中國創新之問

陳芳++++余曉潔

眾所周知，中華民族在古代曾經以造紙術、指南針、火藥和印刷術這四大發明聞名于世，可為什么科學和工業革命沒有在近代的中國發生？20世紀英國著名科技史學家李約瑟到中國考察，他滿心贊嘆又充滿困惑。然而放眼今日中國，一輪新的科技創新熱潮正如火如荼席卷神州大地……神舟飛天創造了“中國高度”，蛟龍潛海成就了“中國深度”，高鐵奔騰刷新了“中國速度”，“中國天眼”拓寬了“中國維度”。而高鐵、支付寶、共享單車和網購更被稱作中國“新四大發明”，還有已經領先全球的超級計算機、量子衛星……高精尖科技創新成果不斷出現。如果李約瑟穿越到現在，也許會為那個著名的難題加上第二問：今日中國為何能恢復為人類科技創新貢獻智慧的榮光？ “我要在中國建一個世界一流的量子物理實驗室。”

1996年，奧地利。面對導師 “你的夢想是什么”的提問，時年26歲的潘建偉如是回答。

2001年，他放棄海外教職回國，在中國科技大學組建實驗室；今天，“墨子號”量子科學實驗衛星遨游太空，量子通信京滬干線工程即將建成。

“如果搶占量子通信先機，就有望抓住由模仿者變成引領者的機遇。”中科院院士、中國科技大學常務副校長潘建偉說，“我們的研究蘊含新的國家力量。”

70多年前，英國科學家李約瑟到中國考察。他在由衷贊嘆“古代中國的科學技術如此輝煌燦爛”的同時，振聾發聵地叩問：中國文明緣何未能在亞洲產生近代科學？

在那個國家積貧積弱的年代，多少懷抱科學救國理想的人們報國無門，留下了深深的遺憾。

科技，人類文明進步的火種；創新，支撐民族復興的脊梁。

穿越一個世紀的悠長，中國人民堅定選擇創新之路。從新中國“一窮二白”到邁向中華民族偉大復興，科技創新撬動興國強國杠桿，托起民族希望。

“天眼”探空、“蛟龍”探海、神舟飛天、高鐵奔馳、北斗組網、大飛機首飛……一批重大成果驚艷全球。從量的積累，到質的飛躍；從點的突破，到系統能力的提升，創新畫卷壯闊鋪展。

調南方之水、從風中取電，織高速路網、在云端架橋，從承諾“決不讓困難群眾掉隊”，到織就“全球最大健康保障網”，重大工程成為實現中國夢的關鍵之舉。

創新發展，刷新著世界對中國的認識。這個占世界人口五分之一的發展中大國，曾被稱為“泥足巨人”的國家，如今闊步走向世界舞臺中央……

激烈競爭中，唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。

從“向科學進軍”到“迎來科學的春天”，從“占有一席之地”到“成為具有重要影響力的科技大國”……中國跨越式發展的過程，就是一次又一次打破“定律”、改寫“模式”的過程。

唯有敢于創新的國度，才是充滿希望的熱土。

唯有勇于追夢的民族，才能創造光明的未來。

面向中華民族偉大復興的未來之門，已經開啟。中國的創新之音越來越激越、昂揚……

第一章 李約瑟之問

歷史的轉折，往往再回首才能看得更清晰。

在綿延5000多年的文明發展進程中，中華民族創造了以“四大發明”為代表的聞名于世的科技成果。

近代以后，中國飽受戰亂動蕩，歷經長達一個多世紀的磨難，屢次與科技革命失之交臂。

古代中國的科學技術如此輝煌燦爛，為什么科學和工業革命沒有在近代的中國發生？20世紀英國著名科技史學家李約瑟到中國考察，他滿懷贊嘆又充滿困惑。

古代輝煌與近代悲歌道出真理：科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。

1925年，魯迅先生曾在《兩地書》中這樣寫道：“中國大約太老了，社會上事無大小，都惡劣不堪，像一只黑色的染缸，無論加進什么新東西去，都變成漆黑……我看，一些理想家，不是懷念‘過去，就是希望‘將來，而對于‘現在這一個題目，都繳了白卷，因為誰也開不出藥方。”

歷史是現實的源頭。

中國人民開始“睜眼看世界”。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，科技發展取得一系列突破。從1978年全國科學大會中國迎來“科學的春天”，到2016年“科技三會”吹響建設科技強國的時代號角，中國科技正走在偉大的復興道路上。

世界開始重新打量并尊重今日的中國。《在千年沉睡之后，中國重新致力于發明》，美國《華爾街日報》刊文，文章引用經濟合作與發展組織的數據說，中國的研發開支在2009年超過了日本，在2013年超過了歐洲，而到2020年有望超過美國。

如果李約瑟穿越到現在，也許會為那個著名的難題加上第二問：中國為何能恢復為人類科技創新貢獻智慧的榮光？

（一） 中國突破：飛躍的新起點

國務院第一會議室前一條30米長的走廊，是去開國務院重要會議的必經之路。2017年6月22日下午，這條走廊變成了展現新一輪科技革命和產業變革的最前沿“長廊”。

來這里開會的人員，先被“人臉識別智能迎賓會議簽到系統”“辨認”出來，這是在自然環境下超越人類能力的人臉識別人工智能系統。

往前幾步，全息投影正在播放干細胞與再生醫學的臨床應用，可以治療帕金森和脊髓損傷等頑疾。接下來則是30納米染色質結構模型、空間冷原子鐘、北斗應用設備等20多項我國科研最新前沿成果的展示……

當天下午，李克強主持國務院黨組理論學習中心組學習講座。總理特意邀請了白春禮、潘云鶴、潘建偉、周琪4位院士分別圍繞世界新科技革命和產業變革總體態勢、人工智能、量子科學和基因編輯作專題講解。

“中國成功躋身全球創新領導者行列”——2017年最新發布的全球創新指數報告，印證了中國的創新競爭力，成為年度全球創新領域的標志性新聞。endprint

由世界知識產權組織和康奈爾大學等機構聯合發布的最新報告，對全球127個經濟體的創新能力和可衡量成果評估，中國國際排名從2016年的第25位升至第22位，成為唯一與發達國家經濟體創新差距不斷縮小的中等收入國家。報告在一定程度上也為我國實施創新驅動發展戰略的前瞻性和正確性提供了令人信服的證據。

“這一成績得益于創新驅動發展政策導向的結果，顯示出中國‘令人驚艷的創新表現。”世界知識產權組織負責人表示。在七大類指標中，中國在制度、人力資本與研究、基礎設施、知識與技術產出、創意產出等五大類均有所提升。

一批科技型企業爆發式增長，引領世界經濟風潮。在科技創新推動的產業熱潮中，中國的科技型創業已經涌現出三代創業者：以聯想、華為、海爾為代表的第一代已走向全球，以阿里巴巴、騰訊、百度為代表的第二代正改變世界，以小米、美團、滴滴、大疆等為代表的第三代“獨角獸”企業，也研發出諸多跨界融合的新成果。

近年來，中國專利增長迅猛。截至2016年底，我國國內發明專利擁有量達到110.3萬件，是繼美國和日本之后，世界上第三個國內發明專利擁有量超過百萬件的國家。世界知識產權組織2016年11月發布的報告顯示，“創新勢頭在地理上已發生轉移”。

科學技術作為第一生產力，蘊藏著巨大潛能。在“科技三會”召開的當年，全國技術合同成交額同比增長15.97%，科技創新正加快融入經濟社會發展全局。

“中國的科學研究正處在一個黃金時代，能成為這個時代的實踐者之一，我倍感幸福。”在慶祝全國科技工作者日暨創新爭先獎勵大會上，中國科學院院士、清華大學副校長薛其坤教授毫不掩飾自己的激動。

過去，中國的科技企業一直模仿西方同行，如今創新向“科學無人區”挺進。一個個“零”的突破彰顯中國的創新自信。

2017年立夏之日，C919大型客機一飛沖天，一個多小時的精彩飛行盡顯“全民網紅”氣質。“中國曾因在大飛機研制上起步較晚，被嘲笑是‘沒有翅膀的雄鷹，如今卻有望繼波音和空客之后，成為世界上‘飛機供應第三強。”復旦大學航空航天系主任艾劍良表示，這是我國民用航空工業發展的重要里程碑。

33天，是“神舟十一號”航天員景海鵬、陳冬在太空逗留的時間，也是我國迄今時間最長的一次載人太空飛行任務。

對太空的探索，永不止步。

2016年是中國航天60周年，走過一甲子的中國航天事業，從無到有、由弱到強，正在努力實現從航天大國到航天強國的跨越。

2017年“天舟一號”飛行任務的圓滿成功，突破和驗證了空間站貨物運輸、推進劑在軌補加等關鍵技術。

“這標志著我國載人航天工程第二步勝利完成，意味著我國穩步邁進‘空間站時代，對于實現不懈追求的航天夢，具有十分深遠的意義。”中國載人航天工程總設計師周建平表示。

可上九天攬月，可下深海探秘。經過近20年的不懈努力，我國取得了天然氣水合物勘查開發理論、技術、工程、裝備的自主創新，實現了歷史性突破；在掌握深海進入、深海探測、深海開發等關鍵技術方面取得重大成果。這是中國人民勇攀世界科技高峰的又一標志性成就。

2017年4月27日，中共中央、國務院、中央軍委對“天舟一號”飛行任務圓滿成功發賀電；5月5日，中共中央、國務院對C919大型客機首飛成功發賀電；5月18日，中共中央、國務院對海域天然氣水合物試采成功發賀電……

從星辰到大海“國之重器”紛紛亮相，舉世矚目！中央不到一月連發三份賀電，提振國人信心！很多人的“朋友圈”最近一段時間都被“大國重器”的突破刷屏了。

網民“JCR”說，天舟合體、航母下水、飛機首飛、高鐵奔馳，天上飛的、地上跑的、海里游的，所有的一切，我們從無到有，一步步見證祖國的強大，我們很幸福！為什么我的眼里常含淚水，因為我對這片土地愛得深沉……

建設世界科技強國的號角已在耳畔吹響，這些重大突破，不是起始音，也非休止符，而是強勁的創新交響曲。

“國家重視在上，必須要有敢為人先的自信。”馬偉明院士帶領的海軍工程大學電力集成創新團隊，在“艦船綜合電力”“電磁發射”“新能源接入”等領域實現革命性技術突破，取得國際領先優勢。

30年的創新實踐帶給他切身體悟：“絕不能認為西方國家有了我們才能做，我們要有在世界科技前沿比拼的勇氣和自信。”

潘建偉10多年前從海外回國，著手組建國際領先的量子實驗室。那時，量子科學的許多領域還存在大量空白，質疑聲不是沒有：“投入這么多經費，外國有沒有人做成過？”

“我們比別人做得快，已經走到別人前面了。”潘建偉這樣回答。他說，中國從來都不缺聰明人，中國人有很強的創新精神。“我們現在條件好了、能力也強了，要習慣于自己在前面跑。敢為天下先，應該變成一件很自然的事情。”

在中國科技成果“井噴”的今天，很難想象半個世紀前的科技突破有多難。

（二） 千年夢想

從嫦娥奔月的神話傳說到莫高窟的飛天壁畫，從戰國詩人屈原的“天問”到明朝萬戶飛向空中的首次嘗試……飛天夢，與中華民族的滄桑歷史一樣悠遠。近現代我們落后了，直到新中國成立，最早仰望星空的民族才真正邁出探索太空的步伐。

“東方紅，太陽升……”

1970年4月24日，中國第一顆人造地球衛星“東方紅一號”成功發射、準確入軌，拉開了中國人探索宇宙奧秘、和平利用太空、造福人類的序幕。

47年過去了，“東方紅一號”仍然在自己的軌道上穩定運行！

當年的“造星人”紛紛進入古稀之年。夢醒時分，耳畔仿佛依然回響著《東方紅》樂曲，回響著47年前新華社向世界播發的一份激動人心的電文——

“新華社4月25日訊：1970年4月24日，我國成功地發射了第一顆人造地球衛星。衛星運行軌道，距地球最近點439公里，最遠點2384公里，軌道平面和地球赤道平面夾角68.5度。繞地球一周114分鐘。衛星重173公斤。用20.009兆周的頻率，播送《東方紅》樂曲……”endprint

那一天的北京城，萬人空巷，人們都在抬頭等待那顆期盼已久的“中國星”。

幾經找尋，我們在北京航天城中國航天科技集團五院502所里找到了“東方紅”樂音盒的“雙胞胎”兄弟——備份樂音盒。

這個小兄弟保存完好，金色外殼和“東方紅”三個字锃亮發光。

它的“孿生哥哥”是怎么“唱”《東方紅》的呢？

科研人員從火車站的鐘聲中受到啟發，用電子線路模擬鋁板琴演奏清晰悅耳的《東方紅》樂曲。從“音鍵”的選擇、調配，到所有元器件、材料和測試儀器，經過上百次試驗，終于取得了令人滿意的效果。測控站將接收到的“東方紅一號”衛星傳回的音樂信號錄制成磁帶，專機送往北京，供中央人民廣播電臺向全世界廣播。

當年在發射“東方紅一號”的酒泉衛星發射中心測量站任技師的侯同來說：“我專門跑到主機房去聽衛星播送的《東方紅》，覺著特自豪！”

“東方紅一號”發射成功，標志著中國成為世界上第五個能夠獨立研制和發射人造衛星的國家。當時新加坡《民報》刊文：中國成功地發射了第一顆人造地球衛星，從天外飛來的音波，不但震蕩了舉世的人心，也使美蘇兩國聞之相顧失色。

互聯網時代的我們，難以想象當年為發射一顆衛星，要付出多么艱苦的計算！

中國航天科工集團二院退休老專家宋慶元的青春時光，就是在為國之重器算、算、算中度過的。

“單位只有一臺計算機，大部分時候用手搖計算器。計算一個彈道耗時一個月。計算紙壘了一房間。我們不知道具體為什么算，但知道在為國家做很重要的事，所以夜以繼日。”81歲的宋慶元女士說，自己21歲一畢業就進入國防科工領域。

那個“很拼”的年代的“很拼”生活，時常在她腦海回放。

“那會兒我第二個孩子特別小，剛會跑。我一出家門，孩子就在后面追，哭喊著媽媽。家里老人就跟在孩子后面攆。我心里酸酸的，但一想到工作重要，還是一天天堅持。”

直到發射成功后，宋慶元才知道自己算的是中國首枚人造衛星軌道數據。沒想到，更大的驚喜在后面。作為“東方紅一號”研制人員的代表之一，她被邀請“五一”勞動節上天安門。

“先是周總理進來了，他向同志們問候辛苦了。8點左右，毛主席出現在城樓上，揮著手走向大家。后來，他微笑著和我們一一握手。我特別激動，幸福的淚水奪眶而出。”宋慶元說。

飛了47年，那么“東方紅一號”是從哪兒起飛的呢？

大西北的巴丹吉林沙漠邊緣，中國酒泉衛星發射中心從當年鮮為人知，崛起為世界知名航天發射中心。

1958年10月，中國酒泉衛星發射中心正式組建。當時，國家財政十分困難，黨和政府舉全國之力來建設我國的第一個綜合導彈試驗靶場。就拿中心的這條鐵路來說，當時就投入了5960萬元，而當年全國一年的財政收入才370多億元。

戈壁沙丘下的指控室里，當年使用過的儀表設備顯得簡陋陳舊，只有墻面的標語依然醒目：“一定要在不遠的將來，趕上和超過世界先進水平！”

賽跑還在繼續。

與老塔架遙相呼應的，是載人航天工程宏偉氣派的天藍色新塔架。

1992年，中國載人航天工程正式啟動，酒泉衛星發射中心以其獨特的環境條件和雄厚的科技實力，被確定為載人航天發射場。國人熟知的神舟飛船系列和“天宮一號”“天宮二號”都是從這里出發，飛向寰宇。

（三） 極不平凡的“接力”

在中國科技發展的歷史長河中，有一些標志性的時間節點。

1956年元月的一天，毛澤東等黨和國家領導人以及1300多名領導干部，在中南海懷仁堂聽取中國科學院4位學部主任關于國內外科技發展的報告，黨中央向全黨全國發出“向科學進軍”的號召。

此后10年，在各方共同努力下，我國建立了學科齊全的科學研究體系、工業技術體系、國防科技體系、地方科技體系，取得了以“兩彈一星”為標志的一批重大科技成果。

1978年，黨中央召開全國科學大會，鄧小平在大會上作出“科學技術是第一生產力”的重要論斷，我國迎來“科學的春天”……

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，把科技創新擺在更加重要位置，發出了建設世界科技強國的號召，推動我國科技發展取得輝煌成就。

2016年5月30日，全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協九大召開。“抓科技創新，不能等待觀望，不可亦步亦趨，當有只爭朝夕的勁頭。”習近平總書記發表重要講話，吹響了建設世界科技強國的號角。

如今，中國正加速從“制造大國”向“創新大國”邁進——

世界最大的單口徑射電望遠鏡建成使用，世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”發射升空，世界首臺超越早期經典計算機的光量子計算機成功構建，“海洋六號”科考船刷新多項極地和深海科考紀錄……

5G引領勢頭逐漸形成、特高壓輸變電關鍵技術領跑世界、LED照明產品產量和應用規模全球第一……科技創新“三跑并存”中并跑、領跑的比重越來越大。從北京中關村到上海張江，從深圳南山到武漢光谷，“創新之花”競相綻放，國人信心和夢想不斷被點燃。

