高校財務管理的問題與解決途徑

高峰峰

【摘 要】隨著高校事業的發展，高校的財務往來與資金狀況日趨復雜，在此背景下，高校財務管理出現了許多問題，主要包括財務預算機制不夠完善、財務內控存在弊端、財務管理水平與當前教育分配存在差異以及財務成本觀念沒有得到足夠重視等，本文基于上述問題提出相應解決途徑，以期為高校財務管理的健全與完善提供理論依據。

【關鍵詞】高校；財務管理；問題；解決途徑

一、前言

財務管理是高校內部管理的重要部分，是保持高校正常運作的核心保障，此時高校在對財源進行應用時一定會遵從國家頒發的相關法律法規；收支安排合理、杜絕鋪張浪費現象這也是和諧校園環境建立健全的必要條件；同時全面強化高校財務管理工作，也是對“反腐倡廉的”理念的有效應答。當財務管理面貌煥然一新之時，高校現存的教育資源勢必實現優化配置以及高效利用的目標，為高校教學事業的改革發展注入活力。

二、高校財務管理存在的問題

（一）預算管理機制不夠完善

部分高校對預算編制的環節不夠重視，具體體現在沒有緊扣高校業務發展的實際需求，為了壓縮程序將上一年預算的基礎為根本，簡單的添置一些數據，此時被編制的預算收支缺乏精確性也是必然的。此外，因為有些項目支出理由不充分，這樣預算支出與實際支出就會存在懸殊性，超支現象的出現最終會降低資金使用的效率。在執行的過程中和預算標準存在差異性問題盡管頻頻出現，但卻沒有得到高校領導與財務人員的關注。

（二）高校財務管理內控存在弊端

這一問題產生的原因視多樣化的，一是高校財務人員配置缺乏科學性，分工不夠明確，甚至存在身兼數職的現象；二是沒有嚴格遵從相關規定范疇列支現金，導致坐收坐支行為的衍生；三是票據管理工作散亂化；四是辦公用品及實習材料的申請、購買、領用機制不健全，增加了浪費現象產生的概率；五是內審機構沒有建設，可能會使越權行事這類違法現象出現，此時資金有效控制與監管工作無從談起。

（三）高校國有資產管理水平與教育資源有效配置兩者不匹配

特別是在貨幣資金轉化為實物資產的過程中，財務管理工作的缺陷就明顯的披露出來。比如說，教學與科研設施在購買時，專家評估認證環節被忽略，某一部門自行的完成設施立項、選購、保管工作；高校資產管理體制完善性嚴重缺乏，職責權沒有明確的界定；高校資產沒有定期的被盤點、核實，以及移交手續凌亂化，致使資產賬目與實況存在差距；此外“重錢輕物、重購輕管”的財務管理思想根深蒂固，勢必會致使高校教育資源與資金嚴重的被浪費，那么國有資產使用效率低下這也是毋庸置疑的事實；當然，在資產報廢或者損壞之時因為沒有及時辦理清單，這一是造成賬目資產數額龐大的主要因素之一，與優化配置教育資源的原則背道而馳。

（四）后勤成本觀念弱化

高校后勤支出的費用在預算支出總費用中占有很大的比重，即包括后勤部門運行的維持費用也涵蓋本校為其提供無償的保障費用。粗線條管理模式的應用使后勤各項經費以“打包”的形式被使用，此時承包基數大體上是以前一年支出為再結合物價上漲等外在因素形成的；再加上后勤服務實體各個部門對高校這一“母體”極度的依賴，致使大批量的資金與資源被無償的占用，折舊等費用甚至沒有入賬。也就是說經營成本核算工作不到位，導致高校財務出現利潤虛增的問題。

