鞏固發展軍政軍民團結同心合力建設美好新海南

文｜毛志華

鞏固發展軍政軍民團結同心合力建設美好新海南

文｜毛志華

1927年9月23日，椰子寨戰斗揭開瓊崖武裝總暴動的序幕，黨締造和領導的瓊崖人民軍隊誕生。90年光輝歷程，人民軍隊之所以能夠在烈火硝煙前堅不可摧，在艱難困苦中勇往直前，為海南革命、建設和改革事業建立彪炳史冊的偉大功勛，關鍵就是堅持軍政一致、軍民團結，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。習近平總書記強調指出，軍政軍民團結,永遠是我們戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。在興國強軍時代背景下，在加快建設美好新海南新征程中，深刻理解軍政軍民團結本質內涵，持續鞏固發展堅如磐石的軍政軍民關系，具有重大歷史意義和深遠現實意義。

軍政軍民團結詮釋“軍愛民”宗旨本質

人民軍隊作為黨領導的新型軍隊，除了人民群眾的根本利益，沒有任何特殊利益，始終為人民去戰斗、去犧牲。1927年，黨就提出工農武裝離不開工農群眾的思想，指出紅軍要執行打仗、籌款和做群眾工作三大任務；1929年，《古田會議決議》提出“人民軍隊來自人民，服務于人民”，從根本上明確了人民軍隊的性質和宗旨。

瓊崖縱隊自誕生之日起，就始終和人民站在一起，把人民的利益看得高于一切。從瓊崖反“圍剿”斗爭到敵后抗日游擊戰，從以自衛戰爭粉碎國民黨軍事進攻到配合野戰軍渡海作戰，瓊崖縱隊為了瓊崖人民的解放事業前仆后繼，血灑疆場，在歷次戰役戰斗中先后有近萬將士壯烈犧牲。在艱苦卓絕的戰爭年代，瓊崖縱隊不僅是戰斗隊，也是工作隊、生產隊，積極幫助地方建立黨組織和紅色政權，利用作戰間隙幫助群眾開荒種地、搞好生產，同人民群眾生死與共、并肩戰斗。土地革命時期，瓊崖工農紅軍幫助蘇維埃政府廢除苛捐雜稅，沒收地主奸商浮財，分給貧苦農民；宣布土地還家、頒布土地革命條例，分得土地的民眾歡天喜地，歌謠傳唱“火燒紅白契，百姓喜分田，老爺眼白白，儂仔笑開顏”。解放戰爭時期，樂東九所鎮百姓長期受國民黨欺騙宣傳，對瓊崖縱隊誤解頗深，部隊攻克該鎮時，百姓都跑光了。瓊縱戰士嚴守“三大紀律、八項注意”，對群眾的東西一絲一毫都加以保護，沒有床板打鋪就睡在地板上，把群眾的房屋打掃干凈，挑水滿缸，宅內的衣服、家具原封不動，群眾離家后禽畜沒人喂養，戰士們每天將其喂得飽飽的。幾天下來，謠言不攻自破，群眾很快就把瓊縱部隊看成是自己的親人、自己的軍隊。

海南解放后，人民軍隊忠實履行保衛祖國、保衛人民的神圣職責，短時間肅清全島匪患，鞏固新生人民政權；在西沙自衛反擊戰中取得勝利，嚴密守衛遼闊海疆，為海南繁榮發展和人民幸福安寧提供了堅強安全保障。同時，人民軍隊堅決響應黨和國家號召，自覺服從服務大局，投身海榆中線公路、松濤水庫、環島鐵路等關系國計民生的基礎設施重點工程建設，扎實開展“富島強兵”活動，有力促進了海南經濟社會全面發展。