讓大飛機早日翱翔藍天，是幾代中國人的夢想。C919大型客機首飛成功只是大型客機項目的關鍵一步，后續任務依然艱巨繁重。據介紹，作為我國首次按照國際適航標準研制的150座級干線客機，C919不僅攻克了100多項核心關鍵技術，還使我國掌握了民機產業5大類、20個專業、6000多項民用飛機技術。

從2007年正式立項，到2010年展出樣機，再到2016年總裝下線，十年磨一劍。C919一路走來，見證了我國航空工業自主創新的奮進歷程。 十年來，以上海為龍頭，陜西、四川、江西、遼寧、江蘇等22個省市、200多家企業、近20萬人共同參與了大型客機項目的研制和生產。endprint

業界前輩、曾任運10飛機副總設計師的程不時說：“C919是中國民機的新高度，它不只是一個機型的成功，更代表著一種能力，一種創新之力，這是中華民族最深沉的民族稟賦！”

從量的積累，到質的飛躍；從點的突破，到系統能力的提升——中國抓住科技革命的難得機遇，乘勢而上。

——這樣的中國突破，根植于多年的默默積累。

“長征五號”有著中國運載火箭的數個“之最”，這般迅猛的中國速度，發軔于無數科技工作者多年的辛勤耕耘。首屆全國創新爭先獎獲獎團隊代表、“長征五號”運載火箭總設計師李東說，“豈止是十年磨一‘箭，前期論證和攻關，必須要追溯到30年前。”

——這樣的中國突破，是只爭朝夕的創新之果。

當埃博拉病毒肆虐西部非洲，研發此類疫苗成為當時醫療科研界努力摘奪的“皇冠”，中國的疫苗研發水平很快得到國際同行高度認可。曾戰斗在抗擊埃博拉一線的中科院微生物研究所高福院士回憶，在一次國際學術會議上，曾有一位外國同行半開玩笑地說，“你們最近在研究什么，告訴我，我們就不去研究了。”

——這樣的中國突破，澎湃于科技工作者超速的“運轉”。

已故杰出科學家黃大年，仿佛沒有時間停下喘口氣，將一個個高端科技項目推向世界前沿，直至生命定格在58歲。有人說他是個“瘋子”，他卻毫不在意：“中國要由大國變成強國，需要有一批‘科研瘋子，這其中能有我，余愿足矣！”

《國家創新驅動發展戰略綱要》明確提出，到2020年進入創新型國家行列，到2030年躋身創新型國家前列，到2050年建成世界科技創新強國。

創新是發展的新引擎，改革則是發動引擎的點火器。改革與創新兩個輪子一起轉，培育創新沃土，讓創新活力噴涌。

為了營造利于創新的環境，我國推行了一系列改革。政府不再直接管理科技項目，意在再造科技計劃管理體系；完善突出創新導向的評價機制，則在探索政府、社會組織、公眾等多方參與的新模式；科技體制改革主體架構基本建立，企業創新政策、計劃經費管理、科技成果轉化、收入分配制度等重點領域改革取得實質性突破，科技人員獲得感進一步增強；成功舉辦G20科技創新部長會議，科技創新的國際位勢不斷提升。

（四） 超萬億投入之變

根深方能葉茂。

創新領域的百花齊放，依靠的就是國家經濟基礎的穩固與綜合實力的提升。

國家統計局數據顯示，2016年我國國內生產總值744127億元，比上年增長6.7%。世界銀行發布的2016年GDP總量排名中，美國以24.32%的占比位居第一，中國以總量占比14.84%排在第二。

近年來，中央財政對科技創新扶持的力度不斷加大。數據顯示，2006年至2014年，中央財政一般公共預算科學技術支出，從1009億元增加到2899.2億元，并帶動全社會研發投入快速增加。

中國研發投入超萬億給新經濟注入強勁動力。當創新成為政府、企業、高校等各界共識，研發投入大國開始向創新大國邁進。

加利福尼亞州圣馬特奧的LimeBike在美國采用了中國無樁停放共享單車的模式；蘋果公司在其iMessage即時通訊服務中增加了支付功能……最近，美國公司開始模仿中國同行的現象引起西方普遍關注。

中國企業在創新領域的追趕，被一些學者形容為“逆襲”。

科技部部長萬鋼指出，與建設世界科技強國的目標相比，我們還有較大差距——處于領跑水平的關鍵核心技術相對較少，科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用亟待加強。加快實施一批關系全局和長遠的重大項目，有利于我國加快趕超引領世界科技新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動，實現從跟跑并行到領跑的戰略性轉變。

戰略高技術取得重大突破。“神舟十一號”載人飛船與“天宮二號”空間實驗室實現自動交會對接，航天員遨游太空30天；大推力新一代運載火箭“長征五號”發射升空。首顆量子科學實驗衛星“墨子號”、首顆微重力科學實驗返回式衛星“實踐十號”、首顆全球二氧化碳監測科學實驗衛星成功發射、“悟空號”暗物質探測衛星在軌運行一年，太空科學探索邁出新步伐。深海技術裝備邁向譜系化和全海深，“海斗”號無人潛水器最大潛深達10767米，我國成為第三個研制出萬米級無人潛水器的國家。采用自主研發芯片的世界首臺十億億次超算系統“神威·太湖之光”居世界之冠。

基礎前沿加速趕超引領。國際科技論文數量穩居世界第二，科學研究的國際影響力大幅提升。在信息科學領域，首次在光晶格中并行制備并測控約600對超冷原子比特糾纏對，基于超冷原子的量子計算和量子模擬取得重要進展。在生命科學領域，首次實現精準定位高分辨全腦連接圖譜，創造了在單細胞水平解析和定位全腦神經形態的成像方法。首次構建小鼠-大鼠異種雜合二倍體胚胎干細胞，破解了種間雜交研究的天然資源限制。基于冷凍電鏡解析了重要蛋白質機器的結構，提出活病毒疫苗研發新理念。首次發現動物源細菌耐藥性關鍵基因。發現人源寨卡病毒治療性抗體及其作用機制。

科技創新基地布局進一步優化。世界最大單口徑500米球面射電望遠鏡（FAST）落成啟用，大幅提升我國深空測控能力。科研設施與儀器國家網絡管理平臺建成運行，28個省市、20個部門所屬的5000多家科研及管理單位互聯對接，各地通過創新券等方式有效推動科研設施與儀器開放服務。

按照全球創新指數，我國在一些具體指標上仍然落后，如“易于創業”等制度類指標，“高等教育入境留學生占比”等人力資本類指標，“GDP/能耗單位”“環境表現”等基礎設施類指標，“易于保護中小投資者”“易于獲得信貸”等市場成熟度指標，仍有較大提升空間。

雖然我國在綜合創新排名上進步明顯，但是在一些專業性評價中卻表現不佳。湯森路透的2015全球創新企業百強，日本以40家高居榜首，美國35家第二，而中國無一入圍；在《財富》雜志發布的“2016年50家改變世界的公司”榜單中，中國大陸只有“滴滴出行”一家公司入圍。這些都是差距和挑戰。endprint

國家科技評估中心主任王瑞軍分析說，我國科技創新正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨著差距進一步拉大的風險。“十三五”期間，必須堅持以改革驅動創新，以創新驅動發展，確保我國如期進入創新型國家行列，并為實現更高目標奠定堅實基礎。

制度創新提供“原動力”，科技創新提供“主動力”，文化創新提供“軟實力”。中國創新發展開始滲透到經濟社會、百姓生活的方方面面。

一份來自麥肯錫全球研究院的研究報告寫道：“中國的創新規模不斷擴大，有潛力坐上全球創新領導者的寶座，甚至有望成為全球創新典范。”

歷史學家湯因比曾說：“如果中國能夠在社會和經濟的戰略選擇方面開辟出一條新路，那么它也會證明自己有能力給全世界提供中國和世界都需要的禮物。”今天，以“中國夢”標定民族復興總目標，以“兩個一百年”確立前進大坐標，以“創新驅動發展”推動經濟社會大變革，中國奏響了新時代的交響曲。

第二章 “中國芯”之艱

如果說開創工業時代的驅動力是蒸汽機，開創電氣時代的驅動力是電力，那么開創信息時代的驅動力就是集成電路。

這是一場無法回避的創新競賽，競賽者不在一條起跑線上。

海關數據顯示，中國集成電路產品進口從2007年的955億美元，一路飆升到2015年的2307億美元，是原油進口總額的1.7倍，超過鐵礦石、鋼、銅和糧食四大戰略物資之和。計算機處理器、汽車內聯式芯片等高端產品更是極度依賴進口，嚴重“卡脖子”。

我國自主研發的安全可靠的芯片和軟件技術水平落后，無法大規模使用，各行各業計算機系統和中國人的手機，大多在“裸奔”。

一方小小的芯片，為何如此之難？

（一） “卡脖子”之憂

集成電路產品，是美國第一大出口產品，中國的第一大進口產品。

中國半導體行業協會公布的數據顯示：2016年前三季度，中國進口集成電路產品2471.6億塊，同比增長9.1%，進口額1615.7億美元。

集成電路是一個投入大、周期長的“燒錢”產業，投資一條月產5萬片的12英寸28納米生產線，約需50億美元。

開發新一代IC技術的成本越來越高，研發支出排在全球首位的英特爾研發支出占營收的比例在過去20年內不斷增加，2015年達到24%，超過120億美元。中國在2014年成立了總規模近1400億元人民幣的國家集成電路產業投資基金，并鼓勵地方、社會參與。這樣的投入和雄心前所未有。要知道，上世紀90年代后半期，中國在這一領域的投入不足10億美元。

長期以來，我們缺“芯”少“魂”。發達國家對我國集成電路產業發展嚴加遏制。美國就曾以違反出口限制法為由，對中興通訊采取出口限制。

高技術領域，能買來的往往不“新鮮”。“中國要強，中國人民生活要好，必須要有強大科技。”高端制造必須從“跟隨者”變為“領跑者”。

為打破“引進——落后——再引進——再落后”的怪圈，自主造的“中國芯”工程在新世紀啟動。

這是決定命運的關鍵一招，這是打開未來之門的神奇密碼。

2008年8月8日，在北京奧運會開幕當天，中國16個重大科技專項中的“01專項”——核高基正式啟動，吹響集成電路行業發展的集結號。

核高基，相比于載人航天、重大新藥創制等專項，聽起來似乎太“高冷”。“這是干嗎的，跟我有啥關系”？非專業人士多半會這么問。

芯片，是指含集成電路的硅片。1元的芯片產值，可帶動電子信息產業10元的產值和100元的GDP。一部ipad，集成電路價值占到整機的50%。

芯片是納米級產品，一納米相當于頭發絲千分之一粗細。英特爾正在向7納米工藝發起沖擊。而今，集成電路設計進入百億只晶體管時代——人類可以把上百億只晶體管集成在指甲蓋大的芯片上！

在我們的生活中，從手機到電腦，從冰箱到汽車，從銀行卡到小小的U盤，都離不開芯片和軟件。實際上，芯片——指甲蓋大的小玩意兒，已經滲透到各行各業。從“制”到“智”，深刻變革著電子信息、高端裝備制造、醫療健康等各個行業。

“核高基是核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品重大專項的簡稱，涉及信息技術核心領域，主要涵蓋核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件三個方向。”專項總體組組長、清華大學微電子所所長魏少軍介紹說。

芯片是“心”，軟件是“魂”。

院士專家們“診斷”認為，與國際上集成電路發達的國家和地區相比，我國集成電路產品還缺乏競爭力，“中國芯”尚有四大“痛點”：

集成電路高端裝備和材料基本處于空白狀態，完全依賴進口，產業鏈嚴重缺失；制造工藝與封裝集成較弱，企業規模小，力量分散，技術創新難以滿足產業發展需求。量大面廣的高端通用芯片，例如高性能多核CPU、數字信號處理器、動態存儲器和現場可編程的門陣列電路等發展基礎薄弱；價值鏈整合能力不強，芯片與整機聯動機制尚未形成，國產芯片以中低端為主，用戶企業采用積極性不高，具有強強戰略合作關系的企業少；產業鏈不完整，專用設備、儀器和材料發展之后，難以支撐集成電路產業發展。

前有讓中國人挺立起不屈脊梁的“兩彈一星”，現有重塑現代工業信息化智能化心魂的“兩件一芯”。美國的智慧地球、韓國的未來IT戰略、英國的數字英國計劃……正因為此，芯，成為各大國的戰略必爭，集成電路技術水平和產業規模已成為衡量一個國家產業競爭力和綜合國力的重要標志。

（二） “中國芯”的沖鋒

事非經歷不知難。從技術研發到轉化為產品和服務，并獲得市場的認可，往往要經歷幾番“陣痛”。

2001年，32歲的中科院計算機所研究員胡偉武帶領團隊研制自主可控的“中國芯”，先后開發出“龍芯”1號、2號、3號等系列高性能CPU。令人遺憾的是，被寄予厚望的“龍芯”一直未能實現大規模推廣應用。endprint

躺在實驗室里的“中國芯”沒有生命力，真正產業化才有國際競爭力。

2010年，胡偉武橫下一條心帶著團隊骨干脫離事業編制，從學院派轉向市場派，力推“龍芯”產業化。“與外國芯片相比，‘龍芯最大的差距不在技術指標，而是未能與產業鏈對接、建立與之相匹配的生態系統。”胡偉武說。

能不能用？好不好用？性能如何？是否穩定？缺“芯”之痛還痛在知名度不高，自主研發的芯片在尋找買家時，總會碰到一大堆問號。長期受制于人，讓國產芯片從誕生之日起就得不到信任。用戶企業對國產芯片的性能和后續發展“心里沒譜”，導致銷量起不來，成本難降低。

“十二五”，“中國芯”向產業化發起沖鋒。

“核高基專項增強了整個行業的信心。‘十二五期間，‘產能為王越來越凸顯，誰有產能，誰就有發言權。”魏少軍說，“01專項”的要義之一，就是推動芯片和軟件產業的迅速發展。

中國科學院微電子所所長葉甜春腦海里刻著過去20年，“中國芯”跟跑的鏗鏘腳步：封裝技術從低端向高端挺進；關鍵裝備和材料從無到有，部分產品進入14納米研發；制造工藝取得長足發展，28納米進入量產，14納米研發實現突破，系統級芯片設計能力與國際先進水品差距逐步縮小。

然而，要實現《2015年工業強基專項行動實施方案》提出的新目標：10年內力爭實現70%芯片自主保障且部分達到國際領先水平，仍然任重道遠。

中國工程院組織的“信息電子制造戰略研究”給集成電路“號脈”：集成電路板塊具有滲透力強、影響力大、發展速度快和潛力大等特點，尤其伴隨著物聯網、云計算、大數據、移動互聯等信息技術的成熟和大規模應用，集成電路及電子信息產業市場前景必將更加廣闊。

作為現代工業的“糧食”，芯片強則產業強，芯片興則經濟興，沒有芯片就沒有安全。在信息時代，集成電路是核心基石。沒有集成電路產業支撐，信息社會就失去了“根基”，集成電路因此被喻為現代工業的“糧食”。

高端裝備和材料從無到有，制造工藝與封裝集成由弱漸強，技術創新協同機制羽翼漸豐……2008年國務院批準實施集成電路裝備專項后，共有200多家企事業單位和2萬多名科研人員參與攻關。9年來，先后有30多種高端裝備和上百種關鍵材料產品研發成功并進入海內外市場，從無到有填補了產業鏈空白。

“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”專項技術總師、清華大學教授魏少軍說：“我們在核心電子器件關鍵技術方面取得重大突破，技術水平全面提升，與國外差距由專項啟動前的15年以上縮短到5年，一批重大產品使我國核心電子器件長期依賴進口的‘卡脖子問題得到緩解。”

面向2020年，我國繼續加快實施已部署的國家科技重大專項，培育產品，做大企業。重點攻克高端通用芯片、高檔數控機床、集成電路裝備等方面的關鍵核心技術，形成若干戰略性技術和戰略性產品，培育新興產業。“十三五”期間還將重點支持7-5納米工藝和三維存儲器等國際先進技術的研發，支持中國企業在全球產業鏈中擁有核心競爭力，實現產業自主發展，形成特色優勢。

（三） “made in china”的優與憂

美國《基督教科學箴言報》10年前發表了一篇《沒有“中國制造”一年》的文章，曾引起各界關注。

撰寫此文的美國普通家庭主婦薩拉說，她想看看自己家里是否能擺脫對中國產品的依賴。在“抵制”“中國制造”近一年的實驗后她終于發現：沒有中國產品的生活一團糟，代價會越來越大。

近些年來，這樣的尷尬不斷：制造業大國，卻難覓幾個全球叫得響的牌子；是出口大國，但90%以上是貼牌產品；海外大到大家電、小到指甲刀保溫杯被人搶，國內一些產能落后的企業庫房積壓嚴重……盡管有著“世界工廠”的美譽，但多年來也被貼上“創新力不足”的標簽。

中國光伏行業協會理事長高紀凡每次到歐洲都會去商場“逛逛”，其實就是想看看中國商品的境況。“很多中國產品是為海外品牌代工的，東西是你的，但牌子是人家的；還有一些家用電器在很多商場都有，但跟歐洲貨、日本貨不擺在同一區域，常常在商場角落才能找到。”

聽聽國內消費者的聲音：同樣的圖紙，同樣的設備，在中國生產出來的東西就跟德國有不小差距，工人“在加工制作時會有意無意地放寬條件，結果每個環節差一點點，成品后就會差很多”。

