陜西VS安徽：縣域經濟比照與借鑒

◎文/省統計局總統計師 張 燁

陜西VS安徽：縣域經濟比照與借鑒

◎文/省統計局總統計師 張 燁

安徽與陜西經濟總量相近 是我省追趕超越對象。

經濟發展水平比較

陜西經濟實力弱 2016年 陜西80個縣(市)GDP總量8927.96億元 僅為安徽61個縣(市)的77.0%。縣域經濟占全省的46.6% 比安徽低了1.5個百分點。縣均GDP總量111.6億元 僅為安徽的58.7%。GDP過200億元的縣 市 8個 比安徽少16個。

陜西產業結構層次低 2016年,陜西縣域三次產業比例為14.5∶53.9∶31.6 安徽為17.2∶49.2∶33.6均呈“二、三、一”發展格局。分產業看 安徽第一產業比重偏高 比陜西高了2.7個百分點。陜西第三產業發展不如安徽 比安徽低了2個百分點。

陜西投資與消費規模小 2016年 陜西縣域固定資產投資9565.62億元 較上年增長13.5% 總量僅為安徽的76.6% 增速比安徽低2.2個百分點。縣均投資規模119.57億元 僅為安徽的58.4%。陜西縣域社會消費品零售總額2111.43億元 較上年增長12.4% 總量僅為安徽的52.4% 增速與安徽持平。縣均社會消費品零售總額26.39億元 僅為安徽39.9%。縣域社會消費品零售總額占全省的28.9%占比較安徽低11.4個百分點。

陜西經濟運行質量不高 2016年 陜西縣域地方財政收入341.4億元 僅為安徽的38.2%。縣域財政總支出1746.8億元 為安徽的75.7%。

陜西居民收入水平低 2016年陜西農村居民人均可支配收入9396元比安徽少2324元 僅為安徽的80.2%較上年增長8.1% 比安徽低0.2個百分點。陜西城鎮居民人均可支配收入28440元 比安徽少716元 為安徽的97.5% 較上年增長7.6% 比安徽低0.6個百分點。

陜西民營經濟滯后 2016年 陜西民營經濟增加值10310.09億元 占全省GDP比重為53.8% 總量為安徽的74.1% 占比較安徽低3.9個百分點。陜西民間投資8738.6億元 占全省固定資產比重42.0% 總量為安徽的47.6% 占比較安徽低26.7個百分點。

可資借鑒的安徽經驗大力實行政策傾斜。安徽省委、省政府先后兩次出臺強化縣域經濟發展的政策文件 對縣域經濟發展提出具體意見和要求 并在實施過程中采取一系列重要措施。比如擴權強縣從2006年12個縣 市 擴權試點擴大到2008年30個縣 市 2009年全省全面推開。比如財政強縣 從2008年到2012年 縣企業所得稅省級分成超上年基數部分全額獎勵給縣級 為縣域經濟發展營造寬松環境。

大力發展產業集群。安徽一方面抓縣域開發區、工業園區建設 壯大縣域核心板塊 另一方面大力實施產業集群專業鎮發展戰略 壯大“草根經濟”。特別是在產業集群專業鎮發展上 立足產業優勢 按照“做大一個、跟進一批、帶動一片”的原則 抓龍頭企業抓協作配套 增強集聚效應 產業集群規模不斷擴大。2016年 全省213個產業集群專業鎮實現營業收入7741.95億元 同比增長16% 一批產業特色鮮明、集聚程度較高的產業集群專業鎮已成為縣域經濟發展的重要引擎。

大力發展農產品加工業。為實現農業增效、農民增收 提升農產品競爭力 安徽以培育市場主體為基礎 以發展龍頭企業為主線 以發展主導產業為方向 以推進農業標準化、品牌化和國際化為重點 大力發展農產品加工業。2016年 全省規模以上農產品加工業產值達到9700億元。

大力發展縣域外向型經濟。為搞活縣域經濟 安徽加快縣級外貿經營權擴權步伐 2005年省政府出臺《關于加快縣域外向型經濟發展的若干意見》充分利用國際國內兩個市場、兩種資源 運用國家和省上有關優惠政策支持縣域企業擴大出口 積極幫助縣域企業開拓國際市場 鼓勵外商租賃、合資、合作建設縣域出口生產基地培育國內外知名品牌。推動一批縣域有優勢、有特色、有技能、有實力的企業到國外投資設廠。2016年全省縣域進出口總額96.0億美元 其中出口總額78.7億美元。全省縣域開發區實際利用外商直接投資55.1億美元 同比增長7.9%。

大力發展民營經濟。為破解民營經濟活力不足問題 安徽出臺民營經濟20條 以“非禁即準”為原則 全面放開投資領域 細化獎勵、財政補貼辦法 對小微企業融資難稅負重、民營企業拿地難用工難等問題進行制度安排 加大對涉農、小型微型民營企業信貸支持力度。2016年 全省共有私營企業73.3萬戶 個體工商戶235.6萬戶。