借助“升級版”框架下中國—東盟良好合作基礎打造旗艦項目，是加快中國—中南半島經濟走廊建設，實現“升級版”目標和“一帶一路”早期收獲的最佳途徑和方式。

（二）有利于陸海聯動、“路”“帶”聯結推進“一帶一路”建設

相對“一帶一路”六大經濟走廊的其他走廊而言，中國—中南半島經濟走廊沿線國家（除老撾外）都屬濱海半島之國，其主要節點城市幾乎都與重要港口相連，因此，中國—中南半島經濟走廊建設既可有陸的合作，又可有海的聯動；既可以在海陸并舉、陸海統籌中連接“一帶一路”，還可以在海陸并舉、陸海統籌中為“一帶一路”重要節點城市和港口提供有力的相互支撐。

海陸并舉、陸海統籌推動中國—中南半島經濟走廊建設而實現“一帶一路”的完美連接是顯而易見的。從走廊建設走向看，在現有基礎上進一步強化走廊在交通方面的基礎性設施建設，提高走廊沿線國家的聯通能力，向南將會使走廊在新加坡與“海上絲綢之路”相銜接，向北將會使走廊在中國南寧經我國西南或珠三角與“新絲綢之路經濟帶”相連接。因此，中國—中南半島經濟走廊建設將通過陸?；佣蔀椤耙粠А迸c“一路”的中間橋梁，完美實現“一帶一路”的有機銜接，從而實現對“一帶一路”的脊骨支撐，其作用和意義不言而喻。［1］

從海陸并舉、陸海統籌的角度著眼，中國—中南半島經濟走廊對“一帶一路”建設特別是重要節點建設具有獨特的支撐和推動作用。眾所周知，中國—中南半島經濟走廊建設不僅包括陸上11個重要節點城市，而且“海絲路”東盟區域的重要節點港口亦均在經濟走廊范圍。因此，走廊建設有利于通過“廊”“港”相連、陸?；雍粚嵵匾濣c城市和港口建設基礎，形成對重要節點城市和港口建設有力的互相支撐，不僅吻合“升級版”海洋合作、海陸互動的內容和方式，而且有利于通過陸海聯動、“路”“帶”聯結推進“一帶一路”建設。

（三）有利于促進更為緊密的中國—東盟命運共同體建設，為命運共同體建設提供范本

“一帶一路”是“命運共同體”建設的路徑和支撐、橋梁和紐帶，而命運共同體則是“一帶一路”建設的重要宗旨和發展方向；東盟是“一帶一路”和“命運共同體”的重要著力點和動力，“升級版”則是中國與東盟共建更為緊密的命運共同體最好的體現；中國與東盟共同參與“一帶一路”是建構更為緊密的命運共同體的重要途徑之一，而建構更為緊密的中國—東盟命運共同體將為“一帶一路”建設提供樣板和范式。［2］

因此，以打造“升級版”旗艦項目為載體加快中國—中南半島經濟走廊建設，理所當然地成為構建更為緊密的中國—東盟命運共同體的主要路徑和載體，而通過這樣的載體建設，中國—東盟將以“政策溝通”“道路聯通”“貿易暢通”“貨幣流通”和“民心相通”的“五通”為原則，一方面，加強重點領域合作，進一步提升貿易投資的自由化和便利化水平，推動區域經濟一體化的進一步發展，為形成互利共贏、共同發展的命運共同體提供更堅實的物質基礎；另一方面注重把共建共贏的中國—中南半島經濟走廊建設的區域經濟一體化合作成果，轉化為情感紐帶，上升到精神層面，增加相互間的認同感，為“一帶一路”的深入推進創造良好的社會與人文環境。這樣，通過中國—中南半島經濟走廊的建設，中國—東盟將在“升級版”的良好基礎上，進一步加強政治互信，加快經濟合作，從而在強化經濟共贏和共同利益，促進政治互信，增加文化交流，提升合作機制的進程中，建構更為緊密的中國—東盟命運共同體，為“一帶一路”命運共同體建設提供樣板和范式。［3］

