營造良好政治生態
——銅仁市堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

文_蘇暢才 羅運明 當代貴州全媒體記者 / 文葉飛

營造良好政治生態
——銅仁市堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

文_蘇暢才 羅運明 當代貴州全媒體記者 / 文葉飛

銅仁市各級黨組織帶頭履行全面從嚴治黨責任，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；各級紀檢監察機關始終聚焦中心任務，突出主責主業，強化監督執紀問責，全力打造風清氣正凈地。

黨的十八大以來，銅仁市各級黨組織自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，帶頭履行全面從嚴治黨責任，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級紀檢監察機關始終聚焦中心任務，突出主責主業，強化監督執紀問責，全力打造風清氣正凈地，政治生態呈現“不斷凈化、繼續優化、向上向好”的新面貌新氣象，為奮力創建“一區五地”，譜寫百姓富生態美多彩貴州新未來銅仁篇章提供了堅強紀律保障。

“兩個責任”落地落實。五年來，銅仁市委率先垂范，出臺《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施辦法（試行）》《黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任和紀委（紀檢組）落實監督責任清單（試行）》，列出黨委（黨組）領導班子2 8項、黨委（黨組）主要負責人1 2項、班子成員8項清單；紀委（紀檢組）領導班子2 1項、紀委書記（紀檢組長）1 2項、紀委（紀檢組）班子成員5項清單。

出臺落實“兩個責任”推進約談常態化實施意見，市委常委帶頭開展責任約談和責任考核，各級黨組織切實把管黨治黨的政治責任抓在手里、扛在肩上、落實在行動上，構建起明責、督責、述職、考責、問責的責任體系。各級紀檢監察機關聚焦監督執紀問責，嚴格執行問責條例，堅持失責必問、問責必嚴，有力推動全面從嚴治黨責任落地生根。組織開展選人用人、換屆選舉、民主集中制等方面的“兩個責任”落實情況監督檢查，查辦違反政治紀律、組織紀律問題1 4 3個，督促整改問題4 0 0余個。

黨風政風向善向上。五年來，銅仁市各級紀檢監察機關盯住具體問題、看住重要節點，實行市、縣、鄉三級聯動，多部門聯合行動，采取交叉互檢、突擊檢查、明察暗訪等方式，馳而不息整治“四風”，堅決做到發現一起、查處一起，并進行公開曝光。共查處違反中央“八項規定”精神和“四風”問題1 8 1 0起2 6 2 3人，黨政紀處分9 9 4人，公開曝光7 7 0人，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

圍繞群眾反映強烈的突出問題，先后對黨員干部參與高利放貸，領導干部收受紅包、禮金、購物卡，領導干部及親屬在其管轄范圍違規經商辦企業、投資入股、承攬工程等進行整治和清理，整改問題1 7 8 9個，給予黨政紀處分1 7 6人。

緊盯機關效能和干部作風問題，全市深入開展在黨政機關向“不找熟人辦不成事”開刀，在司法執法系統向“有理有據得不到公正結果”開刀，在鄉村兩級向“沒有關系得不到公平對待”開刀的“三個開刀”專項整治行動，查處典型問題5 1 2件5 6 2人，公開曝光5 6起1 6 2人。在市直部門開展了“科長大評議”活動，連續兩年公開評議市直部門科長1 2 3名，嚴肅整治了“庸、懶、慢、浮、貪”，全市黨風政風持續好轉，帶動民風社風向善向上。

反腐敗斗爭壓倒性態勢形成。

五年來，銅仁市各級紀檢監察機關緊盯“三類人”，堅持執紀審查力度不減、節奏不變，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處各類腐敗問題。共受理信訪舉報1 1 3 5 5 件（次），立案6 2 7 6件，黨紀政紀處分6 2 4 0人，移送司法機關3 4 8人。

注重日常監督，堅持抓早抓小，把紀律和規矩挺在前面，持續轉變紀律審查觀念，正確處理“樹木”與“森林”的關系，把約談作為踐行“四種形態”的重要抓手，統籌考慮時間節點、問題性質、個人態度、群眾口碑等因素，寬嚴相濟、依紀依規恰當處理。全市紀檢監察機關共約談1 8 0 2 9人次，用談話函詢、了結處置反映黨員干部問題線索4 6 8 2件，通過談心提醒、誡勉談話、黨紀輕處分、組織處理等措施，教育挽救了一大批有違紀苗頭和輕微違紀的黨員干部。

出臺全市巡察工作實施辦法，建立巡察工作制度，在全省率先全面啟動市縣同步巡察工作，發現問題1 7 8 2個，已整改1 3 2 6個，建立完善制度2 9 0個，巡察監督體系基本形成。巡察工作得到貴州省委常委、省紀委書記夏紅民肯定性批示。

