生態化治理：地方治理新取向

楊雪冬

地方治理主體多樣化，治理問題層出不窮，治理關系更加復雜敏感。面對新的多樣化治理問題，有必要并且極其迫切地需要調整思路，樹立新的治理理念。“生態化治理”就是選擇之一。

“生態化治理”就是將治理看作一個系統工程，保持內部關系的動態協調平衡和整個系統的可持續發展，實現全過程的整體治理。“生態化治理”有五個著力點。

第一，要把營造良好的政治生態作為實現地方善治的基礎性條件。政治生態也是生產力。良好的政治生態可以提高政治信任，有利于降低監督成本，形成工作合力。

第二，要從本地的自然歷史人文環境出發來推動各項事業的發展。要在尊重自然規律、倡導人文精神的前提下盡可能地挖掘地方優勢，保持地方特色。

第三，要重視各項工作之間的關聯性。就公共治理而言，各項工作之間都存在著關聯性，應該統籌規劃，加強各項工作之間的協同性，實現整體治理。如果只顧著突出本地、本部門，乃至某個領導的工作成績，那么長此以往，必然會造成各項工作之間的斷裂，削弱黨政的公信力。

第四，要重視每一項工作的可持續性。除了要科學規劃，合理投入外，還要加強對其社會效果和政治效果的評估，培養社會參與和社會認同。

第五，各級地方官員要樹立“功成不必在我”的意識。從長期和全局看，傳好接力棒，是每個官員的義務和責任。endprint