三、加強重點領域合作，在打造中國—東盟自貿區升級版旗艦項目中推進中國—中南半島經濟走廊的建設

打造“升級版”旗艦項目以推進中國—中南半島經濟走廊建設，需要重點加強以互聯互通為基礎、以產業合作為方向、以海上合作為亮點、以金融合作為保障的重點領域合作，在打造“升級版”旗艦項目中推進中國—中南半島經濟走廊的建設。

（一）提升互聯互通水平

提升互聯互通水平是“升級版”建設的基礎，也是“一帶一路”建設優先發展的方向，因此，以打造“升級版”旗艦項目推進中國—中南半島經濟走廊建設，首先要進一步提升互聯互通水平。應當說，中國—中南半島經濟走廊建設在互聯互通方面已經具有較好的基礎，目前共有6條公路，2條鐵路、3條水陸、2條油氣管道、8條信息通道，有15個公路口岸、2個鐵路口岸、2個水陸口岸，在中國規劃的“一帶一路”6條經濟走廊中，基礎設施互聯互通條件最佳；［4］從制度、機制對接來看，目前在廣西與中國（南寧）—新加坡經濟走廊國家建立了一系列各個層面的相關交流合作機制，主要是以中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會及其系列相關活動為基礎，涵蓋一系列與中國—東盟相關的會議、論壇、合作基地建設等在內的“南寧渠道”系列合作機制；中國—馬來西亞“兩國雙園”聯合協調機制；廣西地方層面與走廊沿線國家建立的相關合作機制；廣西企業與商協會與走廊沿線國家建立的相關合作機制等。［5］

但是，從打造“升級版”旗艦項目加快走廊建設的角度來看，中國—中南半島經濟走廊建設在互聯互通方面仍然存在較大問題，一方面，基礎設施互聯互通發展不平衡，既反映在東盟國家內部互聯互通水平不平衡，如據北京大學國際關系學院教授翟崑的一項指數研究顯示，以10分值評估，馬來西亞的交通狀況可以達到7分，而老撾、柬埔寨得分僅2分左右，［4］也反映在走廊東西向建設不平衡，以昆明為主接口的西線建設進展比較快，而以南寧為主接口的東線，即南寧—新加坡經濟走廊的建設相對緩慢，因此，總體來看通達水平不高，不少道路路況差，通道通而不暢；另一方面，經濟走廊在物流通關、融資、多邊政策協調等軟件方面也面臨諸多難題，需要在機制建設方面進一步創新以解決合作的動力不足、拓展實質性合作平臺以加強各個層面合作機制的參與度并穩定合作機制等問題。為此，要從加強基礎設施和制度機制建設兩個方面著手，提升互聯互通水平，為加快走廊建設夯實基礎。

加強基礎設施，一是要重點加強以南寧為接口的中國—中南半島經濟走廊東線基礎設施建設，既要對接聯通東盟，也要不斷完善廣西、云南與粵港澳、長江經濟帶、西北絲綢之路經濟帶等方向的交通網絡，更好地實現中南半島與中國華南、中南和西南三大經濟圈的有效連通；二是要加強規劃和合作，改造和提升相關國家低等級公路鐵路，提升整體通道水平；三是要在重點提升公路鐵路聯通水平基礎上，陸海聯動，地空互動，加強立體式交通運輸和信息、物流能力建設。

加強合作機制建設，要在“升級版”和大湄公河合作機制的基礎上，落實和創新具體機制對接，一方面，加快通關、物流等政策、技術對接，暢通通道；另一方面，創新合作機制，提高合作效率，提升合作水平。要盡快形成國家層面穩定的專門合作交流機構，建立起有效的諸如產業、文化、教育等系列合作協調機制，指導沿廊重點城市和企業等有關行業建立合作協調機構機制，具體制定和落實有關建設實施方案。

（二）加強以互補性和產業鏈配置為導向的產能合作

產能合作是“升級版”重點領域和主要發展方向，也是“一帶一路”建設的優先合作領域，打造“升級版”旗艦項目以加快中國—中南半島經濟走廊建設，必須緊緊把握產能合作這個重點領域和主要發展方向。