海南建省辦經濟特區后，人民軍隊繼續秉持“視人民為父母，把駐地作故鄉”的價值追求。治理大同溝是海口市政府1991年為民辦的好事之一。由于多年沒有清理，大同溝內淤泥堆積，大量糞便和禽畜尸體經污水浸泡腐爛發臭，經多方招標，沒有一個工程隊愿意承包。關鍵時刻，部隊主動請纓，施工中有的戰士被臭味嗆得反胃吐出了膽水，有的戰士皮膚被污泥浸泡后長起紅斑，有的被淤泥中的鐵釘扎得鮮血淋淋，但官兵們無一退縮，連續奮戰50晝夜，清理淤泥2萬多方，昔日臟水橫流的“臭水溝”徹底改觀，獲得群眾交口贊揚。1995年，昌江水泥廠需進行250噸級大爆破作業，因施工難度大，技術要求高，地方無人敢承擔。部隊派出工兵營在山高坡陡、導洞狹長、洞深缺氧的環境中連續作業72小時，圓滿完成任務。2002年，部隊官兵苦戰百余天，完成博鰲亞洲論壇年會會址環境衛生整治和水、電、路基礎設施建設，確保首屆年會順利召開。2014年，強臺風“威馬遜”橫掃瓊州大地，6000余名官兵奔赴救災和災后重建一線，“有解放軍，絕不會讓海南成為孤島”的誓言振聾發聵，更是對“人民至上”理念的堅定踐行。

軍政軍民團結彰顯“民擁軍”深厚偉力

“軍隊打勝仗，人民是靠山。”人民軍隊之所以從小到大、由弱到強，根本在于擺正了軍隊與人民的關系，軍隊視人民為父母，人民群眾則把軍隊視為子弟兵，處處擁護熱愛，全力支持幫助。

革命戰爭年代，無論是黨的領導下廣泛開展土地革命，創建紅色政權，還是建立抗日根據地，陷敵于人民戰爭的汪洋大海，抑或是打贏解放戰爭，都是以人民群眾為堅強后盾的。部隊彈藥缺失，人民群眾就地取材，日夜趕制土地雷、土手榴彈，還用荔枝木作炮筒制造出土大炮，滿足部隊需要；部隊軍需供應不足，人民群眾發起“勞軍”“一升米”捐獻運動，除了春耕的種子外，爭著把糧食獻出來，自己以雜糧野菜充饑。抗戰期間，在瓊崖縱隊活躍的文昌縣南陽、大昌鄉和瓊山縣第三、第四區，幾乎沒有一個人不參加抗日團體，沒有一個人不為抗戰出力。群眾的家，就是抗日戰士的“掩護所”和“醫務所”。在日軍“蠶食”和“掃蕩”期間，文昌、瓊山兩縣干部群眾幾個月就犧牲400多人，但沒有一個人出賣抗日戰士，馮白駒深情贊嘆“山不藏人人藏人”。60萬瓊僑兒女心系祖國、懷報桑梓，為支援瓊崖抗戰殫精竭慮、毀家紓難，240人的瓊崖華僑回鄉服務團和800多人的南僑機工，穿破封鎖，遠涉重洋，直接回國參戰，其中大多數人都血染疆場，陳嘉庚盛贊“海南華僑是對祖國最關心的，是最愛國的”。渡海作戰前夕，全瓊群眾1個月就組織6萬多人的支前隊伍，認購40萬元解放公債，籌集5萬多石糧食，征集170多艘木帆船，動員400余名船工。

海南解放后，在抗美援朝保家衛國運動中，全瓊各族群眾積極響應號召，踴躍報名參軍和捐獻，僅樂東參軍的青年就有300多人；文昌群眾捐獻計人民幣3萬余元。1974年西沙自衛反擊戰后，海南黎族苗族自治州文藝宣傳隊前往西沙群島，對廣大指戰員及民兵進行慰問。1979年對越自衛還擊戰勝利后，海南組織慰問團到海南參戰部隊駐地進行慰問，同時對犧牲的76名烈士家屬逐戶慰問，并為其家庭成員安排工作。

建省辦經濟特區以來，省委、省政府始終把推進國防和軍隊現代化建設作為義不容辭的重大政治責任。1994年預備役師組建后，第一時間拿出2000多萬元用于部隊營院建設，籌集140多萬元用于部隊當年訓練。堅持深入一線了解掌握部隊需求，傾聽官兵呼聲，充分利用各種共建渠道，幫助部隊和官兵解決實際問題。認真落實擁軍優屬的各項優惠政策，加強對新形勢新體制下優撫安置工作新情況新問題的研究，積極推動制定完善相關政策制度，制度化、法制化、常態化和長效化化解官兵后顧之憂。持續深入開展全民國防教育，創造性地組織形式多樣、內容豐富的群眾性宣傳活動，不斷增強全民海防意識、藍色國土意識，全社會愛國擁軍思想根基越來越牢，推進力度越來越大，服務領域越來越寬，政策保障越來越實，為國防和軍隊建設提供根本保障。