三、針對高校財務管理問題的有效對策

（一）針對高校預算管理的工作力度不斷強化

針對高校預算管理環節，建立健全預算管理機制是根本，始終要堅持“預算編制有規劃、預算執行有監管、預算完成有評估、評估結果有反饋、反饋結果有實踐”。那么該財務管理機制從編制到實行的整個進程中，高校財務部門應該落實以下幾點內容：一是參照預算的標準對數據資料進行采集，在對其擬編之時要對本校的發展戰略目標、規模、教學職員以及預設金額進行綜合的考慮，這樣編制而成的管理機制使高校資金有所保障的同時，也達到了節約的目標。此外，預算執行的過程中，財務人員必須依照財政部門批復與高校確定的預算數據使各項資源實現優化配置以及高效應用的目標。具體是指在資金在未支出之前，財務人員應該一一的將開支的項目與財政部門批復內容進行對照，以達到降低無預算、超預算支出等問題出現的概率；再者，預算項目執行后的績效評價環節也是不容忽視的，此時高校財務部門應該組建評價小組同時擬定績效評價方案以及評價規劃書，對本校預算執行的實況實施自我評價的手段。評價小組及時遞交績效評價報告，分析其中存在的缺陷并對其實施可行的改善措施，使預算管理彰顯規范化、制度化以及精細化的特色。

（二）全面落實財務管理內部監督工作，提升控制水平

要實現上述目標，完善內部控制機制是基礎，進而才能對內部機構與職位進行合理的安排，職責權才能明確化，不同職位的財務人員分工明確，各守其責，秉持“不相容職務相分離”的工作作風，相互監督與約束。同時，加大對費用報銷、應收應付資金等環節管控的力度，細化工作任務，將財務隱患扼殺在萌芽中，規避財務管理破綻的出現。當然，銀行賬戶規范性以及票據管理全方位目標的落實也是重要的，而積極的做好對辦公耗材及實習材料管理工作也是必要的，建立并實施與之相關的申請、購買、領用機制。再者，內部審計機構的設立，以及財政、審計、紀檢等社會監督力量的有效介入，使高校財務內部管控質量處于不斷優化的模式中，強化了對高校各項經濟活動管理的實效性，從整體上提升了高校資源的利用效率。

（三）合理分配高校資源，強化對國有資產管理的力度

對高校資源進行優化配置，最終想要實現的目標是使國有資產管理踐行規范化與體制化的路線。當下，高校的國有資產一般都能達到幾千萬，只有這部分資產得到有效的管理，那么高校教育資源合理分配目標的實現就不存在較大的難度。

高校應該專門設立國有資產管理機構，在校長的導向下，與政治思想素質高、懂技術、業務能力強的人員共同開展國有資產管理工作，他們務必要要嚴格的依照相關政策和法規，編制與本校教育與管理事業相匹配的國有資產管理規章制度、辦法；邀請行業專家共同商討校內國有資產采購與建設等內容；高校監察部分以及社會監理機構也應該定期的對高校國有資產使用以及保養等各個環節進行監督與檢查；國有資產產權登記以及非經營性國有資產定期清點、核實等環節的落實，也規避了高校國有資產流失問題的出現。

為了是高校國有資產的價值充分的彰顯出來，產生最大的經濟效益，整體清查盤點、產權明確化、統一配置與教學科研相關的儀器與設施、最大限度的降低重置設備的頻率是極為必要的。

（四）將企業運行體制導入高校后勤，建立健全成本核算意識

高校后勤成本核算意識的完善，能夠使本校的資金與資源得到有償的應用，并且經營成果具有可考察性。而企業運行體制的有效滲入，之所以能夠協助高校財務部門達到上述的管理效果，主要是因為成本核算范圍明確化，責任成本等現代化管理政策全面的實施，此時高校后勤由過去行動撥款體制轉型為依靠市場驅動、經營服務、自我管束與自求發展的企業運行體制，這樣高校后勤財務管理的重心不再被分解，成本核算工作體現出有序性與嚴謹性的特點，那么可以推斷的是高校后勤財務管理工作效率的提升有利于優化整體財務工作的質量。

【參考文獻】

[1]李瑞珠.淺談中等職業學校財務管理存在的問題及對策[J].金融經濟，2014

[2]黃群玲.淺析新形勢下中職學校財務管理中存在的問題及對策[J].經濟師，2015endprint