中國—中南半島經濟走廊產能合作方向應當是以互補性為基礎構建由我主導的區域產業鏈和價值鏈，這就需要升級我國在中國—中南半島經濟走廊建設投資和產能合作。一方面通過基礎設施建設合作，推動以高鐵、通信設備、電力設備、工程機械等為主的新興裝備制造優勢產業及配套的標準、服務和有關產業進入中國—中南半島經濟走廊，既為加強中國—中南半島經濟走廊產能合作進一步奠定基礎，同時也構建起由我主導的“跨境基礎產業鏈”；另一方面，通過合理選擇資源尋求型、技術尋求型、市場尋求型和效率尋求型投資的時序和規模來逐步提升我國在中國—中南半島經濟走廊投資結構的高級化，從而在增強產能合作互補性和共贏性基礎上構建由我主導的區域價值鏈和產業鏈。具體來說，一是向沿廊中部經濟發展水平低于我國的越南、老撾、緬甸、柬埔寨等發展中國家選擇一些諸如紡織服裝、機械、鋼鐵等在國內已經處于技術領先于投資國和產能富余狀態的行業進行效率尋求型、資源尋求型的“下行投資”，以產品間互補型合作方式使我國這些邊際產業及富余產能通過國際之間轉移和跨境產業鏈的海外延伸與當地國的低成本勞動力相結合，實現互補性共贏性合作，既在優勢互補中順應東盟國家經濟轉型和工業化發展的現實需要，也通過邊際產業及富余產能的國際之間轉移，獲取傳統產業價值鏈轉移效應和生產要素重組效應，推動我國有關產業的轉型升級。二是向經濟發展水平與我國相近的、我國產品在東盟的主要市場馬來西亞、泰國等國進行市場尋求型的“平行投資”，擴大市場份額實現規模經濟效應，并加強服務功能，從而延長產業鏈和價值鏈，拓展國際發展空間，以實現更多的價值增值，促進產業的轉型升級。三是向經濟發展水平高于我國的新加坡等國進行技術尋求型、知識尋求型的“上行投資”，通過參與當地產業集群、設立研發機構、人員和技術交流與合作等方式快速獲取和吸收國外先進技術，提高技術創新能力和管理水平，促進我國技術的升級換代，從而帶動我國相關產業高技術化和產品高附加值化，推動我國相關產業在國際產業鏈和價值鏈中的升級。［6］通過這樣的互補性產能合作，構建和整體提升由我主導的區域價值鏈和產業鏈，推動全球價值鏈和產業鏈的重塑。

（三）陸海統籌，互動發展

陸海統籌、互動發展是打造“升級版”旗艦項目以加快中國—中南半島經濟走廊建設的新亮點和新動力，應當抓住幾個方面的切入點，形成統籌聯動的格局：

一是 “城”“港”相連。加快中國—中南半島經濟走廊建設，其首要的切入點就是要加強和提升“城”“港”間的互聯互通度，暢通“城”“港”相連，夯實海陸并舉、陸海統籌的基礎。

二是節點互撐。要在加強和提升“城”“港”間的互聯互通度，暢通“城”“港”相連的基礎上，務實推動“一廊”（中國—中南半島經濟走廊）“一網”（中國—東盟港口城市合作網絡）建設，統籌走廊重要城市合作和重要港口城市網絡建設，同步規劃、建設重要城市節點和重要港口節點，并加強對應性和關聯性建設，使重要城市節點與重要港口節點建設互為支撐，在這種互為支撐的聯動中實現海陸并舉、陸海統籌格局。

三是園區統籌。無論是重要城市節點還是重要港口節點建設，其主要載體之一都是境外合作園區，因此，加快中國—中南半島經濟走廊建設，要注重以互補性為基礎的產業鏈配置為導向，統籌好重要城市節點境外合作園區與重要港口節點臨海開發園區建設，以重要城市節點境外合作園區作為重要港口節點臨海開發園區建設的腹地延伸和基礎，推動重要港口節點臨海開發園區向海洋合作開發發展，進一步加強沿海港口岸線資源開發，加強與中南半島國家海洋產業合作。

