開發國際離岸金融 建設美好新海南

文｜吳厚昆

開發國際離岸金融 建設美好新海南

文｜吳厚昆

離岸金融誕生于20世紀60年代，是一些跨國銀行為適應經濟社會發展，創造性地建立和完善的一種新型金融制度，是推動一國金融機構、金融市場以及貨幣國際化的重要平臺，是諸多發展中國家融入全球經濟的出發點、橋頭堡。因此，它是現代金融制度的一項重要創新。

開展離岸金融業務試點是中央政府賦予海南國際旅游島建設的一項特殊政策。在當今機遇與挑戰并存的金融格局中，重視金融服務業在實現跨越式發展中的突出作用，對重振海南金融業、奠定海南經濟基礎、建設美好新海南具有深遠的意義。

建設國際離岸金融中心將帶來新時期海南經濟騰飛機遇

在當前的國際國內經濟發展趨勢下，海南應在發展旅游的同時，重厘思路，從符合現代經濟發展和中國發展戰略出發，切合實際地發展金融業。離岸金融就是最佳的選擇。

早在2010年，國務院頒布的《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中就明確提出，推進海南國際旅游島建設，要加快金融業的發展，探索開展離岸金融業務試點。這是繼深圳、上海、天津試點離岸金融業務后，中央批準的第四個開展離岸金融業務地區。

2017年7月，習近平總書記在全國金融工作會議上的講話指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。他要求，健全現代金融企業制度，完善金融市場體系，加快轉變金融發展方式，促進經濟和金融良性循環、健康發展。要積極穩妥推動金融業對外開放，合理安排開放順序。要推進“一帶一路”建設金融創新，搞好相關制度設計。圍繞貫徹落實中央金融工作會議精神，省委書記劉賜貴主持召開省委常委會會議，強調認真學習、深刻領會中央金融工作會議精神，結合海南實際，化解金融風險隱患，增強風險識別能力，深化金融領域改革開放。

海南作為島嶼經濟體，其經濟社會發展的生命力在于開放與合作。作為全國管轄海域面積最大的省份、全國最大的經濟特區以及全國唯一的省域國際旅游島和博鰲亞洲論壇的永久舉辦地，海南有著天然的區位優勢和資源優勢，具有國際合作的特殊優勢。海南在“一帶一路”國際合作中，不能人云亦云、亦步亦趨，要發出海南聲音，提出海南方案，以更寬廣的視野來審視和規劃海南的發展，走出自己的特色路子。同時，隨著海南的經濟發展、亞太地區的金融崛起，特別是境外巨大的資金流動和聚集，海南發展離岸金融業務的條件越來越成熟。

海南國際離岸金融中心建設的理想方位選擇

海南東部沿海已發展得如火如荼，而海南的西部卻仍待進一步開發。儋州市作為海南西部經濟、交通、通信和文化中心，具有后發趕超的發展優勢。洋浦港正在成為海南貨運樞紐港，海運可抵達世界各國港口。

2017年2月，國務院公布《關于北部灣城市群發展規劃的批復》。北部灣地區將成為我國重要的經濟板塊，是中國唯一與東盟之間既有陸地接壤又有海上通道的經濟板塊。這種獨特的不可取代的地理區位優勢，使其具備了建立和發展國際離岸金融業務最為有利的條件。

白馬井位于儋州市中西部，瀕臨北部灣，海岸線長達13.75公里，轄區總面積73.5平方千米。特殊的地理環境使這里形成天然的避風港、深水港。這里交通十分方便，海南環島高速公路、海南西環高鐵貫穿境內。儋州機場的立項將加速儋州與世界的聯系和溝通，形成白馬井海陸空全方位立體化交通網絡。根據儋州市委、市政府的部署，白馬井濱海新區定位為“依托洋浦、服務洋浦、挖掘優勢、發展儋州”，并且提出充分利用洋浦和儋州濱海新區二者綜合互補優勢，建成面向東南亞的對外開放門戶和新興城市。面對北部灣，這里是充分利用國際資源和國際市場，全面實施海洋戰略、加速經濟發展的最佳地點。