這些產品中國也會做，但為什么還是外國貨受歡迎？不少消費者說，因為他們為傳統產品開發出了新功能，滿足了消費者要求產品更加方便、快捷、人性化操作、多樣化體驗等“痛點”，“可見中國制造在創意、設計上還有待加強”。

為什么中國消費者到日本瘋搶電飯煲？核心專利缺乏、品牌營銷不足、工匠精神缺失……面對挑戰，如何讓“made in china”風行世界？

一篇《盤點老外最愛的9大國貨名牌》曾在互聯網上流傳甚廣，其中，聯想、華為、“老干媽”辣醬等列入其中，文章分析認為，這些產品物美、價廉是其受歡迎的主要原因。但專家表示，從中不難看出，中國制造還未進入外國人追求的高價格、高品質之列。

“中國消費者是全世界最大的奢侈品買家。”近年來，國外知名媒體不斷報道，外國制造的電飯煲、奶粉和紙尿褲等商品是中國買家從海外采購或通過在線平臺訂購的熱門商品。尤其一到春節假期，不少赴日中國游客“一擲千金”。

“中國制造業品牌附加值低、競爭力弱。”工信部一份有關“中國制造2025”的調查報告指出，中國制造的產品質量發展不均衡，部分產品質量檔次不高，與國際先進水平存在較大差距；同時品牌建設滯后，顧客美譽度和忠誠度有待提高。業內人士認為，中國制造與發達國家產品相比，大都存在品質低、創意少、標準亂三大問題，這直接損害了其品牌形象。

“其實，成就品牌的理念、技術和做法并非高深莫測，而是極其樸實樸素的。即始終堅持的消費者立場，腳踏實地的調查和耐得住寂寞的鉆研。”在國內一些企業家看來，日本世代流傳的“匠人精神”，再加上自主創新的動力驅動，使得日本制造得以在諸多方面獨領風騷。endprint

“沒有理由，那么多企業做不好一個電飯煲！”格力電器董事長董明珠談到“到國外買電飯煲”時發了狠話。“電飯煲之問”該如何作答？

發達國家“再工業化”、新興經濟體“承接轉移”，“德國工業4.0”計劃與“美國工業互聯網”戰略迅速發展，中國制造業必須突圍、再造“新比較優勢”。

2017年1月，太原鋼鐵（集團）成功研發“筆尖鋼”，百億支圓珠筆有望安上“中國筆頭”的消息一經傳出，朋友圈立即刷屏。這標志著我國不僅首次實現了筆頭鋼的批量生產，而且正在開發更為環保的國際頂尖無鉛筆頭。

不僅如此，實現這項技術突破的太鋼集團推出10余種打破國外壟斷的新產品，實現利潤12.9億元，為身處寒冬的鋼鐵業增添了暖意。 “通過供給側結構性改革，中國經濟不斷降脂增肌、優化結構，為后續發展筑牢了根基。”太鋼集團董事長李曉波說。

3000多家制筆企業、年產圓珠筆400多億支……作為世界上最大的圓珠筆生產國，我國圓珠筆長期承受缺“芯”之痛，在制筆核心材料之一的筆尖鋼上，90%來自進口。這個直徑僅有2.3毫米的球座體，無論是生產設備還是原材料，長期以來都掌握在瑞士、日本等國家手中。造不出筆頭，每年僅從日本等國就要買1000多噸筆尖用不銹鋼絲。

小小圓珠筆，到底有多少高科技？專家介紹，筆頭上不僅有小“球珠”，里面還有五條引導墨水的溝槽，加工精度都得達到千分之一毫米。筆尖的開口厚度不到0.1毫米，任何一個小偏差都會影響筆頭書寫的流暢度和使用壽命，還要考慮到書寫角度和壓力。只有嚴格控制特殊元素含量、軋制、拔絲、熱處理等每一個環節，才能達到性能最佳。

微量特殊元素的最佳配比設計和精準添加技術是筆頭鋼的核心“奧秘”，也是國外企業的絕對“機密”。就像我們生活中使用糖精一樣，多加一點點就太甜，少加一點點就無味。

“制造筆頭需要用很多特殊的微量元素，這個配比找不到，中國的制筆行業永遠都需要進口筆尖鋼。”太鋼集團技術中心高級工程師王輝綿，有26年國內一線科研工作經歷，他在筆尖鋼的研發中深深感受著“攻堅之難”。沒有可借鑒資料，成分配比從幾十公斤開始練……為找到國外守口如瓶的保密配方，科研團隊重在摸清筆尖鋼的成分配比這一環節，在切削性和加工性上尋求平衡點，最終在筆頭用不銹鋼材料的7大類工藝難題上取得突破。

工藝突破的靈感來自“和面”。在技術人員眼中，“面”要想和得軟硬適中，就要加入新“料”。相應的，鋼水里要加入工業添加劑，如果能把普通塊狀添加劑變細、變薄，鋼水和添加劑就會融得更加均勻，這樣就可以增強切削性。“掌握了關鍵技術，就掌握了制造筆芯的良方。”王輝綿如是說。

最新測試結果表明，我國生產的圓珠筆出水均勻度、筆尖耐磨性基本穩定，產品質量與國外產品相當，具備了批量生產供應、逐步替代進口的能力。

創新關鍵是創“芯”。事實上，“十二五”期間，在科技部“國家科技支撐計劃”重點項目的支持下，太鋼與國內主要制筆企業和相關科研院所共同實施并完成了“制筆行業關鍵材料及制備技術研發與產業化”計劃。

科技創新，從“跟跑”到“并行”“領跑”，是一段艱辛漫長的征程，挑戰重重。

（四） 讓世界愛上“中國造”

2017年夏，一條由中國公司主持修建并全部采用中國最新技術的鐵路，在非洲大陸正式開通運營，它使肯尼亞首都內羅畢和海岸城市蒙巴薩緊密連接在一起。

近年來，中國新開通高鐵1.36萬公里，使高鐵營業里程突破2.2萬公里，穩居全球榜首。

從北京到香港，從連云港至烏魯木齊，萬水千山一朝跨越。2020年，全國鐵路營業里程即將達到15萬公里。既能馳騁冰天雪地，又能穿越沙漠風區，日均400多萬的旅客發送量，更使高鐵成為詮釋“獲得感”的最佳代名詞之一。

與“和諧號”相比，“復興號”設計壽命提高了10年，在車體斷面增加、空間增大的情況下，按時速350公里試驗運行，列車運行阻力下降7.5%以上，人均百公里能耗降低17%，車內噪聲下降1～3分貝……如此多驕人的成績從何而來，又歷經了哪些挑戰？

在決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的重要歷史節點，將中國標準動車組命名為“復興號”，有哪些不同尋常的意義？

——降低成本、提高效率，是研發中國標準動車組的直接誘因。

——適應國情路況、倒逼持續創新，是研發中國標準動車組的根本原因。

放眼世界，沒有哪個國家的高鐵運營距離有中國這么長，更沒有哪個國家的高鐵運營環境能同日橫跨“冬夏”。鐵道科學專家王悅明說，一些引進車型在這樣復雜的環境中運行，難免“水土不服”。從拿著國外的圖紙打造“舶來品”，到基于原有技術平臺再創新出“混血兒”，經過十幾年的經驗積累，中國已經完全有能力設計制造出滿足國情需求的“純中國血統”高速動車組。中國標準動車組的“標準”，意味著今后所有標動平臺列車都能連掛運營，互聯互通。

經國務院批復，自2017年起，每年5月10日設立為“中國品牌日”。品牌體現著企業創新的智慧、制造的品質，傾注了生產者的情懷，傳遞著文化底蘊和價值理念，最優秀的品牌往往是一個國家的名片。

眾多創新產品后面有強大的技術競爭力作支撐。至今，格力已累計申請專利20738項，其中發明專利6811項，生產出20個大類、400個系列、12700多種規格的產品，遠銷全球160多個國家和地區，全球用戶量超過3億。

格力集團董事長董明珠坦言，2000年前格力沒有專利，從2000到2006年，格力有了專利，但技術缺少含金量；而最近3年取得的專利是2011年前的三倍之多。

3年前，格力布局模具制造和智能裝備制造。格力“棋盤”里對于智能制造的戰略，代表了中國制造轉型升級的方向。

放眼全球，美、德、日等發達國家紛紛推出振興制造業戰略，以自動化、網絡化、智能化重塑工業競爭力；新興經濟體積極推進工業化進程，努力提升本國制造業在全球價值鏈中的地位。endprint

新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，國際產業分工和競爭格局發生深刻變化，連續3年成為“全球貨物貿易大國”的中國，也在努力從產業鏈低端的機械式加工制造，向高端的創新制造邁進，重新找到中國制造的定位。

當前中國經濟增速換擋之下，董明珠不認為企業會遭遇太大困境。“這是一個轉型期，制造業通過‘休眠期進行重新定位將更有意義。”

3年來，格力智能制造初具規模，開始為電子、食品、醫藥等領域提供裝備技術服務。格力自主研發生產的工業機器人，去年生產了約1000臺，全部用于自給。今年，格力工業機器人生產目標為5000臺，除了自用，還將外銷服務于其他制造企業。

“作為一個大國，中國應當有能力用自己的技術去和別國合作，那才是一個真正有價值的選擇。”董明珠說，真正意義上的智能制造是核心技術，是自主研發創新能力。要用技術去服務于全球，讓世界愛上“中國造”，離不開“中國造”。

今天的手機公司已經進入了最慘烈的淘汰階段，最終只有掌握核心技術的公司才能存活下來。 以小米科技董事長雷軍為主角的神曲“Are you ok”風靡網絡，小米手機成為印度市場的“新寵”。印度街頭可以經常聽到小米標志性鈴聲；對網約車司機來說，小米手機更成了賺錢“神器”。

蘋果和三星熱銷全球之際，中國華為手機品牌悄然躋身國際大牌行列，也為中國制造在國際競技場實現再定義。褪去價廉質低的標簽，中國制造帶給國際消費者的是更多選擇與價值提升。

中國制造的全球化戰略需要更加開放的心態和更加寬闊的視野。“中國企業走出國門一定不要忘記我是誰，我來自哪里。全球化的胸襟才能擁抱世界！”董明珠如是說。

經濟學家劉世錦說，中國經濟的一系列問題與世界大環境的變化有著密切的關聯。從“中國制造”的風波來看，往往是你中有我，我中有你。中國要學習的，是如何調整自己的思路，不斷提升品質，讓自己在這一輪產業轉移中受益。

改變在全球產業鏈分工中的“出大力賺小錢”囧境，實現中國產品高端、可靠的品牌形象，這是“中國制造2025”戰略必須解決的問題，也是中國制造隨“一帶一路”和國際產能合作戰略更好地走向世界的必經之路。

只有落后的企業，沒有落后的行業。“我從沒想到一把智能鎖能賣幾千元，還供不應求。”中國小五金名鎮中山小欖的鐵神鎖業有限公司總經理李寶堅說。

當產業中高端之變真正來臨，曾經一度困惑的傳統產業集群重新煥發活力。2015年，這個鎮的發明專利申請總量增長113%，高新技術企業數量增長69%。政府通過擴大公共產品與公共服務的供給，如今遍布廣東的380多個“專業鎮”已經脫胎換骨。

2017年5月5日，上海浦東國際機場，中國首款擁有自主知識產權、具備國際主流水準的干線飛機——C919成功首飛，中國自主品牌的奮進之路烙上深刻印記。

美國著名技術雜志《連線》刊文評論道，下一個硅谷已出現在東方，中國的創新一代已準備好與世界頂級高科技品牌正面競爭。

如今，中國不再想只做世界的生產車間，一批企業正在以工匠精神和創新精神開啟中國制造的“新黃金時代”。到2020年，我國將形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等5個產值規模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業100萬人以上。

第三章 “論文大國”之問

國際科技論文，被視為一國科研實力的某種象征。

近年來，中國科學家的論文質量在全球科技舞臺上日益令人矚目。

2017年6月15日， 美國《科學》雜志以封面文章形式，發布了中國量子衛星實現量子糾纏分發“一步千里”的世界跨越；我國科學家利用化學物質成功合成4條人工設計的釀酒酵母染色體，3月10日以封面文章的形式在美《科學》雜志發表，標志著人類向“再造生命”又邁進一大步……

10年前中國科研人員對SCI（科學引文索引）論文的貢獻量不足2.5%；2015年，美國對SCI論文的貢獻量占25%左右，中國則超過了20%。

瞄準前沿、緊扣需求，一大批自然科學領域基礎研究取得的突破，正是國家對基礎研究的重大投入，為我國科技創新提供了持續不斷的“原動力”。

然而，一個必須正視的現實是，國內雖不缺少逼近諾貝爾獎水平的科研成果，但論文和科研水平仍處于有高原缺高峰的狀況。

如同一枚硬幣的兩面，一面是論文數量與質量齊升，中國SCI論文貢獻量已超20%；一面是論文造假丑聞頻發，少數科研不端行為抹黑科學殿堂。

精心呵護科技創新這個大森林，及時清除造假蛀蟲，“科技森林”才會更加繁茂。

（一） A面：“量變”驚人+“質變”積蓄

世界最大單口徑射電望遠鏡、全球首顆量子通信衛星、世界最快的超級計算機……即使你不是科技迷，這些2016年亮相的中國重大科研成果，也是令人熱血沸騰的大新聞。

新一輪科技革命正在重塑世界經濟結構和競爭格局。2015年，我國國際合作論文發文量達7.1萬篇，躍升為全球第三。中國國際合作論文的引文影響力，顯著高于中國科研論文的平均引文影響力及全球國際合作論文的平均被引表現。

由國家科技評估中心與科睿唯安近期聯合發布的《中國國際科研合作現狀報告》，依托文獻計量學方法，對我國科研國際合作進行了深入剖析，指出10多年間中國的國際科研合作發生了“質”與“量”的雙重轉變。

有關信息顯示，2006年以來，我國通過制定與強化國際科技合作政策機制等舉措，不斷推動中國的國際科技合作發展。中國的R&D經費支出占GDP的比重，由2006年的1.42%，增長到2016年的2.1%。國際合作論文中受中國國內經費資助的比例，從“十一五”的31.6%，上升到“十二五”的65.2%。我國國際科研合作“走出去”的道路不斷拓展。國家科技評估中心主任王瑞軍說，國際科研合作10年來不僅是合作規模創造了新高，還發生了“質”的飛躍，高被引論文中，中國科研工作者發揮的作用越來越明顯。endprint

我國的“科研朋友圈”也在不斷深化擴大，中國逐步成為國際科研合作網絡中各國重要的合作伙伴。數據顯示，中美間科研機構的合作最為緊密。法國國家科學研究中心、美國能源部所屬科研機構與中國合作規模最大。

我國國際合作論文的影響力如何？在高被引論文方面，中國與主要國家合作論文的被引比例均遠超全球平均水平。高被引論文的中國通訊作者比例同時顯示，在與澳大利亞、新加坡、美國開展的高質量國際科研合作中，中國科研人員發揮了較高的主導作用（通訊作者比例大于40%）。中國科學院和中國科學技術大學是發表多作者論文最多的國內科研機構，上海交通大學合作發表的多作者論文引文影響力最高。

這種中國科學家在“高引用”上的群體露臉，以及中國科研團隊在研究前沿領域的突出表現，一定程度上體現了中國科研力量的角色分量越來越重，不是一兩個冒頭，而是成群結伴地往世界舞臺前排走，形成了頗有規模的整體。

事實上，早在2006年，中國超過日本和英國，成為僅次于美國的科學和技術研究論文世界第二大產出國家。2007年我國就已在國際索引的工程類論文數量上取代美國，躍居全球第一。

從研發強度，即研發占GDP的比例來看，中國研發強度10年間幾乎增長了1倍。

放眼全球，研發支出總體呈上升趨勢，尤其集中在北美、歐洲及東亞和東南亞地區。美國仍然是世界第一研發大國，中國居第二位，中國的研發開支接近歐盟的總和。

在按購買力平價計算的全球研發總支出當中，中國約占20%，僅次于美國的27%；日本居第三位，占10%；德國第四，占6%。

2016年，全國研究與試驗發展經費支出預計達15440億元，比上年增加9%，占GDP比重為2.1%，企業占比78%以上；SCI論文總數達29萬篇，比上年增長9.7%；發明專利申請量居世界第一，有效發明專利保有量超過100萬件。

施普林格-自然出版集團大中華區總裁安諾杰接受新華社記者采訪時說，中國已經為進一步促進科技發展“打下了堅實的基礎”。

施普林格-自然出版集團旗下運營了大量有影響力的科研期刊，其中就包括國際知名學術期刊《自然》雜志。

路透社的母公司湯森路透日前公布了2014年全球高引用科學家名單。全世界3000多位學者入選，其中美國有1700多人，中國有130多人。

當今中國經濟總量躍居世界第二，科技成為重要支撐。正如中國科學院院長白春禮所說：“中國科技創新正在呈現兩個深刻變化——一是由‘量的積累向‘質的飛躍轉變；二是由‘點的突破向‘面的提升轉變。”

（二） B面：學術的“污水井”

大學里公共場所貼滿了代寫論文的牛皮癬廣告。論文造假在中國已成公開秘密，而涉及國際論文造假的產業鏈還鮮有披露。

國際科技論文被視為一國科研實力的象征。然而，2017年4月，著名國際出版商施普林格公司旗下的《腫瘤生物學》雜志發表了一篇撤稿聲明，因“同行評議造假”撤銷其收錄的中國學者的107篇論文。此事一出，引起國內輿論嘩然。