（四）深化金融合作

打造“升級版”旗艦項目以加快中國—中南半島經濟走廊建設，積極推進和深化跨境金融合作是重要的保障。

一是要加快亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等多邊開發性金融機構的建設，充分發揮其作用，提升融資能力，為中國—中南半島經濟走廊建設提供新的融資平臺，多方籌措建設資金解決走廊建設的融資瓶頸；要加強市場化的融資機制建設，大力發展基礎設施投資基金、產業投資基金和區域股權與債券市場，拓寬市場融資渠道，更好地利用市場手段和機制動員、組織、吸引外匯儲備、民間儲蓄轉化為走廊建設投融資資金，從而有效拓展走廊建設融資渠道，夯實走廊建設的融資基礎。

二是要拓展雙邊金融合作，完善雙邊金融合作機制，建設人民幣同東盟國家貨幣的市場交易中心，開辦與沿廊國家小幣種的直接交易平臺，發展小幣種外匯交易中心，創新外匯衍生品市場，拓展跨境貿易人民幣結算業務，擴大雙邊本幣互換的規模與范圍；積極推動在中國—中南半島經濟走廊建設區域，特別是重要節點城市和跨境經濟合作區使用人民幣支付結算，促進走廊沿線國家的貨幣流通，降低貿易和投資的匯率風險和結算成本，提高走廊建設融資能力。

三是要深入推進面向走廊的金融綜合改革試驗區建設，建設面向中國—中南半島經濟走廊投融資中心，調動內地資金和離岸市場融資服務；加強金融基礎設施建設，推進金融基礎設施建設和金融服務的跨境合作，為走廊建設重點項目、工業園區提供投融資服務；共同建立區域內信用平臺和融資平臺，加快構建走廊現代化金融服務體系。［1］

四、進一步構建和發揮中國—東盟自貿區升級版合作優勢，加快中國—中南半島經濟走廊建設

以打造“升級版”旗艦項目推進中國—中南半島經濟走廊建設，還要在加強重點領域合作的基礎上，進一步構建和發揮“升級版”合作優勢，加快中國—中南半島經濟走廊建設。

（一）加強戰略對接，制定建設規劃，構建合作機制

以打造“升級版”旗艦項目加快中國—中南半島經濟走廊建設，要在“升級版”的框架下加強與沿線各國的戰略對接和溝通協調，積極達成合作共識；在此基礎上，組織沿線各國智庫專家組成聯合專家組，開展有關走廊建設的研究和科學論證，聯合制定以打造“升級版”旗艦項目為定位的走廊建設共同規劃，用以指導和推動走廊建設，特別是要加快制定早期收獲計劃，以先導項目引領沿線國家多領域合作，推動走廊沿線各國務實合作；要在“升級版”和大湄公河合作機制的框架下，構建和創新多層次常態化的國際合作協調機制，具體落實共同規劃和重大項目，務實推動交通基礎設施互聯互通建設，促進貿易投資合作，深化沿線地區間的城市合作，實現“升級版”和走廊建設早期收獲。

（二）加強走廊重要節點經貿合作園區布局，加快園區建設

境外經貿合作區是促進國際產能合作、提升走出去層次的重要海外載體和國際化發展平臺，也是打造“升級版”旗艦項目以加快中國—中南半島國際經濟走廊建設，實現產能合作的重要助推器和支撐平臺。因此，加快中國—中南半島國際經濟走廊建設，就要加強走廊重要節點經貿合作園區布局，加快園區建設。

一是要加強統籌規劃，抓緊編制和落實中國—中南半島經濟走廊經貿合作園區建設方案。要以“升級版”和大湄公河合作機制為基礎，加強與沿廊各國戰略對接，以經貿合作園區建設為主要抓手和實施平臺，落實《中國—東盟產能合作聯合聲明》；要以構建新型產業鏈和價值鏈為導向，積極研究和探尋園區產業與駐在國產業在產業鏈上的互補性節點，以產業互補性規劃園區發展，大力發展特色園區，在促進優勢互補中盡快實現合作共贏的早期收獲；要建立健全沿廊政府間合作溝通協調機制和重要節點城市園區建設落實機制，設立沿廊園區建設聯合辦公機構，共同搭建園區平臺，明晰支持政策和服務保障，具體落實園區建設方案，推動園區建設盡快落地。