盡管離岸金融與海岸沒有直接的關系，但白馬井的濱海環境和十多公里的海岸線，是建設高端金融貿易基礎設施的很好選擇。在熱帶季風氣候和濱海宜居環境中，如果高端人才的生活質量能夠得到保障，將會形成“筑巢引鳳”效應。天然良港對于形成國際貿易、發展實體經濟、構建大出大進的經濟循環至關重要，而且白馬井轄區面積廣闊，且尚未形成深度開發，是大面積建設離岸金融貿易區和配套設施的極佳地區。因此，在白馬井建設海南國際離岸金融中心，將為西部海南的發展注入新的元素和動力。

建設海南國際離岸金融中心的具體建議

開辦離岸金融業務、建設離岸金融中心，是通過金融這一現代經濟標桿，實現海南新形勢下加速發展、確立儋州產業創新發展方向、符合白馬井優勢條件的一項重要創新，是金融業務創新、發展模式創新、產業結構創新和管理體制創新、運行機制創新的綜合改革創新實踐。同時，這也是十分復雜的系統工程，是對政府運行質量、金融運行效率、市場運行模式的全面挑戰和考驗。要通過科學決策、現代體制、資源配置和體制創新，突破行政壁壘和觀念束縛，做好頂層設計，引導資源配置，優化投資效果，搶占金融創新高地，抓住產業創新機遇，創造區域發展內生動能。

（一）盡快啟動的若干項目

1.儋州市政府牽頭組織專家論證，金融、企業、理論等界別與政府金融辦、發展改革、規劃、稅收、國土、科技等部門共同研討，提出符合白馬井現實情況和發展需要，并且符合國家金融創新政策、符合海南和儋州產業創新方向的可行性報告，提出應當充分注意的問題和建議案。

2.向省委、省政府提出爭取中央和省里政策支持的若干項目，借鑒國際離岸金融中心通行做法，劃定白馬井指定區域，開展離岸金融業務。

3.在海南銀行的參與和支持下，以白馬井為注冊地，設立海南?。ò遵R井）離岸金融股份有限公司。

4.申請制定出臺離岸金融稅收優惠政策。我國金融杠桿作用仍然沒有占據市場經濟的主導地位，市場功能仍然較弱。在這種情況下，設立離岸金融市場，應以虛擬業務為主，比照世界同類型區域，特別是島嶼型國家和地區，可以對離岸金融稅收實行較高優惠政策。離岸金融業務成功開展的重慶市，制定了10%的離岸金融稅收政策優惠標準，配套大量具體有效的服務和管理舉措，使得重慶離岸金融業務超常規發展。這一稅收標準和基本政策可資借鑒。

5.申請和吸引已具有離岸金融業務資格的中資銀行，在白馬井設立分支機構。

（二）申請通過試點開展我省離岸金融業務

2018年是海南建省辦經濟特區30周年?？衫萌珖畲蠼洕貐^享有的地方立法權優勢，由儋州市政府向省政府提出申請，開辦離岸金融業務試點，在實踐中探索利用島嶼型經濟和儋州濱海環境條件發展離岸國際金融業務的方向、路徑。

借鑒香港打造世界自由港和國際離岸金融中心的成功經驗，推進儋州戰略性新興產業發展，嘗試離岸金融業務是極具挑戰性和戰略性的選擇。

助推離岸國際金融業務的發展，開放與監管同等重要。隨著經濟全球化程度不斷加深，離岸金融中心在國際經濟與金融交往中的作用越來越大。在設計和規劃離岸金融市場的初始階段，應高度重視，以防范系統性金融風險為底線。在保持嚴格標準監管的同時，創建更具活力、更具自我創新機能的金融體系。要高度重視這一金融國際化業務的落地和發展，抓住不可再來的歷史機遇，以更強的市場競爭力、更新的金融運行模式、更持續的科學發展效應，創造特有的資金密集、信息暢通、交易活躍、功能完善、配套設施齊全、環境優美的離岸金融中心。按照習近平總書記的要求，實現優化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系，引導金融業發展同經濟社會發展相協調，促進融資便利化，降低實體經濟成本，提高資源配置效率，保障風險可控。

（作者系省民營企業家協會會長、海南中財控股有限公司董事長）

本文責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com