走向生態文明新時代

文丨 全媒體記者 李 燕

走向生態文明新時代

文丨 全媒體記者 李 燕

生態文明建設，功在當代、利在千秋。

黨的十九大提出了“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的藍圖。習近平同志在十九大報告中明確指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。”

全面清理“土政策”

遵義，目標是建成一座綠色之城，生態之城。

社會的發展，往往要經歷一些“陣痛”。

時間回溯到2017年8月。中央第七環保督察組向貴州省委、省政府反饋環保督察意見會議召開后，遵義市立即召開專題會議安排部署，迅速啟動整改，把環境保護督察整改工作作為當前最重要的工作任務，全力推進整改工作。市委、市政府迅速成立整改工作領導小組，由省委常委、市委書記龍長春，市委副書記、市長魏樹旺任雙組長。多次召開會議和深入調研，對中央環保督察組指出的問題進行安排部署。

市環保督查綜合協調組副組長張永君告訴記者，此次整改工作涉及我市的問題共計18個方面、31個問題。其中，我市存在的個性問題分為決策部署、考核體系、統籌規劃、城鎮污水處理、自然保護區和風景名勝區管理、飲用水源保護管理等六個方面8個問題，其余23個問題為全省共性問題。

遵義老城區鳥瞰（胡志剛/攝）

記者注意到，在整改措施這項內容中，對督察組指出的31個問題作了詳細的整改方案，并注明了責任單位，確保件件有著落、事事有結果。

例如，在加大環保違規建設項目清理整頓力度這項整改內容里寫著：“要對2013年以來審批的建設項目進行徹底清查，對違規審批的項目限期糾正……責任單位：各縣(市、區）黨委和政府、新蒲新區和南部新區黨工委及管委會，市環境保護局。”

翻閱4萬多字的《整改方案》，目標清晰、措施到位、責任明確，足以證明遵義市立行立改、全面整改、徹底整改的決心和信心，誓以壯士斷腕決心和以踏石留印、抓鐵有痕的作風，堅決把中央的決策部署不折不扣落到實處。

在中央環保督察組反饋的意見中，其中有一項是指“遵義市個別縣政府亂作為”的問題。張永君告訴記者，這一項問題目前已經整改完畢，全面清理了“土政策”，全面糾正廢止了將生態環境保護作為招商引資優惠條件的政策措施。

據悉，中央環保督察組在反饋意見中指出，播州區政府為了招商引資，主動包攬企業污染防治主體責任，多次由縣財政出資為老干媽食品公司遵義分公司建設并運行污染治理設施，并違規與企業簽約，明確限制環境保護等部門對該企業開展環境執法檢查；新蒲新區2013年11月出臺《招商引資優惠政策試行辦法》規定，行政執法機關未經新蒲新區分管領導同意，不得隨意對企業進行安全生產以外的其他檢查等問題。

張永君說，就在召開督察組反饋意見會當天，遵義市就召開會議，將貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司遵義分公司問題整改作為督察整改的“頭號工程”，并依法終止了原遵義縣政府與該公司簽訂的協議書中不符合國家法律法規的有關條款。

目前，老干媽遵義分公司已全部接收并負責運行相關環保設施設備，由企業履行環保主體責任。新蒲新區已廢止《新蒲新區招商引資優惠政策試行辦法》，并啟動了追責問責程序，嚴肅追究相關人員亂作為責任。桐梓縣已取消了向縣環保局下達的招商引資1億元的任務。

“堅決禁止地方政府介入企業環境管理，切實強化企業環境主體責任，禁止地方政府為企業污染‘埋單兜底’，堅決打擊地方政府、部門及領導干部違反規定介入企業日常環境管理、為企業污染充當‘保護傘’”，遵義市用實際行動，快速交出了“整治個別地方政府亂作為”的合格答卷。