二是要加強資源整合，努力創新園區建設模式。園區的作用在于在特定的有效空間集群產能，構建新型產業鏈，盡快發揮集聚效應促進發展。要有效發揮這種效應，就要加強資源整合，努力創新園區建設模式，一方面，注重以“企業抱團＋東道國企業”的開發模式共建境外經貿合作區，在有效整合國內大型國企和民營企業大中小企業資源“抱團取暖”以及與東道國相關企業合作中，在園區里有效構建海外產業鏈，集中發力、集群發展加快園區的建成和發展；另一方面，認真總結中馬雙園建設經驗，加強與沿廊國家和重要節點城市間對接協商，推廣“兩國雙園”園區模式，在沿廊國家和重要節點城市打造更多的國際創新園區，形成技術、資金和資源匯聚的多方平臺，更好地構建跨國產業鏈，培育跨國型產業經濟，帶動跨境產業集群式發展，從而有效推進園區國際產能合作，加快走廊建設。

三是完善國家對園區支持、服務和保障機制。要加強沿廊政府間協調溝通，以重要節點城市為依托，出臺優惠政策和扶持政策，增強為企業服務的能力，提升園區產能合作水平；合作構建務實高效的信息服務系統，幫助企業了解和熟悉園區建設有關情況和環境，為企業提供科學、準確、全面的有效信息和投資、建設決策必要的建議，以保障園區投資和建設的順利科學實施；構建境外投資風險防控預警機制和維權機制，完善支持企業“走出去”的風險防控平臺，提高企業應對風險能力；構建和完善對外直接投資和保障的法律體系，提供有效的法律援助和保障，保護企業及投資的合法權益。

（三）進一步加強節點城市合作，發揮節點城市作用

南寧、昆明、河內、萬象、金邊、曼谷、吉隆坡、新加坡等11個沿線城市是中國—中南半島經濟走廊的重要節點城市，是走廊建設的主要支撐點和重要載體。加快中國—中南半島經濟走廊建設，應深入開展對中南半島國家的公共外交、民間外交和人文交流，締結友好城市，密切高層互訪，推進重要節點城市共同體構建，促進走廊沿線區域及城市合作發展；要加強戰略對接和政策互聯，盡快搭建重要節點城市合作平臺，建立重要節點城市常態化聯絡機制和合作機制，務實推進互聯互通、產能合作、園區建設、投資融資、陸海聯動等重大項目的實際對接與真正落地，務實推進走廊建設；以重要節點城市為基礎，構建中國—中南半島經濟走廊旅游圈，將旅游業作為中國—中南半島經濟走廊建設和重要節點城市合作的先導產業加強合作，推動和加快中國－中南半島經濟走廊建設的發展，并以其為抓手，發揮旅游合作發展的政治、經濟、社會、文化以及環境功能作用，促進經濟合作與加強民心、民意相通。

（四）加快廣西與粵港澳、西南的對接及資源整合，以打造北部灣經濟區升級版，建設中國—東盟自貿區升級版先行示范區，構建中國—中南半島經濟走廊重要支點

加快中國—中南半島經濟走廊建設，應以東線即南新線為重點發展方向，打造北部灣經濟區升級版，建設“升級版”的先行示范區，實現中南半島與粵港澳、西南的對接及資源整合，更好地配置線性產業鏈，推動產能合作。

一是要主動參與構筑中國—中南半島經濟走廊互聯互通網絡，內外并舉，加強互聯互通，在加快和提升與東盟陸海連通的基礎上，加強與提升粵港澳、西南的互聯互通，不斷完善廣西與粵港澳、長江經濟帶、西北絲綢之路經濟帶等方向的交通網絡，更好地實現中南半島與中國華南、中南和西南三大經濟圈的有效連通，使北部灣成為泛珠“9＋2”與東盟“10＋1”再次形成交集的樞紐和門戶。

