經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中質(zhì)量發(fā)展問題研究

◎趙劍波

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中質(zhì)量發(fā)展問題研究

◎趙劍波

實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換，既要通過創(chuàng)新驅(qū)動，還須追求質(zhì)量提升。當前，我國工業(yè)發(fā)展質(zhì)量存在關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、市場機制不健全和監(jiān)管體制機制不完善等問題，因此，破除質(zhì)量發(fā)展意識和文化不足、質(zhì)量監(jiān)管與多元需求沖突等弊端，將有利于推進“中國制造2025”、有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于改善“中國制造”質(zhì)量困境。

質(zhì)量發(fā)展；中國制造；質(zhì)量提升

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一個深度調(diào)整的過程，質(zhì)量提升是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標，是產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重點，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力。“中國制造”從低端邁向中高端，惟有以消費需求為先不斷創(chuàng)新供給，以質(zhì)量促進為使命鑄就中國制造之魂，“中國品牌”才能真正贏得國內(nèi)消費者的認可。質(zhì)量提升將對“中國制造”轉(zhuǎn)型升級、加速推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，乃至我國經(jīng)濟的行穩(wěn)致遠發(fā)揮巨大作用。

現(xiàn)狀

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成績，但是在質(zhì)量發(fā)展過程中，食品等行業(yè)安全事故、霧霾等環(huán)境污染……屢有發(fā)生。這說明產(chǎn)品質(zhì)量的提高滯后于經(jīng)濟規(guī)模的擴大，質(zhì)量問題已經(jīng)成為制約工業(yè)發(fā)展的重要因素。

1.在質(zhì)量符合性內(nèi)涵方面，可靠性有待提高

在符合性方面，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展短板主要表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品質(zhì)量有待提升、假冒偽劣現(xiàn)象屢見不鮮，以及資源利用率低和環(huán)境問題突出。符合性意味著合格、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量可靠性高能夠降低企業(yè)的售后服務成本，然而，因為可靠性不過關(guān)，一些制造企業(yè)需要擁有一支龐大的售后服務隊伍。我國工業(yè)要發(fā)展“服務型制造”，決不是發(fā)展依靠售后服務維持的“中國制造”。

2.在質(zhì)量適用性內(nèi)涵方面，個性化有待提升

在適用性方面，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展短板主要表現(xiàn)為難以滿足用戶定制化需求、服務體系缺失或不完善、缺乏具有市場影響力的產(chǎn)品品牌，以及與消費升級的步伐未能保持一致，造成消費外溢。適用性意味著滿足顧客需要的程度。中國制造缺乏個性化品牌，而品牌意味著高質(zhì)量。當前，消費者需求正在從“購買產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“享受服務”，從“滿足日常生活需求”轉(zhuǎn)向“改善生活品質(zhì)”。我國企業(yè)在滿足消費需求適用性方面，還有所欠缺。

3.在質(zhì)量戰(zhàn)略性內(nèi)涵方面，未構(gòu)成國家名片

在戰(zhàn)略性方面，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展短板表現(xiàn)為“中國制造”的全球影響力和文化影響力尚未形成。戰(zhàn)略性意味著產(chǎn)品影響力。“產(chǎn)品短缺”之后，步入工業(yè)化中后期的中國工業(yè)陷入“品牌短缺”，品牌和質(zhì)量成為中國制造的“短板”，只有正視中國制造的質(zhì)量問題，才能把握品質(zhì)提升的關(guān)鍵，推動我國制造業(yè)由大變強。

現(xiàn)存問題

“無工不強”，只有踏實抓好質(zhì)量、做好產(chǎn)品、做優(yōu)品牌，才能成為工業(yè)強國。過去20年，中國制造業(yè)依靠成本優(yōu)勢做到規(guī)模全球第一，未來依靠質(zhì)量提升必能推動“中國制造”的品質(zhì)之變和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，制約我國工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量的問題主要體現(xiàn)在三個方面：

1.關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，過分依賴低端競爭

產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)缺乏，制約我國高端產(chǎn)品質(zhì)量提升；部分企業(yè)采用低價低質(zhì)策略參與競爭，少數(shù)質(zhì)量事件嚴重影響整體產(chǎn)品形象。以自行車為例，對單價在500元以上的自行車國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)大部分采用進口變速器，其中80%都是日本禧瑪諾變速器，部分單價更貴的采用美國速聯(lián)變速器。這表明我國變速器的品牌實力仍有差距，在精度和使用壽命等多方面工藝水平不高。除了變速器，在高端鋁合金部件、高端碳纖維部件方面，也都缺乏自給能力。