撤稿事件發生后的6月5日，科技部部長萬鋼召集科研誠信建設聯席會議，部署處理論文造假工作。科技部牽頭會同相關部門成立聯合工作組，制定了徹查處理工作方案，組織涉事論文作者所在單位從行政調查和學術評議兩條線，實事求是對論文質量、論文署名情況、撰寫發表過程、代寫代投第三方機構情況、論文使用情況等開展徹查，基本查清了撤稿論文的情況。針對事件中參與造假的第三方中介機構，科技部、教育部等部門會同中央網信辦、工商部門，啟動網上網下清理工作，打擊論文造假的“灰色產業鏈”。

據了解，撤稿的《腫瘤生物學》雜志原屬德國施普林格出版集團管理，2017年1月轉至美國賽格出版集團管理，被撤論文發表于2012年至2016年，撤稿原因是提供虛假同行評議，包括提供虛假同行評議專家、偽造同行評議意見。

事實上，2015年3月，英國現代生物出版社撤銷43篇論文，其中41篇來自中國。8月，施普林格出版集團撤回旗下10本學術期刊上發表的64篇論文，大部分來自中國。10月，擁有《柳葉刀》《細胞》等知名學術期刊的出版巨頭愛思唯爾撤銷旗下5種雜志中的9篇論文，也來自中國。

國際論文輪番被撤，刺痛著中國學術界的顏面和神經。中國論文為何被撤？背后有著怎樣不為人知的故事？隨著中國科協、國家自然科學基金委員會、被撤論文作者單位進行的調查，一條代寫、代投、偽造同行評審的國際論文“一條龍”服務灰色產業鏈浮出水面。

在對中國論文被撤痛心疾首的同時，不少專家也指出，中國科學界的學術不端并非主流，不能因撤稿否定我國科研水平的總體提升和對世界的貢獻。但必須正視的是，一些學者之所以論文造假，除了個人問題，也是因為目前很多行業中，論文和職稱晉升緊密掛鉤。

“要警惕做1000臺手術和救100個病人，不如發1篇論文現象”。中國工程院院士、中國中醫科學院首席研究員李連達，在長春舉行的2017年中國科協年會上呼吁，現在有的醫院過度強調科研，過度重視建設科研型醫院，過度提倡醫生成為科研型醫生，導致出現一些臨床水平不高甚至不會治病的醫學博士和專家。

知名醫學網站丁香園曾特別對此作過一項包含1928份有效問卷的調查，其中，824名醫生表示，醫院晉升高級職稱和副高級職稱必須有SCI論文；而晉升高級職稱，85%以上都要求有2篇及以上SCI，要求有5篇以上的達到29.21%。

2016年3月，中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》明確提出，要注重憑能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。“不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件”。

然而實際工作中，論文仍是一些單位人才晉升道路上邁不過去的坎兒，不少臨床醫生為評職稱“放下手術刀、走進實驗室”，為發論文而與“論文掮客”一道弄虛作假。endprint

這是“潤色”幌子下的“一條龍”服務：花點錢就能在國際期刊發文，第三方機構往往會有組織地為一些論文提供虛假同行評審服務。調查發現，同行評議是學術刊物普遍采取的論文評審制度。由出版方邀請論文所涉領域的專家評價論文質量，提出評審修改意見。它很大程度上決定了文章是否刊發。

中國科協副主席、科技工作者道德與權益專委會主任黃伯云表示，調查發現第三方機構提供虛假的評審專家信息。比如用自己注冊的郵箱地址冒充專家郵箱，評審時論文實際上是返回到投稿者手里。投稿人冒充評審人將正面評價發至出版方，從而達到操縱評審的目的。

深入調查發現，虛假同行評議只是“冰山一角”。幾批被撤論文中，有少數作者與第三方機構簽署了一“明”一“暗”兩個合同：“明”合同是指為論文進行語言潤色服務，而“暗”的就是成果轉移合同。論文直接由第三方代寫，完成后再轉移給買家，論文買賣的本質十分明顯。

調查顯示，這些提供國際論文服務的第三方機構多以“語言公司”的面目在網絡上出現。表面上，他們是為英文水平不高的科研人員進行論文潤色，實際上卻提供從虛假同行評議、代投到代筆的“一條龍”服務。這些機構網羅了不少同時具備專業知識和英語水平的“海歸”充當“槍手”，根據服務項目的不同向顧客索取幾千到數萬元的費用。除了“守株待兔”，第三方機構還會根據中文核心期刊論文提供的作者信息情況主動出擊，給“具有國際論文潛力”的論文作者發郵件，尋找潛在客戶。

“調查表明，被撤論文中絕大多數作者均不同程度存在學術不端。其中大多存在通過第三方代潤色、代投、提供虛假的同行評審信息等行為，少數根本沒有實驗數據，直接是由第三方代寫。”黃伯云說。

論文被撤作者中有位南京女醫生，她癌癥手術經驗豐富，也積累了大量臨床數據。由于評職稱對國際論文數量有要求，這位醫生屢次向國際期刊投稿，卻因為英語水平不行和缺乏同行評議頻頻被退。于是她從淘寶上找了個第三方機構對論文進行潤色，隨后這家機構還為她提供了虛假的同行評議和代投服務。果然，論文發表在業內知名期刊《Diagnostic Pathology》（《診斷病理》）上。

（三） 打造中國的SCI

“我國每年產出數百萬篇學術論文，90%以上的高水平論文投向了國外期刊！”在中國科協和國家新聞出版廣電總局主辦的第十屆科技期刊發展論壇上，時任中國科協黨組書記尚勇發言語驚四座。

科技期刊是科技傳播的首要媒介、學術交流的主要平臺、科研評價的重要標準。擁有一批學術水平高、影響力強的科技期刊，已成為衡量一個國家科研水平和創新能力的重要指標。雖然我國科技期刊和國際論文數量均居世界第二，但與發達國家相比，科技期刊的質量、權威性、影響力等還存在很大差距。

據統計，2010年我國共出版期刊9884種，其中發表論文的學術期刊5000多種。僅就數量而言，我國是僅次于美國的世界學術期刊出版大國。

但是，與發表論文的需求相比，數量如此龐大的學術期刊仍不敷使用。新聞出版總署報刊司有關負責人對記者說，這5000多種學術期刊每年刊發的論文數量約為100萬篇，但每年專業技術人員因業務考核、職稱評聘、崗位聘用、學位授予等產生的發表論文的需求為480萬篇，是造成“‘非法辦刊‘版面買賣‘論文中介等現象的深層原因。”

絕大多數科研論文的引用率排在世界100名開外，真正好的論文鳳毛麟角。許多單位把論文與畢業、報獎、評職稱、評院士、發獎金、課題評審、引進人才等“定向捆綁”。

我國仍然缺乏嚴苛的論文評審制度。國外許多知名科研雜志，都要求論文作者嚴格注明資料來源、研究目的、設計環境、試驗制劑名稱，一篇文章的發表，從投稿到被編輯提出修改意見，再到修改和遞交，反反復復要經過多次。與之相比，盡管我國絕大多數期刊都秉承了相對嚴格的評審制度，但依然不乏依靠人情、疏通關系、繳納金錢就可以發表論文的現象。

數量繁多但質量不高的現象，暴露出我國科研界仍然大量存在的浮躁和功利之風。一些科研工作者只重論文“有沒有”，不關心論文成果到底“有啥用”。畸形的評價機制，催生出偏執的論文導向和狂熱的論文崇拜。

“我國科技期刊的平均影響因子低于國際總體平均值，更遠遠落后于美、英、德等學術期刊出版強國。”國家新聞出版廣電總局有關專家表示。

中華醫學會繼續教育部主任、《編輯學報》副主編游蘇寧認為，國內科技期刊當前面臨諸多問題：重指標輕讀者，過分關注評價指標，為提高指標弄虛作假，忽略了讀者口味；重經營輕質量，逐利環境和經濟指標的壓力下，編輯的獨立性無從談起；重形式輕學術，對學術水準把關不嚴，存在大量關系稿、造假、抄襲問題……

我國科技期刊長期處在政府的保護下，而且70%是非獨立法人的編輯部，缺乏辦刊的主體性、獨立性。提高科技期刊的質量，必須改革現有的科研評價標準。

“我國的學術評價機制要有利于科技期刊的發展。”圖書編輯專家初景利建議，應盡快改變以發表論文的數量以及期刊的國別、等級、主辦單位等作為考核、晉升、獎勵依據的辦法，把論文的學術貢獻作為標準。“同時，要支持和引導由國家公共資金支持的、具有自主知識產權的研究成果，優先在國內的精品科技期刊上發表。”

國內期刊只有走規模化、數字化、網絡化之路，才能跟上時代潮流。科技期刊的質量不單單體現在一本雜志上，其背后是出版社、出版集團，乃至整個科技期刊行業和產業的核心競爭力。隨著互聯網和移動互聯網等新型媒體的蓬勃發展，國際科技期刊正在朝集團化、數字化、網絡化方向大踏步前進。

“我們現在已經有大部分雜志和資源是以公開獲取的方式來發布。”《自然》執行主編暨自然出版集團大中華地區總監尼克·坎貝爾介紹《自然》的開放獲取出版模式。所謂“開放獲取”，是基于互聯網時代科技期刊出版的新模式，讓用戶把經過同行評議的學術論文放到互聯網上，以期學術成果的快速自由傳播。endprint

像《自然》一樣，目前發達國家大型學術期刊出版機構已經基本完成了由傳統業務模式，向現代數字出版模式的轉型。

“國內科技期刊分散弱小的現狀阻礙了規模化、集約化的發展，學術期刊主辦單位數字化轉型比較滯后。”報刊專家艾立民說。一方面，科技期刊與新媒體融合發展仍然停留在分散探索、項目實踐的階段，標準缺位、人才匱乏、資金短缺、版權保護不到位等制約了科技期刊的轉型升級；另一方面，我國平均每個出版單位出版的期刊只有1.3種，規模過小、能力太弱，難以實現集約化、專業化、數字化。

專家們指出，目前科技期刊的信息傳播功能正在從紙本轉向數字和網路，國內期刊只有不斷深化體制機制改革，走集約化、專業化、數字化之路，才能增加科研成果發布，增強國際話語權。

目前國內有7大核心期刊（或來源期刊）遴選體系：（1）北京大學圖書館“中文核心期刊”，（2）南京大學“中文社會科學引文索引（CSSCI）來源期刊”，（3）中國科學院文獻情報中心“中國科學引文數據庫（CSCD）來源期刊”，（4）中國科學技術信息研究所“中國科技論文統計源期刊”（又稱“中國科技核心期刊”），（5）中國社會科學院文獻信息中心“中國人文社會科學核心期刊”，（6）中國人文社會科學學報學會“中國人文社科學報核心期刊”，（7）萬方數據股份有限公司正在建設中的“中國核心期刊遴選數據庫”。

業內人士告訴記者，中國的期刊在SCI中的很少，我們應該著力提升中國期刊的實力。現在中國人費那么大力氣發到國外的期刊上，自己想看時，還得再翻譯成中文來看。

提升中國期刊的實力，已經在著手實施。

“中國科協啟動了‘中國科技期刊國際影響力提升計劃，著力打造具有核心競爭力和國際影響力的一流科技期刊。從2016年起實施中國科技期刊登峰行動計劃，推動一批科技期刊攀登世界一流科技期刊高峰。已經有第一批16家雜志列入了雜志升級計劃中，每家雜志補貼250萬元。剩下幾批也將啟動。”中國科協機關黨委辦公室副主任孟令耘對記者表示。

2016年12月9日，中國科協公布了第一批提升的名單。在“十三五”規劃期間，提高一批重要學科領域英文科技期刊提升學術質量和國際影響力，在學科國際排名中進入前列，成為了一個任務。

中國科協將采取“以獎代補、定額資助”的方式，重點支持一批學術質量高、國際影響力明顯提升的英文科技期刊，創辦一批代表我國前沿學科，或能填補國內英文科技期刊學科空白的高水平英文科技期刊，激發我國科技期刊品牌建設和創新發展的內在動力，引導國內優秀科研論文在國內科技期刊上發表。

第四章 逐夢者之春

500年來，世界經濟中心幾度遷移，背后的重要力量就是創新。科技創新在哪里興起，發展動力就在哪里迸發；發展制高點和經濟競爭力就轉向哪里，現代化高潮就興起在哪里。 相反，科技落后，也會挨打！

（一） 致敬“寂靜”

一個絕密28年的名字，一段鑄核盾、衛和平一甲子的傳奇。

2015年1月9日，人民大會堂。習近平總書記親自為2014年度國家最高科學技術獎獲得者、中國科學院院士、中國工程物理研究院高級科學顧問于敏頒發獲獎證書，緊握老科學家的手，溫暖赤子報國的心。

1926年出生的于敏，坐在輪椅上，華發稀疏……

中國傳統文化涵養出的本土核物理學家，究竟能迸發多么灼熱的能量與光芒？

越神秘，人們越想要走近他。

1961年1月12日，正當于敏在原子核理論研究中可能取得重大成果時，二機部副部長錢三強找他談話，秘密交給他氫彈理論探索的任務。

“我毫不猶豫地表示服從分配，轉行！”于敏說。

從那一天起，他開始了長達28年隱姓埋名的生涯，直到1988年解密。

連妻子孫玉芹都說：“沒想到老于是搞這么高級的秘密工作的。”

光明前景發端于艱辛的探索。

茫茫戈壁——

狂風，沙暴，饑寒；

休克，便血，失眠；

堅守，奮戰，奉獻……

氫彈設計遠比原子彈復雜，核大國對技術絕對保密。我國科研人員重擔千斤。

一次核試驗前的討論會上，壓力、緊張充斥整個屋子。這時，只聽到——“臣受命之日，寢不安席，食不甘味……臣鞠躬盡瘁，死而后已……”于敏和陳能寬兩位科學家忽然你一句我一句地將諸葛亮《出師表》背誦到底。

那一刻，在座所有人無不以淚洗面，所有人真切體會到個人奮斗與國家命運緊緊相連。

英雄，不輕言止步，只因國之使命在肩。

終于，東方巨響。

那些不同尋常的日子，注定刻入中華民族的記憶。

沉默如金的戈壁見證——

1967年6月17日8時，羅布泊沙漠腹地。

徐克江機組駕駛“轟6”進入空投區。但聽一聲驚天“雷鳴”，萬里碧空升騰起熾烈耀眼的火光，一朵蘑菇云頂天立地……

中國第一顆氫彈在西部地區上空爆炸成功——當日，新華社向全世界莊嚴宣告。

東方巨響，震驚世界。

從第一顆原子彈爆炸到第一顆氫彈試驗成功，美國用了7年零3個月，中國用了2年零8個月，速度世界第一。

1964年10月，第一顆原子彈爆炸成功；

1967年6月，第一顆氫彈試驗成功；

1971年9月，第一艘核潛艇順利下水……

兩彈一艇，鑄就共和國核盾牌。

被西方封鎖的新中國，接連研制成功兩彈一艇——原子彈、氫彈和核潛艇，讓核大國驚嘆：

中國絕非一推就倒的“泥足巨人”。她擁有自己的“核脊梁”，威懾訛詐對她不管用！

“中國閃電般的進步，神話般不可思議。”西方科學家評論。endprint

“如果60年代以來中國沒有原子彈、氫彈……中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現在這樣的國際地位。”鄧小平曾說。

于敏、王淦昌、鄧稼先、朱光亞、吳自良、陳能寬、周光召、錢三強、郭永懷、程開甲、彭桓武（姓氏排序）……中國核事業奠基者的名字和功勛，永遠銘記在共和國的史冊上。

沉默如金的戈壁作證：就是在這荒原上，核工業人安下心扎下根，以大無畏的愛國精神和感天動地的革命豪情進行第一次創業，實現了決定中國命運的“兩彈一星”強軍夢。

人，總有憾事。

老于說，虧欠妻兒很多；妻走了，他想補償，來不及了。

“父親受傳統文化熏陶很深，最崇拜諸葛亮和岳飛。記憶中，小時難得見到父親。現在他沒那么忙了，一句句教孫兒《滿江紅》。”于敏的兒子于辛說。

三十功名塵與土，八千里路云和月。

一代人有一代人的光榮與夢想。一代人有一代人的際遇和烙印。

無論時代如何變遷，個人的夢想只有與國家的夢想、民族的夢想相通，才能成真。

（二） 浪花奔騰

“人的生命相對歷史的長河不過是短暫的一現，隨波逐流只能是枉自一生，若能做一朵小小的浪花奔騰，呼嘯加入獻身者的滾滾洪流中推動歷史向前發展，我覺得這才是一生中最值得驕傲和自豪的事情。”

1988年，黃大年在自己的入黨志愿書中寫道。

命運與祖國相連、與大地相依，生命就會長青。

黃大年，吉林大學地球探測科學與技術學院教授，國際著名航空地球物理學家，以茫茫大地為紙，以一腔熱血研墨，以赤子之心書寫了心有大我、至誠報國的人生篇章！

2008年，國家引進海外高層次人才的“千人計劃”開始實施。當時黃大年教授在英國從事海洋和航空快速移動平臺高精度地球重力和磁力場探測技術工作，已是航空地球物理研究領域享譽世界的科學家。學醫的妻子在倫敦開了兩家診所，女兒在英國上大學，一家人生活優越而安逸。然而，國家“千人計劃”的召喚改變了這一切。“振興中華，乃我輩之責！”大學畢業就立下錚錚誓言的黃大年，毅然決定賣掉兩家診所，自費購買了昂貴的科研儀器，和妻子一起回歸祖國的懷抱。

