開啟經濟建設新征程

省政府研究室黨組理論學習中心組

開啟經濟建設新征程

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省第十三次黨代會明確提出，今后五年我省經濟轉型升級要取得重大成效，總量突破3萬億元。這是引導我省今后五年經濟發展的重要目標，是體現中央要求、符合我省實際、順應人民期盼的宏偉目標。

實現目標具有堅實的經濟基礎

省第十二次黨代會以來，全省上下萬眾一心，攻堅克難，從經濟欠發達省份到中等發達省份，為追趕超越奠定了堅實基礎。

——綜合實力顯著提升。生產總值年均增長9.8%，高于全國平均增速2.5個百分點；2016年全省生產總值達1.92萬億元，位居全國第15位、西部第2位；人均生產總值達到中等收入國家水平。

——實體經濟穩步發展。企業經營規模和效益穩步回升，延長石油、陜煤化集團進入世界500強，非公經濟占比提高到53.8%。

——產業轉型升級步伐加快。糧食總產實現“十三連豐”，能源化工、裝備制造等優勢產業加快邁向高端化，戰略性新興產業占比達10.7%，技術合同交易額突破800億元，服務業占比提高7.4個百分點。

——三大區域競相發展。關中GDP年均增長10.5%，發揮帶頭輻射作用；陜北年均增長7.1%，實現轉型持續發展；陜南年均增長12%，堅定綠色循環發展。

努力實現省黨代會確定的經濟建設目標

培育新動能，是決勝全面小康、奮力追趕超越的根本支撐。動能強勁，才能行穩致遠。要堅持以創新為引領，以“四化同步”發展為方向，圍繞產業鏈布局創新鏈、圍繞創新鏈培育產業鏈，加快推進供給側結構性改革，加快構建富有競爭力的現代產業體系，推動我省發展由要素驅動為主向以創新驅動為主轉變，努力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。關鍵在于“緊扣主導產業提質擴能、圍繞創新鏈條興業釋能、立足優勢領域挖潛蓄能、緊貼市場需求增效補能”。要依靠創新增強產業核心競爭力，推動產業邁向中高端水平。要聚合各種創新資源，構建科研與產業協同發展的產業生態。要發揮科教資源優勢，搶占未來發展制高點。要深入推進“互聯網+”行動，創造新供給、帶動新需求，著力提高供給側質量和效益。

構筑新高地，是決勝全面小康、奮力追趕超越的關鍵所在。占據高地，才能贏得主動。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，深層次推進改革，全方位擴大開放，加快建設資源配置能力強、體制機制活、服務效能高的改革開放新高地。著力點在于“打造‘一帶一路’核心區、高水平自貿試驗區、軍民深度融合發展示范區、全面深化改革先行區、區域特色發展引領區”。要用好“一帶一路”國際合作高峰論壇、絲博會暨西洽會等平臺，發展更高層次的開放型經濟。要以制度創新為核心，大膽闖、積極試、自主改。要以建設軍民融合創新示范區為契機，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合新格局。要堅持向改革要紅利，不折不扣落實中央改革部署，大膽探索自主性改革，力爭部分領域改革走在全國前列。要加快區域工業化進程，關中趕超全國工業化進程，陜北協調推進工業化進程，陜南加速趕上全國工業化進程，形成發展新優勢。

激發新活力，是決勝全面小康、奮力追趕超越的重要前提。富有活力，才能釋放潛能。要打破觀念的束縛、體制的羈絆，以更加主動的態度，更加有效的措施，不斷激發各個方面蘊藏的強大動能，讓創新創業創造的活力競相迸發、源泉充分涌流，讓三秦大地煥發出百舸爭流的勃勃生機。突破口在于“切實增強企業活力、有效提升縣域活力、充分激發市場活力、積極調動人才活力”。要善待各類市場主體，保證各種所有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要把產業作為強縣興縣的重要支撐，把擴權賦能作為強縣興縣的重要抓手，促進縣域上臺階、上水平。要加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，減少政府對市場直接干預。營造廉潔高效、公平有序、穩定透明的市場環境。要堅持黨管人才，深入推進人才強省戰略，促進人才規模、質量、結構與經濟社會發展相適應、相協調。