我省啟動審計干部能力素質提升工程

文｜趙永飛 鐘宇靖

我省啟動審計干部能力素質提升工程

文｜趙永飛 鐘宇靖

近日，省審計廳出臺《海南省審計干部能力素質提升工程實施意見（2017-2020）》（以下簡稱《意見》），決定從2017年至2020年在全省審計系統實施審計干部能力素質提升工程，打造審計鐵軍。這是省審計廳落實省委書記劉賜貴關于“進一步強化審計隊伍自身建設，狠抓能力素質提升，做到依法審計、廉潔審計、文明審計，實現審計新作為”的重要批示，適應審計全覆蓋、審計職業化、大數據審計和精準審計等新形勢的需要，保障審計機關依法獨立行使審計監督權的有效舉措。

省審計廳干部在學習

打造一支“政治強、業務精、作風優、紀律嚴”的審計鐵軍

《意見》提出，每一名審計干部要結合自身能力素質現狀，制定能力素質規劃和目標，把個人需求和審計事業發展要求有機結合起來。以問題為導向，通過組織引領、參加培訓、掛職鍛煉、實戰提高等多種方式，實現個人能力素質得到快速提升，從而實現“到2020年，打造一支適應海南審計事業發展需要的‘政治強、業務精、作風優、紀律嚴’的審計鐵軍”的總體目標。

政治強：要求審計干部政治信仰更加堅定，把共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想作為自己的終身追求，黨性修養明顯提高，“四個意識”牢固樹立，有敏銳的政治鑒別力，有堅定的政治立場，有堅決的政治執行力，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，在思想上政治上行動上始終和黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實各級黨委政府的重大決策部署，完成組織交辦的各項審計任務。

業務精：要求審計干部審計基礎理論和專業知識等水平明顯提高，知識更新能力、項目策劃能力、組織協調能力、文字寫作能力、計算機審計能力、發現問題能力、完善體制機制制度提出建議能力和查處案件能力明顯提升。圍繞中心服務大局、準確把握“三個區分”、依法審計的能力明顯增強，審計質量和水平全面提升。

作風優：要求審計干部通過馳而不息糾“四風”，持之以恒踐行“三嚴三實”，在“兩學一做”學習教育常態化制度化中創先爭優，形成“實、高、新、嚴、細”的優良作風，思想作風、工作作風、生活作風不斷改進，勇于擔當，文明審計。

紀律嚴：要求審計干部遵守黨章和黨規，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，認真落實中央“八項規定”，嚴守審計“八不準”工作紀律，嚴格執行審計程序和廉政風險防控要求，規范審計權力運行，秉公用權，廉潔審計。

五大舉措為實現總體目標保駕護航

《意見》明確，將采取五個舉措來保障總體目標的實現。

一是加強審計干部思想政治建設。要求審計干部積極參加“兩學一做”學習教育，嚴格執行“三會一課”、民主生活會等黨的組織生活制度。各級黨組織集中學習每月不少于1次，基層黨組織每年至少開展2次以上主題黨日活動，支部書記每年至少上1次黨課，每年至少開展1次創先爭優活動；在審計項目中保持強有力的政治意識，保障黨的路線方針政策和黨委政府重大決策部署落實到位。進一步糾正審計干部重業務輕黨建的思想。每年開展廉政教育月、講好審計故事和黨的知識競賽等活動；每年組織審計干部到警示教育基地開展警示教育，對審計干部上下班工作紀律、參加培訓紀律進行檢查考核，嚴格執行審計廉政回訪制度，對黨風廉政建設責任目標執行情況進行檢查。嚴格問責不落實全面從嚴治黨“兩個責任”以及違反各項紀律的單位和個人。在業務上積極開展“比學趕超”活動。

二是構建多措并舉的培訓體系。根據審計事業發展需要和干部能力素質短板現狀，按分級、分類、全崗位的要求，每年安排25%以上的干部參加培訓，所有審計干部4年內輪訓一遍；多渠道多形式開展培訓，積極參加審計署和黨委政府組織的各類計劃性培訓學習，主動拓寬省內外、國內外等多種培訓渠道。通過審計大講堂、論壇、學術研討和“以審代訓”等形式，加強內部業務培訓。通過審計辦公軟件、局域網等網絡學習平臺，進行在線培訓和在線學習。同時鼓勵干部自我培訓并參加各類專業考試；培訓內容從工作需求、崗位需求和干部需求出發，每季度明確一個主題集中開展培訓；建立參加培訓干部培訓效果評價機制和再授課機制。

三是強化實戰練兵。全省審計機關中層以上干部要結合黨委政府中心工作和海南審計“十三五”規劃，積極謀劃審計項目，業務骨干在實踐中要早擔重點項目組長或主審，加強對年輕干部的“傳幫帶”，年輕干部和新加入審計隊伍的干部要早擔一般項目主審；縱橫掛派，多崗鍛煉，省審計廳和各市、縣（區）審計局每年定期安排年輕審計干部相互掛職鍛煉，各級審計機關也要積極探索與同級財稅、發改等部門的橫向掛職鍛煉，省審計廳網格員及所在處室負責人要加強對市縣的協調指導。加強內部審計制度、機構和人才隊伍建設，強化審計機關和內部審計人員的互相交流，也可派審計干部到被審計對象內審部門掛職；充分利用大數據技術、衛星遙感、海上測量等先進技術，實現審計技術和審計方式方法的多元化、規范化、精準化。強化電子數據審計與傳統審計的有機結合，組建大數據分析團隊，創新無項目分析模式，增強項目策劃能力，精準定位，實現審計工作超視距、全天候、全覆蓋；要求審計干部要認真學習并嚴格執行法律法規和規章制度，依法審計，提高審計各關鍵環節的質量控制能力。

四是優化審計干部隊伍。到2020年，全省審計干部平均年齡控制在40歲以內；新錄用人員專業要與審計工作相匹配，學歷必須是全日制本科以上，并按審計署要求加試相關專業知識和技能，具有與審計工作相適應的專業技術資格。到2020年，研究生學歷人數比例增長30%，取得審計署計算機審計中高級證書人數翻一番；加快干部培養任用，省審計廳可推薦優秀干部到市縣（區）審計局任職，也可選調市縣（區）審計局優秀干部到省廳工作。各級審計機關可推薦優秀干部到系統外其他部門任職。

五是分年推進突出重點。每年制定實施方案，明確教育和培訓重點。政治、作風和紀律方面，重點根據當年黨委政府的部署和要求開展工作。業務方面，2017年重點提升審計干部掌握政策、執行制度的能力和依法審計的能力；2018年重點提升審計干部審計技術技能，特別是大數據審計和信息化管理的能力；2019年重點提升審計干部控制審計質量及成果運用的能力；2020年重點提升審計干部分析問題、解決問題的綜合能力。審計干部能力素質提升工程考核結果將作為審計干部個人年度評優、境外培訓、選拔晉升的重要依據。

（作者單位：省審計廳）

本文責編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com