為建設(shè)美好新海南扛起三亞擔(dān)當(dāng)

文｜中共三亞市委書記 嚴(yán)朝君

為建設(shè)美好新海南扛起三亞擔(dān)當(dāng)

文｜中共三亞市委書記 嚴(yán)朝君

今年4月1日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，省委書記劉賜貴發(fā)表任職講話，表示在今后工作中將做到“六個(gè)堅(jiān)定不移”，從思想站位、目標(biāo)定位、發(fā)展路徑、工作方法、作風(fēng)建設(shè)等方面提出了自我要求。4月2日到3日，劉賜貴書記主持召開省委常委（擴(kuò)大）會議，利用兩個(gè)半天時(shí)間集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記2013年在海南考察工作時(shí)的重要講話等文件，要求省委班子要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)總書記對海南的重要指示精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以新作風(fēng)新面貌新舉措，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。劉賜貴書記的講話，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治定力和對加快海南發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，也為落實(shí)海南國際旅游島建設(shè)這一國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)美好新海南，明確了路徑措施，指明了工作方向。

我們要對標(biāo)看齊，全面深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；增強(qiáng)發(fā)展定力和戰(zhàn)略思維，科學(xué)謀劃、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，確保中央的方針政策、省委的決策部署在三亞落地生根，確保三亞發(fā)展始終在科學(xué)正確的軌道上前進(jìn)。三亞作為海南國際旅游島建設(shè)的排頭兵，國家“一帶一路”規(guī)劃確定的“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，將以更加堅(jiān)強(qiáng)的定力、更加開闊的眼光、更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，全力推進(jìn)國際化熱帶濱海旅游精品城市建設(shè)，為建設(shè)美好新海南扛起三亞擔(dān)當(dāng)、作出三亞貢獻(xiàn)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展支撐力

產(chǎn)業(yè)是城市持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，全面踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。對照省委、省政府作出重點(diǎn)發(fā)展12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的部署要求，結(jié)合三亞實(shí)際，我們要堅(jiān)定不移發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以大旅游為支柱、以新興科技產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。以全域旅游示范市建設(shè)為抓手，加快傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)和扶持旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)旅游業(yè)與金融、會展、醫(yī)療健康、商貿(mào)物流、海洋產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科教文體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合。加快旅游通道綠化彩化美化工程和旅游標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)；推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村”工程，集中力量打造一批有特色內(nèi)涵、有濃郁風(fēng)情、有產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村；引進(jìn)恒大、華僑城等大企業(yè)，打造一批具有國際競爭力、吸引力的旅游品牌項(xiàng)目。大力發(fā)展冬季瓜菜、熱帶水果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，圍繞“綠色有機(jī)”做文章，著力打造“三亞芒果”等一批效益高、成規(guī)模的農(nóng)業(yè)品牌，打好熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這張“王牌”。緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，依托良好生態(tài)環(huán)境和氣候條件優(yōu)勢引進(jìn)智力資源，著力培育發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主攻互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)和海洋科技產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)區(qū)域總部、板塊總部或獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)，打造三亞新的經(jīng)濟(jì)增長極。

引領(lǐng)內(nèi)涵發(fā)展，打造“雙修”升級版

“雙修”是城市轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑。我們要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”干到底，在過去良好的工作基礎(chǔ)上，從五個(gè)方面推動“雙修”升級，當(dāng)好全省“雙修”示范市和排頭兵：一是提升標(biāo)準(zhǔn)要求，建立“雙修”項(xiàng)目庫，逐年落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，今年安排42個(gè)“雙修”項(xiàng)目，包括35處山體修復(fù)、以三亞河為重點(diǎn)的11條河流治污、新岸濕地公園等5個(gè)公園建設(shè)、地下綜合管廊、中心城區(qū)海綿化改造、夜景燈光和街道立面改造等，計(jì)劃拆違200萬平方米，并推進(jìn)“零違建”社區(qū)、行政村創(chuàng)建，最終實(shí)現(xiàn)消除違建目標(biāo)；二是擴(kuò)大范圍，將“雙修”從城區(qū)延伸至全市，今年啟動全市491個(gè)自然村的污水治理，完成33個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改造升級等；三是豐富內(nèi)涵，將棚改納入“雙修”，全市啟動32個(gè)棚改項(xiàng)目，進(jìn)一步改善群眾居住條件，盤活低效利用的存量土地，提升城市形象品位；四是與發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手構(gòu)建“一支柱兩支撐”的產(chǎn)業(yè)格局，大力推進(jìn)亞特蘭蒂斯、海昌夢幻不夜城、旅游商品專業(yè)市場、大型海鮮廣場、國際游艇港、國家水稻公園、東岸文化商業(yè)街區(qū)、崖州灣新區(qū)和三亞新機(jī)場、亞龍灣第二通道、海棠灣高鐵站等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，培育壯大產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；五是從硬件建設(shè)為主向硬件軟件并重轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，提高城市文明程度，鞏固提升“雙修”成果。通過“雙修”升級版，讓三亞生態(tài)更優(yōu)、環(huán)境更美、城市更靚、實(shí)力更強(qiáng)、功能更完善、老百姓受益更多。