2.市場機制不健全，品牌和質(zhì)量意識薄弱

品牌保護的市場環(huán)境還未形成，全社會質(zhì)量意識薄弱，多數(shù)企業(yè)質(zhì)量管理水平不高，品牌創(chuàng)建能力和品牌競爭意識不強。我國產(chǎn)品出口主要以價格優(yōu)勢占據(jù)國際市場，技術(shù)含量低，導致利潤空間小，缺乏核心競爭力，多數(shù)企業(yè)只能以價格和數(shù)量優(yōu)勢擴張制勝，影響自身利潤和創(chuàng)新研發(fā)投入。

3.監(jiān)管體制機制不完善，制約產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展

我國現(xiàn)行的質(zhì)量法規(guī)重點關(guān)注質(zhì)量安全，鮮少涉及質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)揮市場、行業(yè)協(xié)會和政府的作用促進全社會質(zhì)量提高方面還存在較大提升空間。從質(zhì)量監(jiān)管機制上看，一方面，一些地方政府重速度輕質(zhì)量，有的對當?shù)丶倜皞瘟赢a(chǎn)品實行地方保護，甚至默許制假售假的存在；另一方面，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不完善，質(zhì)量監(jiān)管尤其是基層監(jiān)管力量嚴重不足，加之技術(shù)保障體系不夠完善，降低了質(zhì)量監(jiān)管的效率和效力。

原因剖析

質(zhì)量不僅反映企業(yè)的競爭能力、國家的綜合實力和民族的整體素質(zhì)，也集中體現(xiàn)一個國家和地區(qū)的發(fā)展水平和潛力。近年來，在追求跨越式發(fā)展的背景下，我國在成為制造業(yè)大國的同時，逐漸忽視了追求精益求精、做好產(chǎn)品質(zhì)量、傳承工匠精神的環(huán)境和制度基礎(chǔ)，這在一定程度上導致制造業(yè)大而不強的格局。

1.質(zhì)量發(fā)展的意識和文化不足

只有從發(fā)展理念上重視質(zhì)量，從消費行為中重視質(zhì)量，才能夠打造中國質(zhì)量、中國品牌良好形象，推動經(jīng)濟由大到強的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

（1）質(zhì)量強國理念還沒有上升為國家戰(zhàn)略。對于質(zhì)量問題，政府從上到下都很重視，整個社會也已經(jīng)意識到，“中國制造”與世界制造強國的差距就在“質(zhì)量”，但在實際監(jiān)管上卻難以落實。質(zhì)量強國的理念還沒有真正上升為全社會自覺踐行的國家戰(zhàn)略，建議將質(zhì)量強國與制造強國、科技強國、知識產(chǎn)權(quán)強國等國家戰(zhàn)略一起落實，共同推動“美麗中國”和“中國夢”的實現(xiàn)。

（2）質(zhì)量消費理念還沒有上升到全民自覺。全社會還未形成人人追求質(zhì)量消費的氛圍。一是從消費者需求看，消費者缺少質(zhì)量自覺和質(zhì)量誠信。二是從生產(chǎn)者供給看，生產(chǎn)者缺乏質(zhì)量自我約束。企業(yè)質(zhì)量生產(chǎn)容易產(chǎn)生短期導向和強調(diào)逐利動機，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中資源浪費現(xiàn)象嚴重，低附加值的產(chǎn)品不能夠滿足資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色發(fā)展要求。

2.質(zhì)量監(jiān)管與多元需求的沖突

質(zhì)量監(jiān)管的目標應堅持“激勵相容”原則，保障形成多元秩序的質(zhì)量消費市場。

（1）質(zhì)量生產(chǎn)和需求差異增加監(jiān)管難度。一是多層次化的生產(chǎn)制造水平給質(zhì)量監(jiān)管增加難度。從生產(chǎn)者看，我國制造業(yè)雖整體上處于工業(yè)化進程中，但各領(lǐng)域?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)差異很大。按照《中國制造2025》的規(guī)劃，我國的制造業(yè)在未來10年內(nèi)都會轉(zhuǎn)型、升級，但不同行業(yè)和領(lǐng)域的升級不可能“一二三、齊步走”，而將是“各按步伐、共同前進”。我國制造業(yè)中不同水平的質(zhì)量生產(chǎn)能力，將長時間并存。二是多層次化的市場消費需求給質(zhì)量監(jiān)管增加難度。我國制造業(yè)擁有龐大而多層次的國內(nèi)新興市場，具有規(guī)模大、潛力大和差異化的特點。因此，經(jīng)濟發(fā)展的梯次性，決定了我國質(zhì)量消費市場的總量擴張和結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢還將持續(xù)。由此可見，不同水平的質(zhì)量生產(chǎn)能力和多層次化的市場消費需求將給本就不完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系增加一定的監(jiān)管難度。