二是要在加快和提升互聯互通的基礎上，以大通道推動門戶作用的進一步發揮。要面向中國—中南半島經濟走廊建設，將21世紀海上絲綢之路建設、中國—東盟自貿區升級版、大湄公河合作等機制與泛珠三角區域、西江經濟帶、西南區域合作建設機制在北部灣形成對接；要加強現代服務業的發展，在全面發展服務業的基礎上，大力發展生產性服務業，特別是要突出抓好信息服務國際化體系建設和建設金融合作試驗區探索，構建良好的產業國際化配套服務體系，提高產業配套服務能力，增強“門戶”國際服務能力，促進國際國內資源和產業的有效聚集；要充分利用和發揮“門戶”優勢，進一步加快探索創建各類沿江、沿邊、沿海的國際、省際、東西部共建的產業園區，創新廣西與粵港澳、西南中南合作交流的新載體，通過園區共建加強與周邊省份的資源開發合作，并形成產業上下游協作；努力推進和拓展與東盟國家的“兩國雙園”建設，探索沿邊跨境合作園區，配置國際資源加工產業鏈，形成對接國際國內開放開發合作新體系。

三是要加強陸海江邊聯動，增強“門戶”資源配置能力，緊密聯系國內經濟與國際經濟，匯聚各方資源，發揮聚集效應，形成面向東盟，特別是中國—中南半島經濟走廊建設資源和產業鏈配置的整合點、交匯點，在全方位深度開放中積極參與全球價值鏈重塑，推動北部灣經濟區升級并建設“升級版”先行示范區，在打造北部灣經濟區升級版和建設“升級版”先行示范區進程中，有效發揮“門戶”作用，加快和促進中國—中南半島經濟走廊建設。［7］

［1］黃志勇.共商共建共享中國—新加坡經濟走廊［J］.東南亞縱橫，2014（9）.

［2］王敏，柴青山，等.“一帶一路”戰略實施與國際金融支持戰略構想［J］.國際貿易，2015（4）.

［3］陳元.“一帶一路”建設要敢于突破和創新［J］.市場觀察，2015（11）.

［4］邱俊，向志強，吳小康.中國—中南半島經濟走廊建設提速有待內外并舉［N］.新華社通訊，2016－5－27.

［5］韋朝暉，羅梅.南寧—新加坡經濟走廊交流合作機制建設研究［J］.東南亞縱橫，2015（1）.

［6］張紀鳳，宣昌勇.“一帶一路”戰略下我國對東盟直接投資“升級版”研究［J］.現代經濟探討，2015（12）.

［7］梁穎.構建更有活力開放型經濟體系［N］.廣西日報，2015－11－24.

﹝責任編輯：陳家柳﹞

FORGE THE FLAGSHIP PROJECTS IN THE UPGRADE OF CHINA－ASEAN FREE TRADE AREA TO ACCELERATE THE CONSTRUCTION OF CHINA－INDOCHINA PENINSULA ECONOMIC CORRIDOR

Liang Ying，Lu Xiaoxiao

China－Indochina Peninsula Economic Corridor（CIPEC） is an important part of the Belt and Road initiative （BRI） .Accelerating the construction of CIPEC is of great significance to promote BRI and the upgraded version of China－ASEAN Free Trade Area（CAFTA） should be taken as the starting point.We need to seek effective paths of forging the flagship projects through the solid cooperative foundation laid between China and ASEAN with a combination of strengthening cooperation in critical areas such as interconnectivity，capacity cooperation，land and ocean interaction and financial cooperation so as to accelerate the construction of CIPEC in the process of realizing the strategic objectives of the upgraded version of CAFTA.

China－Indochina Peninsula Economic Corridor；the upgraded version of China－ASEAN Free Trade Area；the Belt and Road initiative

【作 者】梁穎，廣西大學教授，博士生導師；盧瀟瀟，廣西大學商學院中國—東盟區域發展專業博士生。南寧，530004。

F127【文獻識別碼】A

1004-454X（2017） 05-0165-007

教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“推進21世紀海上絲綢之路建設研究”（15JZD038）。