創新旅游扶貧促進全省扶貧的有效、長效、高效

文｜黃麗

創新旅游扶貧促進全省扶貧的有效、長效、高效

文｜黃麗

海南因人口少而內需不足，生態優越卻環境脆弱，導致有些扶貧手段短效、低效、缺乏實效，脫貧攻堅戰面臨特殊的挑戰。海南應瞄準我國進入大眾休閑時代，旅游成為剛需的大背景，對接每年逾六千萬人次來瓊游客的消費需求，利用健康島品牌，突出生態島的資源優勢和旅游島的產業優勢，將多種形式的旅游業態同扶貧工作緊密結合，將脫貧攻堅與推進全域旅游、建設美麗鄉村等工作對接，并根據海南的市場需求，踐行“海南百姓的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”三大愿景，以旅游扶貧促進全省扶貧的有效、長效、高效。

以游客需求為導向的旅游扶貧在海南脫貧攻堅戰中大有可為

近年來，我省在扶貧上取得明顯成果。但是，由于我省人口不足千萬，內需不足，加上受生態紅線的嚴格限制，工業只能在少數地區開展，消化農民工就業的能力有限，導致有些扶貧手段短效、低效、缺乏實效。有些市縣重金打造的少數“扶貧村”由于缺乏產業支撐，成為百姓難以獲得持續實惠的“花架子村”。低效、短效甚至無效的扶貧產業成為我省扶貧工作面臨的現實和潛在的壓力。

放眼全國，每年逾40億人次出游成為拉動經濟的重要消費動力，具有良好生態環境和氣候雙重優勢的海南吸引力凸顯。海南應突出我省生態、健康旅游的優勢，對接每年逾六千萬人次來瓊游客的消費需求，瞄準我國發達地區國民旅游休閑養生以及冬季來瓊避寒、避霾候鳥人群和夏季青少年學生研學的強盛市場，并充分發揮海南鄉村特有的熱帶海島生態、環境、氣候、人文、物產等優勢，將脫貧攻堅與推進全域旅游、建設美麗鄉村等重點工作相結合，因地制宜、精準施策，踐行“海南百姓的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”三大愿景。由此，不僅可以使數百萬海南農民搭上國際旅游島建設的快車實現脫貧致富，而且在創新中國鄉村旅游、發展海南特色鄉村度假、打造美好新海南方面開辟新篇章，更可以闖出海南特色的社會主義共同致富的新途徑、新模式。

以旅游扶貧創新促進全省扶貧工作有效、長效、高效

科學規劃，精準施策，抓好鄉村旅游扶貧村建設規劃、產業規劃的編制與實施。摸清家底、因地制宜、對接市場、注重實效、科學編制，扎實實施縣域鄉村旅游扶貧村建設規劃、產業規劃，形成資源配置合理、市場供需匹配、競爭規范有序、整體運轉順暢的旅游扶貧開發系統。用規劃指導市縣，以“一村一品、一鎮多業”為基本路徑，通過品牌景區帶動、旅游企業帶動、農業基地帶動、示范典型帶動、特種旅游帶動，發展特色村落經濟，打造一批鄉村旅游村、民宿休閑村、旅游商品基地村，同時在縣域內以鄉村旅游扶貧村為重點，建設特色各異、互補互促的特色鄉村旅游集群。

創新機制，多方聯動，形成旅游扶貧開發大合唱。開展旅游扶貧，關鍵是要建立“把貧困群眾‘帶起來’的外力機制”和“讓貧困群眾‘動起來’的內力激發機制”。其高效發展不僅需要政府支持與監管，更需要村“兩委”、村民、開發商、合作社或行業協會和諧聯動。一方面，政府應加大財政扶持力度，努力捆綁各種項目資金向鄉村旅游扶貧村建設傾斜，營造良好的招商引資環境，引導開發商投資于鄉村旅游扶貧村建設；另一方面，需要通過對村“兩委”、企業、村民、合作社或行業協會等在鄉村旅游扶貧村建設中應發揮的作用進行合理定位，促使各方積極參與，彼此協調聯動，共同力推鄉村旅游扶貧村建設；此外，還要讓盡可能多的村民根據自身條件選擇合適途徑積極參與、深度參與鄉村旅游扶貧村建設。

育才引智，培養新農人，每個市縣設立一所旅游職業中專學校。各市縣政府要高度重視鄉村旅游人才規劃、人才培養、人才培訓、人才交流和人才激勵機制，既要出臺政策，為鄉村旅游扶貧建設從外部輸入智力創造條件，又要設立旅游職業中專學校，進行全員性鄉村旅游開發經營知識與技能培訓。一方面就近對農民、貧困人口進行鄉村旅游職業技能教育培訓，提升就業技能，不斷增強農戶、貧困戶自我發展能力；另一方面加大對市、縣（區）、鄉（鎮）、村領導以及鄉村旅游經營服務人員的培訓力度，重點提高鄉村旅游帶頭人、示范戶、導游員、營銷員、服務員等專業化服務水平，確保發展鄉村旅游脫貧致富的長效性。

瞄準市場需求，注重產業打造、產品培育，發展特色村落經濟，內挖外延拉長鄉村旅游產業鏈條。按照旅游產業發展規律和市場需求，研究比較優勢，突出鄉村主題，注重挖掘鄉土文化、鄉村民俗、鄉村物產、鄉村景象等鄉村元素，發揮“旅游+”“生態+”的功能，將脫貧攻堅與推進全域旅游、建設美麗鄉村等重點工作相結合，引導進入農村三產融合的新型經營主體、社會資本，與農戶和農民合作社建立更加緊密的參與機制和利益聯結機制，“一村一品，一鎮多業”，發展特色村落經濟，內挖外延拉長鄉村旅游產業鏈條，打造一批特色各異、互補互促的鄉村旅游村、民宿休閑村、旅游商品基地村，并使其成為產業融合、精準扶貧發展示范基地，激發貧困地區內生發展動力，培育發展新產業、新業態，釋放產業融合的乘數效應，使鄉村旅游扶貧對象受益多元化、多重化、持久化。這是提升鄉村旅游扶貧村建設效益、牢牢奠定鄉村旅游扶貧村建設根基的有效途徑之一。

建議推廣瓊中什寒村、瓊海北仍村開發旅游接待窗口的經驗，總結文昌會文鎮、海口石山鎮施茶村和五指山通什鎮什會村開發旅游商品生產基地的經驗，因地制宜、因村施策地進行旅游扶貧。對旅游接待窗口村，需根據不同的條件發展不同形態的旅游接待和服務形式；對旅游商品基地村，需針對特別物產注重差異化品牌打造，發展特色旅游商品加工業。

省旅游發展研究會）

本文責編/朱薇 郵箱/wonderland25@163.com