讓惠民答卷更有厚度
——鳳岡縣提升“四直為民”群眾工作法綜述

文丨 唐秀茂

讓惠民答卷更有厚度
——鳳岡縣提升“四直為民”群眾工作法綜述

文丨 唐秀茂

自2016年以來，圍繞農村發展重點議事23589件（次）,17項行政審批和便民服務事項辦理審核權限下放到鄉鎮，10余個工程類項目交辦鄉鎮實施，服務惠及群眾4萬余人次……

這些民生實惠和成績的取得，正是鳳岡縣在群眾路線教育活動中探索，在“三嚴三實”中夯實，在“兩學一做中升華”的“四直為民”服務群眾工作新機制，實現了密切聯系服務群眾。“四直為民”即黨群直議、干群直通、縣鄉直達、民生直辦，諧音又是“事事為民”。

幾年過去，現在的鳳岡經濟社會跨域升級，群眾生產生活富足殷實。然則，“四直為民”群眾工作法怎樣提檔升級？“四直為民”這張服務群眾的“答卷”是否讓鳳岡人民觸及到“溫度”、感受到“厚度”呢？群眾滿意度如何呢？

“直議”謀發展

“我們在電視上看到通村公路建設力度很大，但我們這里一直未有動靜啊，路很爛，人走都要摔跤……”聯合黨支部書記王幫杰在“黨群直議”會上直言直語。黨員、組長、群眾代表齊聚一堂，對村級發展大家各抒己見，解決發展困難，黨員先鋒模范得以彰顯。

眼下，鳳岡縣以“兩學一做”學習教育為統攬，以基層組織建設“四大工程”為抓手，按照“一旗一廳八室一場一堂一衛”標準建設村組陣地，將黨組織服務群眾“窗口”下移，強化了黨支部的核心作用和戰斗堡壘作用，為開展好“黨群直議”和發揮黨員先鋒模范作用搭建了基礎，提升了平臺。

還權于民、還治于民。黨組織引領，黨員帶頭，實現黨員群眾自己議自己的事、自己辦好自己的事。

如今，像聯合黨支部這樣圍繞“發展、法律、道德、風氣、和諧”五大核心議題建立的議事方式，在全縣各級黨支部早已蔚然成風，進化、王寨等鄉鎮通過召開支部委員會、議事會等形式，有100余名農村黨員在占地補償、工程建設、投工投勞等工作中發揮著先鋒模范作用。

數據顯示，2014年以來，全縣共組建505個組級黨支部、2390個組議事會，圍繞“五大核心議題”，成功化解在項目占地、公路建設、產業發展等民生問題1萬多起，黨員群眾參與率達到90%，群眾滿意率達到100%。

鳳岡縣在“四直為民”服務群眾機制日益完善和成熟的基礎上，不斷提升“四直為民”服務群眾新機制、新做法，讓服務群眾“最后一公里”變成零距離，讓為民服務“答卷”既有“溫度”，更具“厚度”。

“直通”連民心

“開學這兩天在辦理高中以上貧困家庭學生減免手續了，你把證件用微信發給我，我下周一上班給你辦。”

“好的，麻煩你咯。”

……

鳳岡縣某科局幫扶責任人打電話給遠在廣東務工的結對“親戚”王強夫婦，實現了信息互通，既落實了工作，更增進了干群關系。

自脫貧攻堅戰打響以來，縣委在“干群直通”聯絡群眾、服務群眾、關愛群眾、了解群眾上下功夫、做實處，把優化服務群眾工作平臺、實施黨員干部結對幫扶和“三關愛”“三送一連心”等活動作為聯系服務群眾的紐帶,心系群眾生產生活的載體，真正服務到群眾心坎上。

充分依托平臺直通、幫扶直通、情感直通等載體，轉變了工作方式，黨員干部與群眾打成一片，上級政策能夠及時傳遞到群眾中去，解疑惑、辦實事，拉近了干群距離，實現了干群心連心。

自去年以來，3379名黨員干部直接深入農村（社區）、學校、醫院、企業一線，連心結對幫扶困難群眾8006戶，走訪關懷特困群眾、老黨員、留守兒童等困難群體達1200余人次，發放慰問金150余萬元，爭取扶貧項目87個，化解重點信訪案件156件，解決民生難題948件……

簡政放權，惠及于民，“直達”惠民利。

前來琊川鎮人力資源服務中心辦理養老金審核的王應貴老人感嘆道：“現在多方便啊，本來打算又去鳳岡辦理年審的，沒想到在鎮里面幾分鐘就辦妥了，這樣方便快捷的服務以前是不會有的。”

近幾年來，鳳岡縣在充分調研和實踐的基礎上，及時把社會救助、老年證辦理、農村自用材審批等17項行政審批和便民服務事項辦理下放到鄉鎮，依托民生服務熱線、微信便民服務平臺，切實推進“政策、項目、技術、監管、人才”直達，實現人財物傾向基層，服務落實在基層，破解了部門和鄉鎮在服務發展、服務群眾工作上權責“兩張皮”問題，提高為民辦事效率。

永和、天橋等鄉鎮公章實行統一管理、集中審批、實行一站式服務，讓群眾辦事少跑路；部分單位在新華網鳳岡站專門開辟了辦事指南，涵蓋黨務、計生、村鎮建設、合醫、城鄉居民養老保險等服務窗口，直接為群眾辦理200余個民生事項。

……

同時，以脫貧攻堅“扶智”“造血”為重點，近兩年，縣農牧局、縣茶葉中心選派技術服務人員30余人直接到基層開展茶葉、蔬菜、蠶桑、畜牧等技術培訓150余期，培訓貧困群眾5100余人次，真正讓群眾得到了實惠。

黨群直議現場(湯莉/攝)

“直辦”解民憂

“我這個養殖場的許可證，辦得可輕松了，只往鎮里面跑一趟，用微信傳一次資料，幾天就辦下來了……”前不久，永安鎮崇新村一位養殖戶談辦證情況。

像這樣，線上直辦方便群眾，線下直接服務群眾，正是鳳岡這幾年實施四直為民以來“民生直辦”的縮影。

“我們22位村民都很感謝鳳岡縣法院的同志們了，沒有你們千里迢迢到廣東為我們追討工資，我怕咋們18000多元工資要打水漂了。”縣法院通過開展“做好巡回法庭?黨員法警樹先鋒”為民服務活動，現場為花坪鎮關口村民工兌現追討工資，村民很是感慨。

縣委始終堅持把解決好民生問題作為首要任務，以“兩學一做”學習教育為引領，號召黨員干部到一線直接服務群眾，為群眾辦實事，解難事。

就在全縣“春季攻勢”全面打響的前夕，縣委書記廖其剛潛心參閱一封來自天橋鎮一位普通群眾的來信后，立即帶領交通、財政、民政等部門實地調研，現場辦公解決信中反映在村級陣地建設、道路硬化和古鎮發展等方面的問題，真正把民生所盼問題放在心上，落到實處。

在脫貧攻堅“春秋攻勢”中，30余名縣級領導俯下身，沉到脫貧一線，做到件件有落實,事事有回音。現場辦公直接辦理民生問題259件，涉及民生發展資金800余萬元……

現如今，鳳岡縣在“四直為民”服務群眾機制日益完善和成熟的基礎上，不斷提升“四直為民”服務群眾新機制、新做法，像黨員干部結對幫扶、駐村幫扶、“三送一連心”“三關愛”等工作日漸成為服務群眾重要紐帶，讓服務群眾“最后一公里”變成零距離，讓為民服務“答卷”既有“溫度”，更具“厚度”。