除此之外，督察組還指出我市醫療垃圾存在收集處理能力不足，違法處置現象高發的問題。

生態海龍（胡志剛/攝）

張永君直言，這是全省普遍存在的共性問題。他說，其實遵義對醫療廢物的處置能力早已是走在了全省前列，我們率先擁有了全省第一家醫療廢物處置中心。我市已分片區建成中心城區（瑞康）、習水、正安、湄潭4個醫療廢物處置中心，處理能力達到21.5噸/天，收集范圍已覆蓋到全市鎮（鄉）衛生院，能滿足全市醫療廢物處置能力。

我們這代人的努力

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

中央環保督察期間，交辦給我市的群眾信訪投訴案件共555件，其中來電421件、來信134件，重點案件69件。

據了解，這些信訪投訴案件已全部辦結。共立案查處167起，罰款金額1225萬余元，責令整改100起，查封扣押8起、關停取締16起，立案偵查13起，行政拘留14人。同時按照“一案一檔”的要求，我市555件群眾信訪投訴案件均已收集相關材料，并制作案卷在市級統一規范管理。

為全力推進問題整改，市委、市政府采取有力措施。

一是市委、市政府主要領導親掛難點問題整改，帶頭開展了專項督查，現場辦公，提出了具體的工作要求。

二是做到一個問題一個工作專班、一個問題一個方案。

三是加強整改過程督查，市政府督查室牽頭對各地各部門36個問題的整改進展情況開展了跟蹤督查。

四是加大環保違法違規建設項目清理整改力度，對已清理出來的771個建設項目，2017年初省政府按期報送國務院備案的“未批先建”等違法違規建設項目已全部完成整改。

正是市委、市政府大力踐行“馬上就辦、辦就辦好”的作風，聚焦整改清單再梳理，聚焦突出問題抓整改，緊盯整改重點領域和環節，才確保了這些問題整改迅速、到位。

記者在采訪中了解到，在遵義市存在的8個個性問題中，整改難度最大的要數自然保護區、飲用水水源地等重點問題的整改。

督察組指出，赤水市游客接待中心、赤水市河濱南路赤水大橋至復興鎮道路工程、赤水市經濟開發區酒業園區污水處理廠、赤水市赤水河河道治理工程、赤水市復興貨運碼頭建設工程和赤水市葫市燕溪子大橋等項目存在違法建設，不符合有關國家法律法規。

為此，遵義市提出了“強化自然保護區紅線意識，嚴查保護區違法行為”這一行動，對自然保護區開展執法大檢查，嚴查違規建設項目，重點查處未經相關保護區管理部門批準擅自開工建設的，未依法辦理環境保審批、用林用地許可擅自開工建設的，未采取有效措施造成保護功能受到損害的，造成生態破壞的建設項目，未經批準在保護區核心區開展活動和建設的行為。

存在上述現象的，一經發現嚴肅處理，涉嫌犯罪的堅決移交司法機關追究刑事責任。

整改工作全面推進，遵義體現出鐵腕整治的作風和意志。

赤水市游客接待中心項目已辦理項目珍稀魚類保護區專項環評，入河排污口已撤除，污水管網已接入復興鎮生活污水處理廠，并對該項目處以罰款30萬元；

赤水市經濟開發區酒業園區污水處理廠已辦理項目珍稀魚類保護區專項環評和辦理完成環評審批手續，并已將出水并入復興污水處理廠管網，正在完善環保備案驗收工作；

赤水市復興貨運碼頭建設工程已責令業主依法完善環評及珍稀魚類保護區專項環評，根據評價論證結論，若不符合保護區要求，進行關停拆除，恢復原狀。

綏陽縣政府已對不符合要求的神山國際生態旅游規劃進行了撤銷，調整了神山國際生態旅游度假項目范圍，涉及自然保護區部分已全部撤出；分水嶺隧道項目環境影響現狀評估已通過專家評審，生態影響評價報告已送省評估中心待審查備案。生物多樣性評價報告已通過省林業廳評審并報國家林業總局待審查批復，同時對該項目罰款406.32萬元。

……

時間在一分一秒地過去，整改工作正在黔北大地上有序地進行著。按要求，半年內就要全部整改完畢。

站在新的起點，我們牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力。

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