2009年12月30日，回國后的第6天，黃大年就與吉林大學正式簽下全職教授合同，成為第一批回到東北發展的國家“千人計劃”專家。“回想當初的選擇，我沒有后悔過。”這是黃大年常說的話，“為國擔當，是父母從小的教誨。我是國家培養出來的，我的歸宿在中國。”

他說，“我覺得對我來說很簡單，因為簡單的根源就是情結問題，就惦記著養育我成長的這片土地。我們國家從一個大國向一個強國邁進過程中，她需要像很多很多我這樣的人回來，參與這個建設。”

向深海進軍、向深空進軍、向深地進軍，這是我國科技發展的重要戰略方向。航空重力梯度儀，深海、深空、深地探測的重要裝備。

當時世界先進水平勘探開采深度已達2500米至4000米，而中國大多小于500米，并且深地探測的研究還停留在理論階段，沒有研發整套裝備的能力。黃大年深深地知道：他在國外所從事的海洋和航空快速移動平臺探測技術研究對祖國意味著什么。

回國后，黃大年開啟了他的“拼命黃郎”模式，主動承擔多項任務，爭分奪秒、夜以繼日地工作。白天開會、洽談、輔導學生，到了晚上別人都休息了，他不是在辦公室加班，就是坐午夜航班去出差。七年來，黃大年三分之一的時間都在出差，最多的一年達到160多天。

常年的超負荷工作使黃大年的身體不堪重負，他曾多次累倒在工作崗位上，即使在住院治療期間，還每天在病房中與團隊師生研究項目、布置工作。這位“拼命黃郎”曾在微信朋友圈里這樣說：“幸運的是，回歸母校與諸位知根知底的伙伴們為伍，一路走來開心愉快，走多遠算多遠吧，倒下就地掩埋。”

為叩開“地球之門”，在國家大力支持下，黃大年挑選了國內最有實力的科研機構組建了航空重力梯度儀科研團隊，與世界賽跑。經過幾百位科學工作者的共同努力，我國在該領域的關鍵技術取得重大突破，他們研發的多種重力梯度儀原理樣機進入國際前沿水平。

固定翼無人機航磁探測系統工程樣機研制成功，首個國家“深部探測關鍵儀器裝備野外實驗與示范基地”建成，“深部探測關鍵儀器裝備研制與實驗項目”通過評審驗收，專家組結論：項目成果國際領先水平……這一項項令世人矚目的成果背后，無不傾注了黃大年的滿腔熱血和赤膽忠心。

“始終不忘當年立志振興國家科技的初心，始終保持事業的初衷和攻關克難的激情，把論文寫在祖國的大地上，為國家的高精尖科技發展作出新的貢獻。”2016年7月22日，黃大年在學習習近平總書記系列重要講話精神高層次科技領軍人才研修班大會發言時說。

清華大學副校長施一公說，“大年，是對中國人的事業、對國家安全、對我們中國的老百姓最赤膽忠心的科學家。”

2017年1月8日，年僅58歲的黃大年教授永遠地休息了，離開了他傾注一生的事業，離開了他熱愛的這片大地。那天，來自社會各界的近800人帶著傷痛和懷念，默默垂淚，悼念送別。

習近平對黃大年同志先進事跡作出重要指示，指出， “黃大年同志秉持科技報國理想，把為祖國富強、民族振興、人民幸福貢獻力量作為畢生追求，為我國教育科研事業作出了突出貢獻，他的先進事跡感人肺腑。”

大地深處，生命在回響，為實現中國夢的科學探索永不停息！

（三） 為夢燃燒

放眼世界，一場新的科技革命乃至產業變革，正在席卷全球，科技革命改變國家力量對比。

習近平總書記指出，抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，就是要在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。奮起直追、迎頭趕上、力爭超越，以科技創新為第一動力的全面創新，將為中國插上圓夢的翅膀。endprint

“只領導，不跟隨。”

中國科學院、美國國家科學院“雙料”院士，北京生命科學研究所所長王曉東的夢想是，在中國土地上做出影響世界的發現和發明。

“我們追求的不只是填補國內空白，而是獲取人類知識的創新。”王曉東說。

對乙肝病毒的新發現，為未來相關藥物研發打開嶄新的大門；發現植物第六類激素——脫落酸的受體，被同行認為是能夠寫進教科書的經典發現；動物病原浸染的新型裂解酶方面、植物與病原微生物間相互作用機理研究成果，均填補國際空白……

2004年，41歲的王曉東當選為美國國家科學院院士，成為當時中國內地20多萬赴美留學生中進入美國科學界最高殿堂的第一人。而當北京生命科學研究所2005年揭牌成立時，被聘為所長的王曉東毅然選擇回國，投身中國的科研事業。

追求原創，而不是跟著別人跑弄個“山寨版”，王曉東對中國生命科學研究充滿期待，“過去10年里，中國在生命科學領域有了巨大的發展，一批年輕科研人員脫穎而出。”

科技創新，既要“頂天”，努力突破核心關鍵技術，打造國之重器；又要“立地”，通過大眾創業、萬眾創新，將科技成果轉化為現實生產力，變成產品和服務，振興經濟、造福人民生活。

繼農業經濟、工業經濟、信息經濟后，人類已經邁入生物經濟時代——

深圳大鵬街道下沙片區“禾塘仔”，山谷間，一片建設規模11.6萬平米階梯式建筑，宛若“哈尼梯田”。這里，就是生物經濟時代的重要基礎設施——剛剛竣工的中國國家基因庫。

1999年，華盛頓大學汪建等幾個年輕人“自作主張”，以中國代表的身份，承擔了人類基因組計劃1%的測序任務。同年，華大基因成立。

彈指一揮間。華大基因由最初不足10人的“手繪作坊”，蝶變成“世界基因測序航母”：人員逾5000名，測序能力全球第一，相關技術應用于60多個國家和地區的2000多家醫院單位。更關鍵的是，他們研制并大規模生產了通往生物經濟時代的工具——具有自主產權的高通量基因測序儀。

2017年7月，華大基因正式敲鐘上市，成為深圳證券交易所第2001家上市公司。

藥學家屠呦呦站上了諾貝爾獎的領獎臺，中國人原創的青蒿素拯救了千百萬人的生命；賴遠明團隊成功解決青藏鐵路修建中“無法攻克的世界性凍土難題”，創造了“天路”奇跡；裴端卿團隊發現細胞在結構上“返老還童”的關鍵機制……

從實驗室到火熱的生活，從宏觀到微觀，一個個科學家及其團隊的努力和付出，讓一個個科學新發現逐步變成應用；一臺臺儀器或關鍵部件研制成功、一個個生產技術細節得以改進躍升，為現實生產生活帶來一點一滴的變化。

神舟飛天創造了“中國高度”，蛟龍潛海成就了“中國深度”，高鐵奔騰刷新了“中國速度”，“中國天眼”拓寬了“中國維度”……

科技，改變人生命運軌跡；創新，讓機遇在創業中勃發——

（四） 創客火了

2015年3月5日人民大會堂，全國“兩會”時間。

國務院總理李克強在2014年工作回顧中說，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。

這是“創客”第一次闖入共和國總理所作的政府工作報告。

何為創客？

有夢想，更有行動的創新創業者。

中國空間技術研究院博士二年級學生覃政2014年初退學創辦的蟻視ANTVR，是一家專注于虛擬現實、增強現實、全息現實等穿戴式設備的公司。它是2014年最火爆的“創客”之一——估值一年內翻了百倍，獲得千萬美元的投資。

在新常態下，中國經濟社會的發展正從“要素驅動”轉向“創新驅動”，更多依賴像覃政這樣的“創客”——產學研鏈條上的“活躍因子”，在創新創業中把科技成果轉化為現實生產力，為經濟從“中高速”轉為“中高質”提供不竭動力。

總理鏗鏘有力地部署：大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。

什么是眾創空間？它代表著一種互聯網時代的新型孵化服務器。

大學生、大企業高管、科技人員、留學歸國創業者，被稱為創新創業的“新四軍”。

從“科學的春天”到“創新的春天”，從北京中關村到武漢光谷，從四川成都到上海張江，創新創業成為一種價值導向、生活方式和時代精神。

“十三五”規劃綱要草案提出，要深入推進大眾創業萬眾創新，鼓勵各類主體開發新技術、新產品、新業態、新模式，打造發展新引擎。

“新的時代坐標上，要緊跟‘風口，這是中國創業者的黃金年代。”天使投資人徐小平說。

中國社科院發布的《2015中國創業心態調查報告》顯示，被調查者中有興趣創業的人達到54.5%，35.5%的人未來3年有創業可能。

創新創造和市場規則相融合，正集聚起“創時代”的澎湃動力。

改革開放三十多年，中國航船駛入一個新境界。

在中關村國家自主創新示范區，創新創業的歷史大劇正在上演。一張張青春面龐后是“21歲創業現象”“百折不撓連續創業者”“跨界融合創新創業者”。

“美國真正應該害怕中國什么？”

著名創新大師史蒂夫·布蘭科感慨，“在全世界范圍內，我都看見過創業公司的聚集，但北京讓我震驚。”在中關村采訪后，《華盛頓郵報》記者這樣寫道，“中國新一代年輕人的創業，才是中國未來的真正優勢所在。”

2013年9月30日，十八屆中共中央政治局第一次將集體學習的“課堂”搬到紅墻外——中關村，向中國與世界釋放“加快實施創新驅動發展戰略，科技創新成為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐”的強烈信號。

2014年，中關村誕生1.3萬家企業，貢獻了占這座城市近四分之一的GDP，技術交易額占全國近四成。endprint

不僅是中關村，在武漢光谷、在廣東深圳、在上海張江、在100多個國家高新區、在祖國的大江南北，創業成為一種生活方式，創新成為一種自覺行動。

“大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。”中關村管委會創業處處長楊彥茹說。

作為我國第一個國家級高科技園區和第一個國家自主創新示范區，中關村正引領全國創新創業大潮。2014年超過1.3萬家。新生科技企業活躍度超越“硅谷”。

中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使得“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

怎么扶上馬？怎么送一程？新東方科技教育集團董事長俞敏洪認為，鼓勵和支持“創客”，首先要培育好“創客”滋生的土壤。大多數“創客”創辦的是小微創業，屬于“草根”創業。政府應加大對“創客”一族的政策支持，減免稅收或提高大學生創業貸款的額度；鼓勵更多成熟的企業家積極支持，成立天使基金等，為創立初期的中小微企業“輸血”。

作為投資人的俞敏洪，已經有了回“扶馬”的經歷，去年投資了一家微電商。他認為，“創客”應該更好地借助移動互聯網、眾籌等平臺，得到投資和良好的“孵化”。

經濟降速換擋，就業壓力增加。有統計顯示，平均每1人創業可帶動4至5人就業。全國政協委員、天津慶達投資集團有限公司董事長孫太利說，大眾創業、萬眾創新應與解決就業難的問題相結合，創造新機會、新崗位，在促進經濟發展的同時解決民生問題，促進社會穩定。

對支持高校畢業生就業創業，九三學社中央的一份提案建議，設立高校畢業生就業創業國家專項經費，支持高等學校開展就業工作；設立國家級和省級高校畢業生創業基金，主要用于為高校畢業生提供創業啟動資金支持。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。

中國“創”之風，首先從中央高層刮起。黨的十八大以來，中央明確要求實施創新驅動發展戰略，習近平總書記反復強調，必須緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”。

李克強總理2014年9月在第八屆夏季達沃斯論壇開幕式上號召，在全國掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮。

2015年10月19日，全國首個“雙創周”在中關村國家自主創新示范區展示中心啟動，創客們被稱為“時代英雄”。從“科學的春天”到“創新的春天”，大眾創業萬眾創新成為一種新的生活方式，創新創造與市場規則相融合，積聚起中國經濟新的澎湃動力。

“雙創”有利于穩增長調結構促就業，促進經濟中高速增長、邁向中高端水平。中國的“創”之風，也從基層創業創新的生動實踐中來。

海爾集團董事局主席張瑞敏說：“海爾正在搭建創新平臺，打造創新加速器創新。”

江蘇宿遷9名大學生村官利用“互聯網+平臺”，帶動留守農民開網店，并開發了“牛牛農場”“林地高能早餐奶”等產品，農民收入提高三成。

“作為中國‘創時代的受益者，我們80后的一代備受鼓舞。”互聯網金融企業人人貸總裁張適時說。

創業者是中國“創”時代的主角。他們用實實在在的筑夢腳步，詮釋著“敢為人先、追求創新、百折不撓”的“創”精神。

“小眾”到“大眾”，創新創業不再是少數人的“專利” 。

創新工場、車庫咖啡等近百家新型孵化器雨后春筍般出現在各地的高新區。大眾創新創業呈現出創業主體從“小眾”到“大眾”，創業服務從政府為主到市場發力，創業活動從內部組織到開放協同，創業理念從技術供給到需求導向等新特點。

6年前，25歲的香港科技大學學生張云飛帶著無人船技術來到珠海，創立云洲智能科技有限公司。他的無人船已在全國十多個省得到應用，他本人還入選國家“千人計劃”特聘專家。

正如無人船商用化背后有張云飛，在廣州邁普的3D打印“人工腦膜”背后有歸國留學人員袁玉宇，在深圳光啟的超材料產業化背后有杜克大學博士生劉若鵬。大批高端人才的涌入，讓珠三角成為前沿科技產業化的“圓夢之地”。

從農村務工人員為主，到大學生為主，珠三角曾經歷兩輪大的人員流入，在這一輪以留學歸國人員等高層次人才為引領的“孔雀東南飛”潮中，這個區域將獲得以技術進步為表現的新人口紅利。一幅新的“孔雀東南飛”畫卷正在展開。

數據顯示：目前，廣東省的專業技術人才總量已達506萬人，占全國總量的9%；高技能人才總量273萬人，比2010年底增長67.5%；每年在粵工作海外專家總量超過13萬人次，約占全國20%。

“我們是自己的CEO！”已過不惑之年的“創客”于樹懷感嘆。畢業于清華大學汽車工程系的他，目前從事汽車電控大數據的研發與利用。讓他感觸最深的是，“創業成本更低、創業環境更好了。”

2000年，于樹懷與師兄共同創立了研發汽車電控系統的公司。這在當時還是個“另類”選擇，工商注冊、融資、招聘，都是于樹懷一步一步跑出來的。

創業艱苦，收入也不穩定，2004年于樹懷進入汽車外企工作。2013年，他再次萌生創業的想法，借“互聯網+”的機遇，推進汽車節能減排的互聯網監控。依托清華校友網絡，他的項目入駐清華大學蘇州汽車研究院，得到了清華科技園孵化器等社會資本近3000萬元的資金。如今，他成立的易康泰科公司研發的汽車電控系統部分技術標準已不輸于國際大公司水平。

與于樹懷不同，“85”后年輕人印奇的雙創之路開啟得更順利一些：在2011年回國研發Face++人臉識別技術初期，就獲得了“聯想之星”天使投資人的天使投資和專業指導。2013年，團隊獲得“創新工場”A輪投資；2014年，又獲多家投資機構的4400萬美元投資。

“過去一流的學生去創業是不被理解的。但現在一流的學生去創業，大家都覺得很自然了。”真格基金創始人、新東方聯合創始人徐小平說。endprint

在科技部部長萬鋼看來，中國“創時代”呈現新特征新趨勢：創業主體從小眾轉向為大眾，創新創業由精英走向大眾。互聯網、開源軟硬件賦予創業更好的技術條件。創業服務從政府發力到市場發力，一大批市場化、專業化的新型創業孵化機構提供投資、推廣、培訓、輔導等增值服務。天使投資、創業投資、互聯網金融也快速聚集。

“我們是自己的CEO！”越來越多的大學畢業生、海歸留學生、科研人員、企業高管紛紛走上創業之路。大學生選擇創業的比例從2013年的2.8%提高到2015年的6.3%。2014年40萬留學歸國人員中15%選擇創業。

在中國，創業創新正在成為新的價值導向、生活方式和時代氣息。

星星之火漸成燎原之勢。中國已經開啟“創時代”。對于大眾創業萬眾創新來說，融資難、人才緊缺、用地難等諸多“痛點”依然困擾著諸多創業者，尤其是初創企業。

“70后”的李熙是北京嘿哈科技有限公司的創始人，從事人機自然交互技術開發。他告訴記者，雖然許多銀行都推出了面對科技企業的融資優惠政策，但科技公司缺少抵押物、市場前景不確定等因素，難以貸到款。

山東省中小企業局的一份調查顯示，有的地區80.6%的中小企業認為融資難；與銀行有借貸關系的企業中，41.3%的企業貸款綜合融資成本在15%～20%。如果附加上各種隱性的咨詢費、顧問費和服務費，就會高達30%。

廣州燃石生物科技有限公司CEO漢雨生啃的是基因診斷腫瘤的科技“硬骨頭”。在他看來，基因技術應用最有前景、患者需求最迫切的領域就是腫瘤治療。然而，目前相關領域的人才，在國內乃至全球都極為緊缺。公司找人、用人成本非常高。

科技成果創新的主體是企業，創新的效益是由成果產出和轉化。在專家學者看來，中國“創”時代，仍需在一些關鍵環節持續發力，讓雙創之花持久綻放。一方面，應以更優化的政策與服務解決企業在融資、用地等方面的難題。另一方面，應以市場化的機制推動創客空間和眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾”平臺的建立，真正解決創業企業面臨的問題。