推動開放創(chuàng)新，加快邁向國際化

實(shí)現(xiàn)與全國同步建成小康社會、基本建成國際旅游島的目標(biāo)，踐行建設(shè)“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”的三大愿景，必須以提升國際化水平作為突破口。我們要對標(biāo)國際旅游島六大定位，增強(qiáng)特區(qū)意識和特區(qū)精神，解放思想、敢于創(chuàng)新、破冰前行，加快國際化進(jìn)程，力爭在旅游業(yè)改革創(chuàng)新、公共外交、南海資源開發(fā)和服務(wù)等方面有更多新突破、新成效。積極探索推動旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國際質(zhì)量認(rèn)證，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通，加快推進(jìn)新機(jī)場建設(shè)，充分發(fā)揮鳳凰島郵輪母港作用，推進(jìn)跨區(qū)域口岸協(xié)作和“一體化大通關(guān)”，構(gòu)建海、空全方位對外開放大通道。加強(qiáng)對外宣傳推介，與知名國際旅行商、主流媒體合作營銷，大力開發(fā)國際客源市場。加快推進(jìn)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)與陵水、樂東、保亭的對接協(xié)作，先行開展互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。依托瀾湄國家合作機(jī)制，推進(jìn)科技人文交流，深化旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。著力策劃、引進(jìn)國際知名會展活動和高端學(xué)術(shù)會議，力爭舉辦更多大型國際文體賽事活動，做實(shí)做響公共外交品牌，提升三亞國際知名度和影響力。

聚焦福祉民生，用心用情補(bǔ)短板

人民幸福是美好新海南的最終目標(biāo)，是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要堅(jiān)持民生為本，精準(zhǔn)對接基層所盼、民心所向，大力推進(jìn)脫貧成果鞏固提升、教育醫(yī)療和文化體育事業(yè)發(fā)展、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等民生實(shí)事，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)供給短板，不斷增進(jìn)民生福祉。特別是要做深做透做實(shí)脫貧工作，更加注重貧困人口的技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)幫扶，確保“兩不愁、三保障”，增加貧困群眾的收入和持續(xù)致富能力，讓每個(gè)貧困家庭有盼頭、有奔頭；加快推進(jìn)棚改安居工程，把居民安置作為棚改工作的首要前提，通過棚改改善棚戶區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。同時(shí)探索解決好本地普通居民住房難問題；通過托管、合作等方式，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，提升學(xué)校、醫(yī)院的辦學(xué)、辦醫(yī)水平，補(bǔ)齊教育醫(yī)療短板。以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾、污水收集處理等設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)北部山區(qū)飲水安全工程建設(shè)，啟動規(guī)劃建設(shè)市文化中心、體育中心等公共文化體育設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)管理精細(xì)化

精品城市建設(shè)離不開精細(xì)管理治理。我們要秉持“城市治理管理與發(fā)展同等重要的理念”，以改革的精神、法治的思維、創(chuàng)新的辦法、“繡花”的工夫，推進(jìn)城市治理更加科學(xué)、更加高效、更加有序、更加便民。推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)”，落實(shí)市、區(qū)兩級權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)資源下沉、權(quán)限下放和責(zé)任下移，夯實(shí)城市治理管理的基層基礎(chǔ)。圍繞“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”等重點(diǎn)工作，完善社區(qū)（村）網(wǎng)格劃分，實(shí)現(xiàn)人、地、事、物的精細(xì)化管理，暢通城市治理管理的毛細(xì)血管。加強(qiáng)城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域的立法工作，抓緊制定出臺《三亞市海岸帶保護(hù)條例》《三亞市煙花爆竹銷售和燃放安全管理規(guī)定》等地方性法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作和宣傳教育，提升全民法律素質(zhì)，構(gòu)建全民共建共管共享城市格局。結(jié)合三亞“候鳥”城市的特點(diǎn)，探索建立“候鳥”人才黨員服務(wù)平臺，組織、帶動“候鳥”群體參與到城市發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、城市管理工作中來。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和協(xié)警（協(xié)管員）的教育、培訓(xùn)、整頓，提高法治意識和執(zhí)法水平。堅(jiān)持常態(tài)化從嚴(yán)執(zhí)法，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，向依法治理、精細(xì)管理要形象、要效益。

全面從嚴(yán)治黨，凝聚發(fā)展正能量

三亞發(fā)展得怎么樣，關(guān)鍵是黨員干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)硬不硬。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，促進(jìn)各級黨委（黨組）、紀(jì)委要扛起全面從嚴(yán)治黨的“兩個(gè)責(zé)任”，各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到黨的建設(shè)的各領(lǐng)域各層級和全過程。堅(jiān)持一線鍛煉、一線選拔、一線任用干部，堅(jiān)持依靠學(xué)習(xí)走向未來，強(qiáng)化干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高把握未來發(fā)展的能力和水平。深入推進(jìn)黨的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市二十條規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，嚴(yán)懲懶政怠政、失職瀆職行為，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，率先垂范，帶頭干、領(lǐng)著干，形成拼搏向上、奮發(fā)作為的合力，保障三亞各項(xiàng)事業(yè)順利健康發(fā)展。

本文責(zé)編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com