（2）在多元需求序列中尋求差異化發(fā)展。我國已是消費品生產(chǎn)和銷售大國，厘清消費品質(zhì)量問題、提升消費品質(zhì)量，能夠助力中國制造的品牌形象升級。消費品市場的質(zhì)量問題主要包括國內(nèi)國際標準不對接、缺乏人文關(guān)懷和存在假冒偽劣商品，造成諸如消費安全事故和產(chǎn)品品牌形象不佳等質(zhì)量現(xiàn)象發(fā)生。按照消費頻率，可以把面向終端市場的工業(yè)產(chǎn)品分為快消品、一般消費品、耐用消費品以及奢侈品。從質(zhì)量提升的角度看，我國快消品生產(chǎn)品類豐富、質(zhì)量可靠，流通渠道廣；一般消費品品牌優(yōu)勢明顯，但滿足個性化需求的能力不強；耐用消費品品質(zhì)略顯不足，與國際品牌尚有一定差距；奢侈品除了酒類，幾乎沒有進入高端市場的產(chǎn)品。從輕到重，品質(zhì)差距逐漸擴大。所以，在消費品領(lǐng)域，要明確質(zhì)量提升的重點行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域。

質(zhì)量提升發(fā)展對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的意義

提升發(fā)展質(zhì)量是促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑；是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大國內(nèi)消費需求的內(nèi)在要求；是樹立中國質(zhì)量、中國品牌良好形象，打造國家軟實力的戰(zhàn)略選擇；是改善民生福祉，實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。

1.有利于推進“中國制造 2025”，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，以移動互聯(lián)和智能制造為代表的新技術(shù)正對各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。新的技術(shù)手段和生產(chǎn)方式對質(zhì)量提升和發(fā)展提供了可能性和支撐作用，多樣化的用戶需求對質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求?！笆濉逼陂g，通過創(chuàng)新與質(zhì)量“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)工業(yè)強國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務。《中國制造 2025》提出工業(yè)強國轉(zhuǎn)型，實施制造業(yè)升級，這就要求必須樹立“質(zhì)量強國、制造強國”戰(zhàn)略，以“質(zhì)量促進”為抓手，加速工業(yè)強國轉(zhuǎn)型。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，質(zhì)量提升能夠提高產(chǎn)品和服務附加值，降低資源消耗，以更少的生產(chǎn)資料生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量成為實施工業(yè)強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵點和突破口。

2.有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足國內(nèi)消費升級需求

在我國，消費者已經(jīng)實現(xiàn)“中等收入”，而生產(chǎn)制造體系還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，造成供給質(zhì)量不能適應消費升級的要求。供需結(jié)構(gòu)失衡的根源在于質(zhì)量問題，從供給側(cè)看，低端產(chǎn)能過剩，中高端產(chǎn)品有效供給不足；從需求側(cè)看，消費升級明顯，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求無法有效滿足。供給側(cè)和需求側(cè)的不匹配，造成資源浪費、效率低下，質(zhì)量問題成為消費升級后制造業(yè)面臨的主要短板，嚴重制約了消費對經(jīng)濟增長基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。因此，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點在于，政府和企業(yè)都要改變過去30多年秉承的傳統(tǒng)發(fā)展思路，將短缺經(jīng)濟下的大規(guī)模生產(chǎn)供給方式，改為重點關(guān)注“消費者投票權(quán)”。

3.有利于改善“中國制造”質(zhì)量困境，樹立良好國家形象

我國生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值不高、擁有自主品牌較少以及個別產(chǎn)品質(zhì)量低等問題，制約我國成為制造強國和工業(yè)強國。發(fā)達工業(yè)國家的實踐表明，在經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整的關(guān)鍵時期，必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略地位全面推進。

從高鐵等產(chǎn)品和部分工程建筑來看，“中國制造”是能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品的，但是大多發(fā)生在外方負責技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)管理和標準制定的情況下。質(zhì)量問題提示我們，質(zhì)量建設(shè)不僅僅是政府監(jiān)管問題，還是社會、文化、意識乃至整體人力資源素質(zhì)提升的問題?！爸袊圃臁钡唾|(zhì)低價的形象，不僅影響我國制造業(yè)的國際競爭力，還會影響到我國政府的公信力、國家和民族的整體形象。所以，實現(xiàn)“中國夢”，推進“四個全面”，落實“三個轉(zhuǎn)變”，質(zhì)量提升是重要的保障與手段。

（作者單位：中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.05.009 ■ 編輯：田佳奇