創投圈CEO、天使投資人李曉寧表示，目前許多創業項目仍停留于簡單的商業拷貝，沒有真正的創新。科技型企業需要真正的核心技術、核心競爭力。

“成立初期，大疆遠不是現在這般順風順水。但在大批才華橫溢且不放棄夢想的‘拓疆者共同努力下，大疆無人機年產值50億元，占領全球70%的消費市場。”年輕的飛行夢想家、大疆創新創始人汪滔說。

要給“創客”良好的“土壤”。科技部黨組書記、副部長王志剛說，創新創業已成為一種價值取向、生活理念和時代特征。“創客”身上的無窮創新活力和創造動力，正成為新常態下中國經濟未來增長的新引擎。“要構建一批適應大眾創新創業需求的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺，采取措施幫扶‘嗷嗷待哺的‘嬰兒企業。”

第五章 科研經費之殤

部長怒了！

一次國新辦新聞發布會上，科技部部長萬鋼對科研經費“惡性問題”連說兩個“憤怒”，并表示“痛心”和“錯愕”。

虛假套取、跑冒滴漏、重復濫用……科研資金激發創新背后，一些違法違規問題也日益暴露出來。一些科研經費似乎成為“唐僧肉”，侵占手段五花八門。梳理審計機關對國家各部委、各省份預算執行和其他財政收支情況發布的數百份年度審計報告，人們或許能理解科技部長的怒從何來。

——工資福利。一些單位用科研經費給職工發工資獎金，或是用作人員、辦公經費。

——吃。比如在課題經費中列支職工食堂餐卡充值費。

——會議、考察、出國。

——買車、交通、零花錢。 報告特別注明，這些火車票是“自行搜集”，與課題無關。

——蓋房、裝修、買家具。

創新活動都離不開經費的支持。近些年來，國家財政對科研的經費支持逐年穩步上升，2015年全國研發經費投入總量為1.4萬億元，其中企業研發經費逾1.1萬億元，政府屬科研院所、高等學校研發經費約為3000億元。

經費增多的同時，由于科研項目和經費管理的相關制度規章不合理，也出現了“人的創造性活動為經費服務”的怪現象。

“現在評獎、跑項目占用了科研人員很多時間，往往一個項目跑半年，不跑就沒有獎、沒有項目。”

不少科研人員感慨，經費報銷手續繁雜、程序較多、時間過長，經常把教授逼成“會計”。

年度過萬億元的科研投入，如何換來與之相應的科技創新效應？簡政放權改革，如何更好地為科研項目申報“減負”？

（一） “一管就死，一放就亂” ？

科技界有句流行語：“吃喝拉撒睡，都能靠經費。”

九三學社中央2014年提交的《發揮市場配置科技資源的決定性作用讓創新活力競相迸發》一份提案，引起社會廣泛關注。其中剖析了科技體制特別是科研經費存在的問題：

經費被中飽私囊，一些科研人員因貪污、濫用巨額科研經費而身陷囹圄；科研人員廣受干擾不能潛心鉆研；“有形之手”越過“無形之手”去指定產業技術路線和發展方向；在“市場失靈”的基礎研究、社會公益研究和共性關鍵技術研究領域，“有形之手”的力量尤顯不足……

“改進與加強科研項目和資金管理”，一直是個引人深思的問題。那科研人員的時間都去了哪兒了？

“三分之一跑項目，三分之一開會，只剩下三分之一時間在搞科研。”不少科技界代表委員指出，當前科技領域存在的科研經費分配不公、行政主導干預科技資源分配等問題日益凸顯，已經影響科技創新發展，必須加快落實科技體制改革任務。

全國“兩會”一次政協分組討論現場，全國政協委員、中科院院士姚檀棟的發言引發共鳴。

這個分組討論的參加者都來自科學技術界，其中不乏科技領域的杰出專家學者。endprint

“要是申報國家獎，跑的時間更長。”高級工程師李鴻委員接過姚檀棟的話茬。

“請大家注意，是‘跑！不是答辯。”中科院院士楊元喜委員打斷道。圍繞這個“跑”字，更多委員加入討論。

“不跑不行，一個項目只給6分鐘匯報時間，往往兩三天要評幾十甚至上百個項目，要在這么短時間內讓評委了解打分幾乎不可能，只能功夫在評外，提前跑評審專家。”

“一跑就容易滋生腐敗。不少評委在評獎前就不斷接到電話，名義上是匯報項目情況，實際就為見一面塞個紅包。”

“評獎像考試，從單位到各個部門再到國家，層層上報層層運作，有些評審專家甚至不是研究這一領域的，這種走馬燈式的評審怎么保證科學公正？”

……原本安排的發言順序，早已被打亂。

作為連續三屆的政協委員，李鴻曾參與撰寫和提交了多份呼吁改革科技評獎機制的提案，建議相關部門取消和淡化一些行政主導的科技獎項。“科技成果的好壞應該交由懂行的專家、交由市場和社會評價。”她說。

“科技成果的好壞評價最終還是要回歸到小同行評價的本質上。”中科院院士吳一戎委員贊同道，“所謂小同行評價就是讓能看懂的專業人士來評價。”

中央紀委監察部網站公布的科技部黨組巡視整改通報中披露的這一消息，成為社會關注的熱門話題。不少網友評價：反腐利劍正在指向科研經費“亂象”。

2012年4月審計發現5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元。目前，相關部門共依法依紀查處了8人。從“象牙塔尖”落入法網，貪念讓優秀科技人才的人生軌跡發生重大轉變。

1978年以來，我國財政科技投入增長了100多倍。一方面投入支撐了我國科技事業的長足發展和整體科技實力的提升；另一方面，科技資源配置效率不高，資金使用違規違紀現象屢禁不止，龐大的科研經費管理常常陷入“一管就死，一放就亂”的怪圈。

這些“花錢”的前提是“要錢”。在令人啼笑皆非的另類用途背后，巨額科研經費的誘惑，讓一些人不惜絞盡腦汁，采取各種手段，甚至鋌而走險。

——套。山東省對省內青島大學等4所大學2011年科研經費管理等情況審計發現，有22個項目報銷無具體品名和數量的發票438張，金額51.54萬元；9個項目報銷虛假業務內容發票1824張，金額103.05萬元；4個項目報銷虛假簽字單據，套取資金114.78萬元。

——騙。廣東省針對2008年至2009年重大科技資金審計發現，有1個縣級市的項目單位弄虛作假，騙取資金108萬元；部分項目單位將不屬于項目范圍的支出941萬元和項目立項之前的支出1392萬元列入項目成本；有1個市的項目單位違反合同規定自行調減建設規模多獲資金191萬元。

——貪。在廣東省2008年至2010年產學研省部合作資金執行運用中，除存在擴大使用范圍、挪用專項資金外，還有2家企業4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬元。

——吞。2008年8月，民航局機場司自行同意將委托中國民航工程咨詢公司代管的課題經費結余37.03萬元，轉作公司收入。

從中央到地方，從科研院所到高校所出臺的相關改革，問題導向明顯，科研經費在實際使用中存在僵化、碎片化、不規范等三大問題。

中國工程院院士、西安電子科技大學副校長郝躍說，科研經費的報銷制度往往非常繁瑣，管得太死。中國工程院副院長、醫學家樊代明說，“假如預算中的小白鼠是20只，如果有小白鼠意外死亡，則需自掏腰包購買，因為這在預算之外。”

一些科研人員曾抱怨，申報科研經費常面臨多頭管理，科技資源配置重復申請、重復投入等“碎片化”問題。即將在2017年建成的公開統一的國家科技管理平臺將解決這一問題。平臺由科技部牽頭，通過30多個部門參與的國家科技管理的部際聯席會議制度，進行資源統籌和協調聯動，避免重復申報的煩惱。

多年來，科研經費真正用于科學研究和開發的有一部分，不少則用于開會、出差，有的甚至出現尋租和腐敗現象。

科研經費本來就不多，哪能這么糟蹋！必須狠剎揮霍浪費、擠占挪用、騙取冒領科研經費之風。

（二） 好鋼用到刀刃上

科技計劃管理條塊分割、資源配置“碎片化”、項目多頭重復申報……這些曾是困擾科技界多年的老大難問題。

長期以來，我國的各種科研計劃針對不同的問題提出，分別由不同的部門管理。各部門之間缺乏互相溝通協調，由于計劃的多頭管理，各部門通氣不夠，條塊分割造成資源配置碎片化，導致科研項目聚焦不夠、項目多頭申報。

“這些年來，科技計劃、專項、基金的產出與國家發展的要求相比還有不小差距，突出表現在科技計劃碎片化和科技項目取向聚焦不夠兩個方面。”科技部科研條件和財務司負責人如是說。

2014年上半年，中央巡視組在對復旦大學的專項巡視中發現，該校科研經費管理使用存在問題：經核查，2008年至2013年，復旦大學有25個項目在同一時間多渠道申請獲得資助，屬于重復申報課題。而業內人士表示，類似的情況在各家大學和科研機構內均不同程度存在。

資源配置“碎片化”導致的一個直接后果，就是科研項目目標聚焦不夠。以當前社會各界高度關注的大氣污染科研項目為例，就存在重復交叉問題：自身部門已經立項的和即將立項的重復，各個部門之間也存在重復立項的問題。

“如果不管是什么項目，經費管理都是一個模式，顯然不符合科研活動規律。”全國人大常委會有關專家表示，在科技計劃的管理上，政府部門科技管理重點管宏觀、管規劃、管政策、管布局、管監督、要效率。

科技創新有其自身規律，不能把對黨政機關和公務員的要求簡單套用到科技人才和科研經費管理上。改革和創新科研經費使用和管理方式，既確保經費合法合理有效使用，又充分體現科技工作者智力勞動價值，真正讓經費為人的創造性活動服務，而不能相反。endprint

改革來了！

中辦、國辦2016年年中聯合印發文件，從經費比重、開支范圍、科目設置等方面提出了一系列重磅措施，激發科研人員創新創造活力。

“松綁”和“激勵”，是這份《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》的看點。

意見簡化預算編制科目，下放調劑權限，對一些科目合并“同類項”。比如，將直接費用中會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目。通俗說，就是“打醬油的錢可以買醋”。

在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費科目的預算調劑權下放給項目承擔單位。

如果合并后的總費用不超過直接費用的10%，就不用提供預算測算依據，科研人員在編制這部分預算時不用再具體到開會與出差次數。

此外，下放科研項目預算調劑權，在項目總預算不變的情況下，直接費用中的多數科目預算都可以由項目承擔單位自主調劑。

以人為本，加大激勵。科研項目資金分為直接費用和間接費用，直接費用一般包括設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費等10類左右的支出科目；間接費用主要用于項目承擔單位的成本耗費和對科研人員的績效激勵。

長期以來，我國科研項目間接費用與美國等國家相比比例偏低，為進一步完善間接成本補償機制，意見提高了間接費用比重，核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。

勞務費不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，都可開支勞務費。打破“玻璃門”勞務費不設比例限制、年度剩余資金可結轉下年使用、 設“科研財務助理”……

一項項務實的改革舉措，直抵科研人員心坎。

2016年在北京召開的“科技三會”——全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上，科研經費管理成為最受關注的話題之一。

“要著力改革和創新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動為經費服務。要改革科技評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值……”

黨的十八大以來，科技體制改革不斷深化，中央和地方政府以及高校、科研院所，都在積極出臺改革措施，推動科研經費使用的規范、高效。既激發科技人員積極性，又能“扎緊籠子”規范使用科學經費。中央政策強調“鼓勵、尊重、約束并行”，地方通過科學化管理防止“一統就死、一放就亂” 。

科技部、教育部等部委對科研經費的管理日益精細化、科學化。例如科技部、財政部印發《中央財政科技計劃（專項、基金等）監督工作暫行規定》。

科技部黨組書記、副部長王志剛表示，科研經費的使用要強調鼓勵、尊重、約束并行，科技獎勵必定有一定的規矩和程序，“你自己私下套取現金裝到口袋，任何政策、任何規定都是不允許的。”

中科院出臺《中國科學院院級科研項目經費管理辦法》，要求對重大項目經費使用情況進行監督檢查和中期評估。

全國各地也加大了對科研經費的科學化管理，防止“一統就死、一放就亂”。例如北京出臺《北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法》，要求加強科研誠信建設和信用管理、建立績效考評機制，推行面向目標和結果的問效機制。四川、廣東調整了勞務開支范圍，包括“項目組成員中的臨時聘用人員被納入其中”，“承擔項目人員的人力資源成本費，由原來的30%調至為40%”等。

從中央到地方出臺的一系列措施，在科研經費使用上不斷優化調整，逐步形成“用錢必問效，無效必問責”的氛圍，這既對亂用科研經費等現象起到震懾作用，也對更有效利用科研經費、激勵科學人員積極性提供了制度保障。

（三） 讓科研經費花得好、用得活

近百項科技計劃，優化整合成新5類科技計劃：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）和基地人才專項。2016年立項實施1300個科研項目，涉及中央財政資金320多億。與改革前相比，項目數量減少了約50%，平均資助強度增加約54%。

“中央財政科技計劃管理改革已取得決定性進展。”科技部副部長黃衛表示，過去，30多個政府部門都有各自的科研計劃和管理平臺，難免存在科研項目重復設置、科研人員在不同部門重復申請的情況。現在，所有科技計劃都在公開統一的國家科技管理平臺上運行管理，大大提高了科技資源配置效率。國家目標導向的科技計劃更加有效地瞄準重點領域、聚焦重大任務，重復申報的問題從源頭上得到基本解決。

“您好！報賬已辦理，支出項目為：20202980139。支出內容為：赴北京差旅費報銷，金額3671元，憑證編號為：02536，打入您尾號為2878卡中，請查收。如有疑問，請與單位報賬員聯系。”這是華中師范大學心理學院教師汪穎近日收到的一條短信，短信由華中師范大學財務處自主研發的短信服務平臺發送，讓報賬者實時了解報賬進度、到賬時間等信息。

“從把報銷票據交給報賬員，到報銷款到我的銀行卡，中間只隔了一天，確實比以前快很多。”汪穎說。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》。為確保科研經費花得出、用得好，進一步釋放創新潛能，國務院常務會議還專門亮出五大措施，旨在推動科技資金管理“升級”。

不僅使經費報銷更加便捷，還聚焦簡化科研項目預算編制、提高間接費用比重、明確勞務費開支范圍和標準等一系列科研人員關心的主要問題。

——打破“玻璃門”勞務費不設比例限制

目前我國科研經費使用中，勞務費比例過低，對于人員費的使用還存在很多限制。在實施科研項目時最發愁的是人力費難報銷問題。項目找很多學生做實驗需要支付勞務費，但都不好報銷。意見明確勞務費開支范圍和標準，重申勞務費不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，都可以開支勞務費。endprint

——年度剩余資金可結轉下年使用

項目資金下半年才拿到，年底就必須花完，否則就要被收回——不少科研人員吐槽的科研項目結余經費收回制度，此次有了重大改革。

意見指出，科研項目實施期間，年度剩余資金可以結轉下一年度繼續使用，當年的錢花不完不用收回。項目完成任務目標并通過驗收后，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內可以統籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規定收回。

——下放差旅會議費管理權限

高校、科研院所的科研項目經費中，一塊重要支出就是差旅和會議費。此次意見一大亮點就是明確下放差旅會議費管理權限，給高校和科研院所更大自主權。

在差旅費方面，合理確定教學科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準；對于難以取得住宿費發票的，中央高校、科研院所在確保真實性的前提下，據實報銷城市間交通費，并按規定標準發放伙食補助費和市內交通費，解決無法取得發票但需要報銷城市間交通費和住宿費等問題。

在會議費方面，業務性會議的次數、天數、人數以及會議費開支范圍、標準等，由單位自主確定。因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。

——設“科研財務助理”解放科研人員

科研經費報銷手續繁雜、程序較多、時間過長，很多大學教授、科學家等科研人員，在獲得項目經費的同時，也因報銷環節的諸多問題被逼成了“會計”，不能專心從事科研活動。

科學家不再當“會計”了。不僅是經費報銷更加便捷，若干意見聚焦科研人員關心的主要問題，簡化科研項目預算編制，提高間接費用比重，明確勞務費開支范圍和標準，改進結轉結余資金留用處理方式。

只有切實打破束縛科技工作者的藩籬，充分發揮他們的主觀能動性，才能讓創新驅動發展戰略真正“落地”開花。

“中央釋放出的信號表示將給科研人員更大的經費支配權，科研經費管理將變得更加靈活，更好地適應科研活動規律和實際需求。”中國民營科技促進會副會長汪斌說。

相比于發達國家將大部分科研投入花在“人”身上，我國的科研經費大多數投到設備等“物”上。中國科學院院士許智宏認為，未來“以人為本”的理念將在科研經費管理中得到更大落實，真正體現人才的智力價值。

汪斌認為，科研經費中人員經費預算比例、科技人員從事科研活動的智力報酬有望大幅提升，促進其科研工作干勁和創新積極性，降低鉆科研經費空子的沖動。

一切科技創新活動都是人的活動。科學的進步，離不開科研人員的潛心研究。因此，必須讓專業的人做專業的事，把科研人員從繁瑣的“會計”事務中解放出來。

讓科學家潛心攻關，還科學一份純粹與沉潛。人的精力是有限的，一心難以二用。在國際競爭日趨激烈的今天，把時間還給科學家，千方百計為他們潛心攻關創造條件，是為科研人員造福，也是給科技創新加油。