群眾身邊的腐敗得到有效治理。

銅仁市以“護民生、促脫貧”為主題，深入開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動。圖為思南縣民生監督組工作人員深入田間地頭調查核實有關信息。（銅仁市紀委供圖）

五年來，銅仁市各級紀檢監察機關圍繞脫貧攻堅戰，堅持把開展民生領域整治鑄廉三年行動作為查處群眾身邊不正之風和腐敗問題的有力抓手，緊緊圍繞大扶貧戰略，實行重心下移、力量下沉。

先后開通網上舉報窗口、區縣紀委1 2 3 8 8信訪舉報電話，成立1 7 4個民生監督組，建立村（居）務監督委員會，印發舉報聯系卡，公布舉報電話，出臺舉報獎勵制度，構建了信、訪、電、網“四位一體”舉報體系。以“護民生、促脫貧”為主題，深入開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動，組織全市各級紀檢監察機關和民生監督組干部，實地走訪貧困戶，查實情、找問題，將監督的觸角延伸到最基層，實現全覆蓋，在紀檢監察機關與群眾之間架起了一座通暢便捷的溝通橋梁。

出臺《銅仁市加強民生監督工作的意見》，構建區（縣）紀委、派出紀工委、民生監督組、鄉（鎮、街道）紀委（紀工委）、村（居）務監督委員會“五位一體”的民生監督工作機制，采取“4+N”模式開展計生社會撫養費征收與計生家庭獎勵制度執行、信貸扶貧資金貼息、農村飲水安全項目資金、扶貧領域“雨露計劃”等4 0余項專項監察，共發現問題2 2 4 6 0個，立案4 4 1 7件，黨政紀處分4 2 9 0人次，移送司法機關2 3 1人。

廉政教育有聲有色。五年來，銅仁市委常委、市紀委常委帶頭集中宣講“兩準則四條例”，促進黨規黨紀學習教育全覆蓋。把黨規黨紀納入各級黨校和干部培訓機構專題課，開展領導干部任前廉政談話，對新提任領導干部進行廉政知識測試。

堅持召開警示教育大會，建成一批市、縣警示教育基地，開展審理助辯、回訪、宣布處分決定同步警示、職務犯罪庭審旁聽和服刑人員現身說法等教育活動，拍攝《裂變》《蠅貪之害》《貪食“群蠅”終自毀》等警示教育專題片，編發《銅仁市違紀違法領導干部懺悔錄》等警示教育讀本，用身邊事教育身邊人。舉辦反腐倡廉小品大賽，以文化人、固本培元，培育清正廉潔的價值理念，營造反腐倡廉的良好氛圍，促進風清氣正凈地建設。

開通市紀委監察局網站、微信和廉政短信平臺，充分利用報紙、電視、網站、微信、短信平臺、手機報等載體及時發布相關信息。開播“廉政大家談”廣播欄目，建成一批廉政文化示范街。深入開展廉政文化“八進八增”活動，建成縣級以上廉政文化示范點2 5 5個，全省廉政文化進農村、進校園、進家庭、進醫院現場會和“六進六增”總結推進會先后在銅仁召開。

紀檢改革持續深化。五年來，銅仁市紀委始終把自身建設擺在重要位置，推進紀檢體制改革，及時調整委局機關內設機構，開展議事協調機構和紀檢干部兼職情況清理，出臺三個提名考察辦法，規范提名和考察程序，會同組織部門提名考察區縣紀委書記、副書記3 1名，市直單位派駐紀檢組組長、副組長7 2名。

嚴格落實“三個不變”要求，建立派出紀工委“3＋2”工作機制，優化考核辦法，進一步強化派駐機構對駐在部門主要領導及班子成員的監督，市級派駐機構有效解決了“零問責”問題。開展縣級紀委副書記異地交流任職試點，完成鄉鎮紀委人財物由區縣紀委統管改革工作，鄉鎮紀委書記實行專職專用，啟動執紀監督、執紀審查部門分設工作。出臺《紀檢監察干部素質拓展三年計劃(2 0 1 7—2 0 1 9)》，完成紀檢監察干部培訓1 7 6 7人次。嚴格執行省紀委“三嚴守九嚴禁”，制定《銅仁市紀檢監察干部行為準則》，嚴防“燈下黑”，給予黨政紀處分4 9人，調離紀檢監察系統1 2人，移送司法機關2人。

正風肅紀不停步，懲治腐敗不手軟。隨著黨員干部“四個意識”進一步增強，腐敗存量進一步減少，腐敗增量進一步遏制，銅仁市反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，打造風清氣正凈地的目標正在逐步實現。

（蘇暢才、羅運明單位 / 銅仁市紀委 責任編輯 / 哈文麗）