以軍民融合發展引領軍政軍民團結新局面

軍政軍民團結，既是一個重大的理論問題，更是一個永恒的實踐課題；既是根本的制度設計，更是具體的工作要求。發揚愛國擁軍、愛民奉獻優良傳統，需要根據時代變化和工作要求，改革創新，與時俱進，不斷探索新模式、開辟新渠道、提供新動能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，提出軍民融合深度發展戰略思想，并強調推進軍民融合發展工作，需要雙擁工作為此打下扎實基礎。這一重要論述，深刻闡明軍民融合發展與軍政軍民團結間相互支撐、相互貫通、相互促進的內在聯系，也為鞏固發展新時期軍政軍民團結指明方向、提供遵循。

強化大局意識，共譜融合新篇章。軍地雙方要大力弘揚軍民一體、軍政一致優良傳統，站在興國強軍的高度自覺思考軍民融合發展問題，切實把思想和行動統一到中央決策和省委部署上來。牢固樹立“一盤棋”思想，強化“四個意識”，強化改革創新，強化戰略規劃，強化法治保障，把軍民融合發展的理念和要求貫穿美好新海南建設各方面和全過程。加強頂層設計，健全組織管理、工作運行、政策制度體系，建立軍地共商、產業共融、科技共興、設施共建、后勤共保的體制機制。地方政府要注重在經濟建設中貫徹國防需求，自覺把經濟布局調整同國防布局完善有機結合起來；駐軍部隊要遵循國防經濟規律和信息化條件下戰斗力建設規律，自覺把國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系。要堅持不懈地推進支撐軍民深度融合發展的思想文化工程建設，厚植軍民融合發展的思想文化土壤，使軍民融合發展內化于心、外化于行，在大力推動經濟結構調整和產業轉型升級中，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

加強統籌協調，共守祖國南大門。海南地處國防前沿和南海一線，面臨的安全威脅多元而現實，擔負的使命任務多樣而常態。海南作為國防大省、駐軍大省，在加快經濟社會發展的同時，切實擔負起守衛祖國南大門的崇高使命，更加凸顯加速軍民融合發展，鞏固軍政軍民團結的特殊重要意義。要把握新的時代條件下人民戰爭的新特點新要求，適應新的聯合作戰體制需要，創新內容和方式方法，探索建立平時服務保障、戰時擁軍支前的軍地協調機制，密切軍地溝通協作，最大限度調動軍地兩個方面積極性；著眼基礎設施經濟功能和軍事功能的雙向兼顧，把軍事需求統籌嵌入與國防建設密切相關的信息網絡、城市防護、測繪地理等基礎設施領域，嵌入鐵路、公路、水路、航空、城市軌交等交通設施領域；充分發揮軍民融合的制度優勢，形成政治上人民擁護、軍事上全民參與的整體優勢，不斷開創黨政軍警民合力固邊戍疆新局面。

推動資源共享，共建經濟新引擎。要主動適應經濟發展新常態，提高軍民協同創新能力，整合運用軍民科研力量和資源，開展聯合攻關，加強基礎技術、前沿技術、關鍵技術研究，推進軍民技術雙向轉移和轉化應用；積極促進軍工技術、設施等向國民經濟領域開放、溢出、轉化，不斷壯大軍民融合高技術產業規模，輻射帶動新興產業興起和傳統產業升級；依托國民教育培育軍隊人才，拓寬軍隊向社會輸送人才渠道，在軍地兩用人才培養系統中形成共贏效果；以海南國際航天城建設為契機，謀劃發展航天相關產業鏈，推動航天重裝、航天科研及空間信息、航天種業、航天科技旅游文化、航天國際合作教育培訓等產業落地；圍繞建設海洋強省目標，統籌海洋開發和海上維權，加強行動能力和保障設施建設，深化海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海水淡化等產業軍民融合力度，打造海洋科技合作區，推進智慧海洋建設。

[作者系省委黨史研究室（地方志辦公室）主任]

本文責編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com