科技資源配置要實現從“小投入”到“大投入”的轉變，既要用好財政科技投入，又要引導好全社會資源向創新配置的積極性。科技部部長萬鋼表示，改革的方向，一方面在檢查評審上“做減法”，減輕單位和科研人員負擔。另一方面，在服務方式上“做加法”，為科研人員潛心科研營造良好環境，讓科研經費真正成為創新的“助推器”，讓更多千里馬競相奔騰。

第六章 科技“陳果”之憂

好萊塢大片《地心引力》中，中國神舟飛船在千鈞一發之刻閃亮登場，助女主角重返地球。如此的情節設置是有意討好中國觀眾么？

阿方索導演直言：情節出于對事實的尊重。

阿方索所說的“事實”，是中國近些年“上天”“入海”的科技成就。

從“中國學習世界”到“世界矚目中國”，越來越多的國家和地區關注中國科技創新的進步。

越是形勢好，越要冷靜地尋找我們與世界科研強國的差距。

長期以來，我國科技經濟“兩張皮”現象突出。一方面論文發表完后，科技成果就“束之高閣”，成為“陳果”；另一方面企業缺乏核心技術“嗷嗷待哺”。

我國近年來對科學技術研發的投入保持高增長，但科技成果轉化率較低，科技尚未徹底走出“低效泥潭”。我國智力資源數量和國際科技論文數量均位居世界前茅，科技成果轉化率僅約為10%。

科研成果走不出實驗室，企業盼不來先進生產力……科技成果“入市難”問題，成為制約科技推動經濟社會發展現實動力的頑疾。

既強調創新驅動發展，也強調改革驅動創新，力爭在制約科技發展的體制機制障礙上有新突破。只有掃除阻礙科技創新的體制機制障礙，兩個輪子一起轉，才能真正解放第一生產力，讓創新源泉噴涌。

（一） “束之高閣”，“梗阻”在哪兒？

“甲醇制取低碳烯烴”項目，在2014年度國家科學技術獎勵大會上摘取了本年度國家技術發明獎一等獎。預計可新增產值超千億元，然而工業裝置卻一套也未落戶遼寧，科研人員對這一技術未能就地轉化扼腕嘆息。

據了解，一些科技成果出來后，有關人員專門到遼寧的一些國有大企業去推廣，可企業決策要幾個月甚至幾年才能定下來。而南方的民營企業都是主動上門來要技術，并且當場就可以拍板購買。

談起科研成果外流，一位院士講起之前的遭遇也是滿臉遺憾。她所在的實驗室曾研制出低排放、新概念鋼鐵大鑄坯制備技術，是利用遼寧一家企業的設備研發的。“企業自己偷偷把我們的模具留在那兒，試圖仿制，結果沒有做成。后來，我們的技術轉讓給江蘇一家企業，人家已經投產，遼寧這家企業還要跑到他們那里買產品。”

臺盟遼寧省委2014年調研顯示，2008年-2012年，遼寧高校僅獲獎科技成果就達1345項，但僅有470項科技成果實現就地轉化。

科研院所負責人和科技研發人員指出，與東南沿海地區相比，一些地方對科技創新的重視還停留在口頭上。由于體制、機制問題，在與科研機構合作或購買科技成果時，最先考慮的往往不是合作或成果本身的實用性和潛在價值，而是將風險防范放到第一位。endprint

一位國有大企業的負責人的心態很有代表性——如果購買一項成果后沒有成功產業化或產業化后效益不如意，那會不會被指責造成國有資產流失呢？

2017年春，山東理工大學畢玉遂團隊聚氨酯化學發泡劑專利技術“賣出”5億元高價，首付4100萬元現已到賬。如此高價在省內高校獨占鰲頭，國內高校也為數不多。

60多歲的畢教授并沒有“高枕無憂”，反而比以前更忙了。這幾天，他正帶著團隊奔波于實驗室和工廠之間。

回首來路，披荊斬棘。面向未來，征途漫漫。研發——小試——中試——產業化——知識產權保護……人們很難想象，一項科技成果，從實驗到論文，從小試到中試，從產業化到大規模推廣應用，要邁過道道坎，越過“死亡谷”。

聚氨酯泡沫材料，與生活息息相關，沙發家具、枕頭、玩具等用的都是聚氨酯泡沫。而生產聚氨酯泡沫材料的重要原料就是發泡劑。

畢玉遂團隊通過十余年的努力，終于在2011年發明了無氯氟聚氨酯化學發泡劑。經國家知識產權局專家組審查和國內外檢索后確認為“顛覆性的發明”。

從中試開始，科研人員就開始面臨完全不同的攻關課題。僅僅做出實驗結果是不夠的，還要綜合考慮成本、產能、合格率、安全性等多種因素。

即使成功產業化，市場推廣依然要闖過不少難關。氟利昂作為發泡劑，一噸只需幾千塊錢，因環境破壞巨大而被禁用，但國內仍有廠家偷偷使用。

早在2013年，正華集團和畢玉遂就已經決定將這項發明產業化，但2017年以前卻一直藏著掖著。“就怕核心技術泄密，十幾年的心血付之東流。”2016年4月，由國家知識產權局張宏副司長帶隊的調研組來到山東理工大學，就發現了不少知識產權保護上的問題。專家建議，急需進一步強化專利布局，在保護主題方面進一步擴大；同時，應盡快申請PCT專利。

正是有了專利保護這顆定心丸，2017年2月，正華集團專門為該項目成立的補天新材料技術有限公司，與山東理工大學正式簽訂了專利技術獨占許可協議。下一步將投資6.7億元，建設年產10萬噸聚氨酯化學發泡劑項目。

對于畢玉遂來說，除了發泡劑，他的這項發明還涉及一大類新的化學物質和相關反應，基于這一發明的反應原理將衍生出數百種新物質、新產品、新技術的誕生。他希望，能在學校建立起一個國家級的研發平臺，推動更多成果的轉化。

（二） 科研成果產業化就像馬拉松

中國科學技術發展戰略研究院《國家創新指數報告2013》的統計數據：我國國際科學論文數居世界第二位，專利申請量和授權量分居世界首位和第二位……科技成果轉化率僅為10%左右。

報告顯示，我國有超過324.7萬研發人員，居世界首位；研發經費長期處于快速增長通道，超萬億元，居世界第三位。

一面是龐大的科研隊伍和位居世界前列的專利成果，一面是尷尬的科技成果轉化率和創新能力的不足。我國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾。

充分發揮科技創新的作用，一個關鍵環節是科技成果轉化和產業化。轉化的“中梗阻”在哪兒？其一，高校和科研院所普遍缺乏中試基地，大部分科技成果處于實驗室階段；其二，科技成果中介服務機構數量少、功能單一，提供信息服務不及時、不準確；其三，科技成果轉化一般投入大、周期長、技術風險和市場風險高，難以從常規的商業渠道獲得足夠的資金支持。

聯想控股的董事長柳傳志是中國產業界的一位傳奇人物。30多年前，他從中科院計算所一間不足20平米的實驗室走出來，先后打造出聯想集團神州數碼、君聯資本一批領軍企業，對于科技創新的話題，他有頗多感慨。

“企業創新為何舉步維艱？科技創新常說是以企業為主體也是老生常談，但還是很難有效的落實。”柳傳志認為，技術和基礎科學是有根本不同的。第一點，如果技術本身轉不成效益，本身是沒有價值的。第二點，要想到效益在哪兒得到，因為有了實驗室的成果你要形成供應鏈，要預備資金，形成大量的產品推廣。分歧點主要體現在第三點上。未來的智能科技都是屬于競爭性極其劇烈的行業，在這個行業里邊，企業本身必須得擁有非常強大的技術隊伍，不然難以生存，在這些企業里，應該擁有院士。

中國企業為什么以前核心技術總是難有創新性突破？柳傳志說：“我們回憶一下當年英特爾在做大規模集成電路，做CPU的時候，三星做觸摸屏的時候，包括當年UMTS的操作系統開發的時候，每年要投入多少多少億的美金，那個時候在我們看來完全是天文數字，需要長期的投入。要通過技術創新取得核心性突破，并且要得到規模效益的話，需要大量的長期的資金投入。再就是企業家要有眼光，國家也要有正確的戰略布局。”

“經濟科技‘兩層皮的問題長期沒有解決。”一些高校或科研院所重視用科研成果獲得職稱評定，卻對成果的產品化、商品化觀念淡漠，造成有價值的科技成果變成毫無價值的“陳果”。

“科技成果轉化‘梗阻在于科技成果與市場需求的脫節。”專家表示，目前研發的科技產品在技術工藝、生產模式和管理方法等方面，缺乏針對性和實用性，沒有解決企業面臨的實際難題。

從發展的角度看，2015年末，全國技術市場的成交額已經達到9835億元，科技成果轉化發展較快。但從結構上看，80%左右是企業進行轉讓和吸納的，高校、研究院所在轉化成果時還有一些障礙。

（三） 跑好科技創新“接力賽”

創新驅動發展必定有科技研發到工程化應用的過程，任何的科學研究不能變成實實在在的生產力都是沒有意義的。中國擁有8100多萬科研人員，是一個資源大國，但是“我們的有利條件沒有得到充分發揮”。

國家自然科學基金委員會主任楊衛院士說，科研工作是一場接力賽，將科研成果應用于實際需要接力跑，搞基礎的是一撥人，搞應用的是一撥人，搞產品開發的又是一撥人。目前，這個接力環節交接得不好。“應該建設一個接力區，促進各個環節科研人員接好棒，才能將從源頭創新，到最后產生有用成果更好地結合起來。”endprint

中國工程院院士王基銘認為，科技成果轉化，要發揮企業的主體作用，在“產學研用”體系中，企業要起主體領軍的作用。科研、工程設計、生產要緊密結合，也就是習總書記講的要“圍繞產業鏈部署創新鏈”，這樣創新和成果就能跟著轉型升級。

申請項目、科研創新、發表論文、評聘職稱、繼續申請項目……在一些高校負責人眼中，缺少成果轉化環節的科研循環之所以長期在高校存在，教師缺乏積極性是重要原因。高校科技成果轉化缺少市場化評估機制，造成科研機構惜售科技成果和企業不愿風險投入的局面。

“一個標準化、專業化、國際化的創新體系，不僅可以集納資本、技術等類創新資源，也有利于吸引、凝聚和培育人才和創新團隊，激勵廣大科技工作者和企業聚焦國家戰略目標，形成合力取得突破。”清華科技園發展中心主任梅萌表示，清華科技園正在通過啟迪創業孵化器、啟迪科技成果轉化基金等，助推高校在國家科技創新和區域經濟發展中發揮更大更積極的作用。

事實上，科研人員要享受巨額轉化收益并不容易。上海理工大學太赫茲技術團隊實施成果轉化后可獲得72%的收益，由此產生的個人所得稅高達400多萬元。而要享受個人所得稅稅收優惠，需要向主管稅務機關提供高新技術成果出資入股的相關認定資料。但在科委這一頭，相關文件已經廢止，此路走不通。

“我們經常碰到這種情況，企業聯系學校想尋找某方面的技術，但是學校現有的成果無法滿足企業的需要，或者是僅僅停留在實驗室小樣階段，企業無法在實際生產中復制。”專家表示，很多科技成果難以滿足企業需求，是造成其“沉睡”的重要原因。

企業是創新的主體，但單獨申報國家級課題難度依然很大。科研人員反映，申請課題過程繁瑣，驗收條件，往往和實際脫節。“希望有關部門整合資源實現科技成果轉化專業化分工，讓專業的人做專業的事，解決成果轉化‘最后一公里問題。”

過去，高校院所科研成果歸國家所有，科研人員沒有動力進行轉化，大量有價值的科研成果被“束之高閣”。同時，兼職兼薪這件事，在科研院所與高校規定中是被明令禁止的，幾乎沒人敢觸碰這條“紅線”。其結果就是，科研人員抱著成果在體制內清貧度日，而中小企業的科技需求也難以被滿足。

喚醒“沉睡”的科技成果，首先要讓其“更接近市場”。科研人員建議，應破除人才流動的體制障礙，促進科研人員在高校與企業間合理流動。

（四） “變現”成就“科技富豪”

是時候打破僵局了。以增加知識價值為導向的分配政策制定出臺、科技計劃管理改革取得決定性進展……2016年，科技領域堅持問題導向破除體制機制障礙，關鍵領域改革取得實質性突破。

“以前搞農技推廣心里老不踏實，牽扯到成果轉化的具體經濟關系時很難把握，生怕違反規定和制度。”現在國家鼓勵科技人員兼職兼薪就是倡導創新創業，拓展了成果轉化和服務的空間和深度。

與激勵相伴的是，進一步為科研人員“松綁助力”。過去，科研人員管理簡單套用黨政干部管理模式、“一刀切”的人才評價方式等。隨著深化科技體制改革的推進，在科研人員管理的各個方面正逐步形成區別對待、分類管理政策。

讓主角登臺唱戲，科技成果的轉移轉化讓科技創富不再是神話。新修訂的促進科技成果轉化法，對科研人員的權益進行了全方位保障，鼓勵更多高校老師成為企業老板。

2015年8月，新修訂的促進科技成果轉化法正式通過，從國家法律層面破解了科技成果使用、處置和收益權等政策障礙；2016年2月，國務院印發實施促進科技成果轉化法若干規定，進一步明確細化相關制度和措施；隨后，國務院又印發促進科技成果轉移轉化行動方案…… 形成科技成果轉移轉化“三部曲”，旨在打通政策落實的“最后一公里”，一系列體制機制障礙終于得以破除。

9年前，“雙創”遠沒有今天這么火時，西安光機所就開始拆除圍墻開放辦所，鼓勵科技人員創業。目前，全院有84個高科技企業，院里均不控股。有位1979年出生的創業者，他的企業去年估值超過1億元，個人持股45%，身價數千萬元。中科院西安光學精密機械研究所產業處處長曹慧濤說，“有人擔心國有資產保值增值問題。我們所的國有資產管理公司市值從起步階段的750萬元，增長到2015年的逾4億元。”

中科院上海藥物研究所2015年有15個新藥成果項目落地，合同金額約8億元。“我們緊緊圍繞出新藥這個目標，分8個步驟走好科技成果轉移轉化的‘第一公里——項目組或研究所發起成果轉移轉化、初審、評估、論證、決議、公示、開始實施以及貫穿全過程的內控。”中科院上海藥物研究所葉陽說。

中科院大連化學物理研究所多年來科研及成果轉化成績斐然，每隔三至五年就有在行業內影響深遠的“重磅”成果成功轉化。

“現在我們有些成果剛發表論文，就被企業、風投‘盯上。事實上，比轉化更重要的是出真正有分量、高質量的成果本身。應該呼吁各類資金更多地投向科學研究前端。”中科院大連化學物理研究所副所長馮埃生說。

從修訂法律條款到制定配套細則到部署具體任務，科技成果市場化、資本化的“中梗阻”被逐步打通，科技創新創業的活力進一步激發。

“隨著制度的改革，原來‘偷偷摸摸干的事，現在終于可以光明正大地干了。”乘著這股東風，很多科研人員的成果轉化實現了“奔跑”。

河北·京南、寧波國家科技成果轉移轉化示范區建設啟動；江蘇實施重大科技成果轉化專項，推進170項科技成果轉化，帶動社會投入過百億元。一批線上與線下結合的技術交易平臺加快發展，各省市都創造和積累了成果轉化的新思路、新模式，取得新成效。

全社會創新創業活力進一步激發。龍頭骨干企業、高校院所等建立的專業化眾創空間異軍突起。浙江打造“星創天地”，科技特派員達到73.9萬人，服務農民6000萬人。眾創空間數量超過4200家，與3000多家科技企業孵化器、400多家加速器形成創業孵化服務鏈條。endprint

開啟科技成果轉化直通車，把看得懂的“有效供給”給企業。2016全國雙創周期間啟動的科技成果直通車暨首屆科技成果路演，受到產、學、研、資、用創新鏈上各環節代表的歡迎。

“科技成果直通車，就是要從海量‘養在深閨人未識的科研成果里好中選優，通過路演這種直觀性強、展示度高的形式，讓企業看得懂。克服技術與產業之間的溝通障礙，提高科技成果轉化的效率。”科技部火炬中心負責人說。

市場化方法進行科技成果確權、定價、交易，確立“實惠歸個人、榮譽歸單位、利益歸社會”的科技成果轉化“三歸”機制，明確將“三權”下放到科技人員和創新團隊，將收益比例提高到70%以上……自身并沒有多少區域優勢的武漢光谷，通過一系列科技體制改革和雙創政策，千方百計將“智力”轉化為真金白銀，充分釋放科技成果轉化的潛力，成為繼中關村之后我國第二個國家自主創新示范區。

武漢市以光谷為中心，還出臺了被社會稱為“黃金十條”的改革舉措：高校院所科研人員下海，可保留崗位3至8年；科研成果1年內未轉化，完成人或者團隊可自主進行成果轉化，至少可獲轉化收益70%；高校院所科研人員攜帶在單位完成的科研成果創業，至少可獲得八成股權……

為提升科技創新能力，湖北省出臺文件，明確高校院所科技成果轉化資產處置的收入，扣除資產處置過程中發生的直接費用后的現金收益，超過70%歸研發團隊；多地探索實施科研項目資金管理使用新舉措，“讓科技人員花自己的錢辦自己的事。”

創新驅動發展是一項系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐。只有讓科技創新和體制機制創新兩個輪子一起轉，才能形成創新發展的合力。

科技部部長萬鋼用“勇破堅冰、高速前進，打響了一場勇闖‘深水區、敢啃硬骨頭的攻堅戰”，來形容當前科技體制改革的艱巨性。 “這場改革被科技界視為科技體制突破口，并拉開了自下而上、自上而下、部門聯動、地方聯動的大幕。”

西安交通大學將“煤炭超臨界水氣化制氫發電多聯產技術”成果知識產權及相關技術作價1.5億元人民幣轉讓，其中所得收益的70%（約1.05億元）用于對該技術研發的重點科研團隊的股權獎勵。創新引領型企業加快發展壯大，新產業、新業態、新技術、新模式不斷涌現。

改革堅持問題導向。用簡政放權的“減法”換取創新創業的“加法”。實施以知識價值為導向的分配政策，讓科研人員既有“面子”又有“里子”，最大限度地激發科技人員創新創造的熱情，激活了萬眾創新的“一池春水”。

第七章 量子男孩

這是一支站在世界最前沿的中國量子“夢之隊”。

（一）驚喜不斷

2016年1月8日，北京，人民大會堂。

由中國科技大學的“70后”院士、“80后”教授組成的“青春戰隊”，將2015年度國家自然科學獎一等獎“收入囊中”。他們是“多光子糾纏及干涉度量”團隊的潘建偉、彭承志、陳宇翱、陸朝陽和陳增兵。

他們如此年輕，潘建偉41歲當選中國科學院院士，陳宇翱和陸朝陽28歲任中國科技大學教授。

2003年至2015年，這個團隊1次入選美國《科學》雜志評選的“年度十大科技進展”，1次入選《自然》雜志評選的“年度十大科技亮點”，6次入選歐洲物理學會評選的“年度物理學重大進展”，5次入選美國物理學會評選的“年度物理學重大事件”。成員曾獲得國際量子通信獎、求實杰出科學家獎、何梁何利科學與技術成就獎等重要獎項。

此外，潘建偉、陳宇翱、陸朝陽，分別于2005年、2013年、2017年先后榮獲歐洲物理學會“菲涅爾獎”，這是授予量子電子學和量子光學領域青年科學家的最高榮譽，每兩年頒發一次。

英國《新科學家》雜志在“中國崛起”特刊中評價道，“潘和他的同事使得中國科學技術大學———因而也是整個中國———牢牢地在量子計算的世界地圖上占據了一席之地”。

《自然》雜志在報道“夢之隊”的新聞特稿中說：“這標志著中國在量子通信領域的崛起，從十年前不起眼的國家發展為現在的世界勁旅，將領先于歐洲和北美……”

（二）科學紅利

科學研究的目的是什么？

德國不少小商店店主每年都停業五周，帶著家人去度假。“這件事對我觸動很大——德國發達的科學技術和精良的制造業，為經濟發展提供了強勁動力。而經濟發展最直接的受益者就是普通百姓。”潘建偉說。

科學家在基礎研究之外，還要注意轉化科技成果，為經濟發展作貢獻。中國經過幾十年的改革發展，到了讓百姓享受科技紅利的時候。

百姓何時能享受量子紅利？

量子不可分割、不可克隆，一次一密、完全隨機，所以能保證加密內容不被破譯。它有利于保障信息安全，理論上能保護全人類的隱私。當然，我們才剛剛開始，未來可能發射多顆量子衛星進行組網。

而陸朝陽正在主攻的量子模擬、量子計算，未來有望解決大規模計算難題，比如密碼分析、氣象預報、藥物設計、石油勘探……

（三）成功秘訣

這個拿獎拿到手軟的團隊，在哪兒？

在潘建偉看來，一個人最后做成什么樣，三樣東西很重要：興趣、能力和機遇。相較而言，前兩者更重要。如果有興趣有能力，一個機會沒有抓住，只要不是特倒霉，還有新機會出現。“對我而言，最大的機遇和幸運是得到了中科院有力的支持和保障，遇上了非常好的同事。先遇到宇翱，再碰到朝陽，這是緣分。”

2001年，陳宇翱正在讀大三，獲得奧賽冠軍后被舉辦地冰島請去做客。回來自認為有了見識，開始覺得課本沒用，想進實驗室。當時潘老師剛回國，他建實驗室挑學生。

一位老鄉安排宇翱在潘老師住的專家樓見面。從天文地理到人文歷史，從科學研究到人生理想，談了四五個小時。這次暢談之后，宇翱走上了量子研究之路。endprint

“有一次宇翱打電話給我要求漲工資。我沒給漲，他也沒走。”潘建偉偶爾跟學生、同事打個趣。

陸朝陽加入團隊緣于一場同鄉會。2003年秋，中科大迎來一批新生。浙江東陽籍學生有個傳統，學兄學姐請學弟學妹聚聚。同是東陽人的潘老師也應邀參加。

“當時潘老師在量子物理和量子信息研究上已成績斐然，一下子成了焦點。我原本就要保送到微電子專業讀研了，這次見面后，我改了志愿。2004年本科畢業之后，我來到合肥微尺度物質科學國家實驗室，開始了光子糾纏和量子計算方面的研究。”陸朝陽說，“是潘老師把我引進了量子世界。”

（四）樸素依戀

陸朝陽說：潘老師身上有種感召力，把學生送到國外去學習，大家先后都能回來。

除了對科學的好奇，這支量子“夢之隊”有著共同的精神血脈。

著名物理學家趙忠堯生前曾說：“經歷過許多坎坷，唯一希望的就是祖國繁榮昌盛、科學發達，我們已經盡了自己的力量，但國家尚未擺脫貧困與落后……”這段話就刻在潘建偉團隊辦公樓進門大廳的墻上。

一個人和他的祖國，好比跟母親、跟家庭，有一種樸素的情感和依戀。不管時代如何變遷，個人的命運是和國家緊密相連的。

這個年輕教授云集的團隊里，不少是中國頂級海歸“百人計劃”“青年千人計劃”中的一員。宇翱至今記得，2009年“十一”前，他在國外，潘老師給他發了條短信：“宇翱，我正在人民大會堂看《復興之路》，感觸良多！甚望你能努力學習提升自己，早日學成歸國為民族復興、科大復興盡力！建偉。”

當時宇翱正在做實驗，突然收到這條短信，真想把手里的活兒扔下，趕回國來。不久后他真的回來了，并至今保存著這條短信。

很多人好奇，這些科學巨腦累了怎么放松休息？

量子科學是饒有興趣但非常艱苦的探索，每天工作12個小時對他們是常態，只能吃飯的時候陪陪家人，算是一種補償。

“累了就站起來嘛，或者出去散散步。現在我們經常往合肥、上海兩地跑，也會一起在旅途中打打牌。”陸朝陽說。

在潘建偉看來，“科研人員也要享受生活，熱愛生活。留學期間，我會在萊茵河畔摘韭菜和薺菜。每過一段時間，比較煩躁的時候，我就去旅行。到國外、甚至荒郊野外去轉一轉。

“在旅行中，我能夠重新獲取能量，然后在科學探索的道路上繼續前行。”

第八章 新四大發明

中國日常生活中越來越高的科技含量，讓外國友人津津樂道。

在一項由“一帶一路”沿線20國青年參與的評選中，高鐵、支付寶、共享單車和網購被稱作中國“新四大發明”。曾以古代“四大發明”推動世界進步的中國，正再次以科技創新向世界展示自己的發展理念。

“賣煎餅的大媽都有支付寶。”

外國留學生發現，在中國出門可以不用帶錢包，拿一個手機，就能買所有想買的東西，吃所有想吃的東西，連賣煎餅的大媽都有支付寶。

“你最想把中國的什么帶回國？”

在“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行期間，一項針對20國青年的調查顯示，高鐵、網購、支付寶、共享單車，成為這些在華外國人心目中的中國“新四大發明”！

“新四大發明”不僅改變中國，而且深刻影響著地球村時尚，吸引著五大洲目光。

古老中國創造的指南針、造紙、火藥、印刷術四大發明曾經改寫世界歷史。如今的“新四大發明”正改變著中國人的生活，也為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

（一）全球矚目

“新四大發明”中，高鐵與網購并非始于中國，但中國人用自己的智慧與創造，矗立起“新發明”的世界高峰，并將其打造成閃亮的“中國名片”。

中國高鐵——通車里程全球第一，并走向世界。

高鐵技術起源于日歐，如今中國卻一馬當先。

穿越塞北風區，翻過嶺南山川，從重要城市之間的單線，到“八縱八橫”藍圖徐徐展開。進入21世紀的第二個十年，軌道交通開始由中國高鐵領跑。高鐵不僅成為很多人出行的首選，同時也有力地促進經濟社會發展。

從追趕到引領，從中國制造到中國標準，中國高鐵走過了高效而輝煌的引進、消化、吸收、再創新之路。

中國標準動車組“復興號”在研制過程中大量采用中國國家標準，在254項重要標準中，中國標準占84%。

截至去年底，中國累計投入運行的高鐵動車組達到2595組，超過全球總量的60%，通車高鐵里程長達2萬多公里。預計到2030年將超過4.5萬公里，比繞地球赤道一周還要長。

從安卡拉到伊斯坦布爾，從莫斯科到喀山，從匈牙利到塞爾維亞……本土之外，中國高鐵加速走向世界。

網購——“動動指尖”，商店飯店搬回家。

1969年，美國啟用了國防部建設的軍用“阿帕網”。25年后，一條64K的國際專線從中科院計算機網絡中心連入Internet，中國互聯網蹣跚起步。

一根網線改變中國。隨著移動互聯時代的到來，如今中國成為世界第一大網絡零售市場，網民超過7億。

“6·18”“雙11”、春節、五一、國慶……國民網上購物的狂歡日越來越多。數據顯示，今年“6·18”開場僅7分鐘，天貓國際成交破億元；京東商城15個小時累計下單金額超千億元。

中國網購為世界經濟輸出“互聯網商機”。從中國本土到越南、泰國等亞洲鄰國，到遠在地球另一端的阿根廷、巴西……“剁手黨”全球網購嗨翻天。

支付寶——二維碼取代賣菜大媽的零錢筐。

鮮有人想過，有一天中國人可以玩一種“魔法”，跨越物物交換，取代各種貨幣，輕松“掃一掃”交易即完成。

“魔法”無邊，支付寶的應用迅速擴散開來。截至2017年7月31日，移動支付活躍賬戶和日均支付交易筆數均超過6億。endprint

騰訊和中國人民大學發布的智慧生活指數報告顯示，84%的被訪者表示“不帶錢、只帶手機出門”可以“很淡定”。今年8月的支付寶無現金日，將有1000萬線下商戶參與。

共享單車——綠色出行“說走就走”。

2017年6月，摩拜完成6億美元新一輪融資；7月初，ofo也宣布完成7億美元新一輪融資。短短兩年時間，多彩的共享單車迅速占領了中國的大街小巷。目前摩拜單車在全球運營超過500萬輛，日訂單量最高超過2500萬輛，注冊用戶超過1億。

自行車生產企業，一度是被邊緣化的傳統行業，卻隨著中國共享單車的出海，一躍成為朝陽產業。今年ofo與鳳凰合作的海外共享單車產能將達到100萬輛。

“席卷”中國大江南北之后，共享單車的身影出現在了“英國單車之都”劍橋。街頭看到一片片共享單車，那是從中國飄來的橘紅色云彩。

從共享單車、共享汽車，到分享知識、技能、勞務……“分享經濟”的概念發端于上世紀70年代的美國，如今在中國土地上迅速生長，并帶來生活方式的巨變。

2016年中國分享經濟交易額約為34520億元，比上年增長103%。未來幾年，中國共享經濟仍將保持年均40%左右的高速增長。

科技創新，就像撬動地球的杠桿，總能創造令人意想不到的奇跡。

如果說高鐵是中國人織就的連通中國各地、連通中國與世界的一張有形的網，那網購則是中國人締造的連通中國各地、連通世界每個角落的一張無形的網。支付寶則是全球生產者、經營者和消費者，超越地緣限制，在這張無形的網上輕松交易的金融血脈。共享單車就是解決“最后一公里”難題的健身“小伙伴”。

在中國工程院院士鄔賀銓看來，“新四大發明”織就了一張張有形無形的網。“發明創造讓中國百姓的日子越過越好，也讓中國成為一個對世界有積極貢獻的國家，一個讓世界感到溫暖的國度。”

（二）緣何“創響”在當代中國？

20世紀60年代，日本的新干線就開通運營。中國是在21世紀初才開始走出高鐵之路的。支付寶、網購、共享單車所賴以生存的網絡在中國起步也較晚。那么“新四大發明”為什么會在當代中國“創響”？世界求解中國答案，期待破譯這“東方密碼”。

無論是高鐵，還是網購、支付寶、共享單車，其興起的一個重要條件在于中國廣袤的國土、巨大的市場和龐大的人口數量。

國土越大，經濟半徑的束縛力也就越大，突破速度的需求也就越大。960萬平方公里的土地，需要“八縱八橫”連接貫通。

13億多中國人日益豐富多元的物質文化需求，13億多中國人蘊含和待釋放的龐大生產能力和消費能力，在遭遇經濟半徑、支付限制的阻礙后，產生強烈的脫困動力。

出行累、銀行擠、交通堵……打破百姓生活的痛點堵點糾結點，讓百姓生活得更幸福更便捷，是刺激“新四大發明”在中國“點亮”并“光耀”世界的又一大動因，而且在短時間內形成強大擴散力。

如果說高鐵“坐地行千里”，解決的是快速遠行的難題，那么共享單車則“說走咱就走”，解決的是龐大人口隨時隨地完成“最后一公里”的難題。

龐大的市場、眾多的人口、較低的人力成本，讓中國“新四大發明”，一旦落地就會呈幾何級數增長。

問題的關鍵并不僅限于此，更重要的決定性因素在于中國科技創新力量的迸發與技術基礎設施的完善。

當一個文明古國把創新作為發展理念之首，把科技創新放在全面創新的核心位置；當一個工業革命的后來者想要奮勇踏上新科技革命的列車，久久為功，從跟跑到并跑到引領的時候，便會有高科技支撐的標志性產品服務出現。

別小看紅包搖一搖，沒有龐大的云計算、新一代移動通信、大數據等技術條件強有力的支撐，春節時候上億人同時搶紅包是難以實現的。也別小看共享單車掃一掃，背后離不開導航、移動支付、物聯網來幫忙。

凡此種種，構成了中國發明“噴涌”而出的土壤與氣候。于是，我們看到一個立體多維、接地氣、有人氣的中國的“新四大發明”。

“頂天”，面向世界科技前沿，致力于未來發展；“立地”，面向國家戰略需求，贏得戰略主動；“惠民”，面向經濟社會發展主戰場，讓人民擁有更多“獲得感”。

中國曾經以廉價勞動力聞名于世，現在它有了其他東西來貢獻給世界——創新。中國“智造”的結晶，猶如一張張名片，讓中國重新找到了全球發展中的坐標，也讓世界重新定位了經濟版圖中的嶄新中國。

（三）跨越時空

猶如在穿行一條長長的歷史隧道：

2000多年前，我們的先輩篳路藍縷，穿越草原沙漠，開辟出連通亞歐非的陸上絲綢之路；我們的先輩揚帆遠航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路。

從古老的四大發明到“新四大發明”，沉淪與抗爭交織，奮斗與崛起輝映，再現了泱泱華夏源遠流長的文明史。古老的四大發明曾是中國強盛的標志，“新四大發明”是中國復興路上的精彩篇章。

500年來，世界科技、經濟、文明的中心幾度遷移，但科技創新這個主軸一直在旋轉、在發力，支撐著經濟發展，引導著社會走向。

中國“新四大發明”正在呈現出中國創新走向世界的“百景圖”。

“印度版支付寶”“泰國版阿里巴巴”“菲律賓版微信”“印尼版滴滴”……在“一帶一路”沿線國家，許多在中國熱門的移動應用實現本土化，讓當地民眾體會到“互聯網+”的方便與實用。

中國發明，世界受益。支付寶已覆蓋70多個國家和地區的數十萬商家，微信也已在19個國家和地區落地。

在“新四大發明”火起來的十年前，外國人眼中的中國制造形象仍然是山寨iPhone等外國先進產品的仿冒品。

如今，在美國《彭博商業周刊》看來，中國已不再滿足于扮演“跟跑者”角色。事實上，中國公司在技術產品和商業模式方面正在引領全球趨勢，特別是在超級計算機、智慧交通、數字支付等領域。

從基礎建設到消費方式，從商業理念到經濟業態，“新四大發明”折射出“中國式”創新的澎湃動能。

這種動能方興未艾，它讓我國完全擁有自主知識產權的“復興號”飛馳，令“墨子號”量子衛星騰飛，它閃耀在超級計算機的電子元件中……

國家力量牽引的重大工程，在世界面前書寫下“中國式”創新的濃墨重彩。源于社會生活的那些發明，也在人類經濟發展的歷史卷軸上描繪出萬紫千紅。

中國，成為全球創新指數報告中唯一進入前25名集團的中等收入國家；世界上第三個國內發明專利擁有量超過百萬件的國家；國際合作論文發文量躍升為全球第三的國家……

美國《連線》指出，未來的機會屬于中國。我們唯一要做的就是改變對中國創新的成見。

英國歷史學家克勞利曾言，絲綢之路“把東方的味道、思想和影響，以及某種浪漫的東方主義帶到了歐洲世界”。如今，越來越多的“發明”，在“一帶一路”沿線國家備受青睞，帶來久違的感覺、獨特的味道。

（胡喆、董瑞豐對此文亦有貢獻）

作者簡介

陳芳，女，新華社高級記者，多篇報道獲得中國新聞獎。

作者簡介

余曉潔 ，女，新華社主任記者，多篇報道獲得科技類好新聞。

責任編輯 師力斌endprint