鹽城市全面推進農業信息進村入戶成果及措施

王軍　唐義軍　楊文偉

摘要 近年來，鹽城市持續推進農業部信息進村入戶工程，并取得了一定成效。本文總結了鹽城市建設益農信息社的有效措施，包括堅持“政府引導、市場主導”原則，整合多方力量和資源；創新服務模式和運營機制以及建立健全益農信息社運營管理制度等，以期提升農業信息服務水平，促進農業增效。

關鍵詞 農業信息進村入戶；農業信息服務；益農信息社；措施；江蘇鹽城

中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0289-01

村級信息服務站是農業部信息進村入戶工程，通過開展農業公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務提高農民的現代信息技術應用水平，為農民解決農業生產上的產前、產中、產后問題和日常健康生活等問題，實現普通農戶不出村、新型農業經營主體不出戶就可享受到便捷、經濟、高效的生活信息服務。

近年來，鹽城市按照江蘇省農委部署要求，立足鹽城實際，積極創新，先行先試，“建、用、管”并舉，強勢推進農業信息進村入戶工作，取得階段性成效。亭湖、大豐、阜寧被列為部級試點縣，濱海被列為省級試點縣。全市建成村級益農信息社468家，覆蓋1/4農業村居，規模居全省首位。其中亭湖區益農信息社達120家，在全省率先實現村村全覆蓋[1]。

1 堅持“政府引導、市場主導”原則，整合多方力量和資源

緊緊抓住國家和省政府高度重視“互聯網+”現代農業和信息進村入戶的機遇，努力將部門工作上升為政府行為。加大組織推進力度，層層簽訂責任狀，構建責任鏈條，壓實工作責任。鹽城市農委先后召開工作部署會、現場推進會等，切實凝聚共識，有力、有序推進信息進村入戶。牢固樹立“一盤棋”意識，整合農業、財政、經信、電信、宣傳等部門，各司其職、各負其責，形成推進信息進村入戶的強大合力。鹽城市財政安排100萬元獎補資金，縣（區）財政落實配套資金逾100萬元，提供資金保障；宣傳部門在報紙、廣播電視開辟專欄，推廣好的做法、適時公布進度，營造良好氛圍。經信委牽頭負責，電信營運商加大投入，推進通訊網絡建設，夯實基礎設施。市委市政府將信息進村入戶納入對各地的績效考核，分解落實了益農信息社建設目標任務。市農委組織督查組，對信息進村入戶工作專項督查。對工作措施不力、不能按時序組織推進的縣（區）予以通報批評；對工作業績突出的縣（區）進行表彰獎勵，以鮮明的考核導向引導建設工作高效推進。鹽城市亭湖區每年評選“十佳益農信息社”，每個社獎補2萬元[2]。

2 創新服務模式和運營機制

圍繞公益性服務、便民服務、電商服務、培訓體驗服務等“四項服務”，創新服務模式和運營機制，打造為農信息服務“萬能超市”，增強信息社“自我造血”功能和可持續運營能力，實現農業部門、服務商、市場主體等多方共贏。堅持線上線下結合，整合農業公益性服務資源，將村綜合信息服務平臺、“12316”三農熱線、測土配方施肥系統、專家微信群、農技耘、農技寶等多個平臺系統“一網并入”，構建了電話、網站、APP、微信、短信“五位一體”的綜合性服務平臺，拓展了服務范圍，放大了服務效能。

亭湖區整合測土配方施肥查詢系統和村綜合信息服務平臺，農民通過短信、微信、網絡、觸摸屏即可實時查詢到土壤肥力和施肥方案，精確配方施肥，節約成本投入，深受廣大農戶歡迎。把電商作為信息社可持續運營的重要抓手，積極開展電商技能培訓，扶持引導信息員建網站、開網店，提升信息社運營效益。2016年鹽城市468個信息社農產品（農資）電商銷售額達到1.27億元。亭湖區金燦家庭農場信息社通過小區業主微信群，私人定制、打包配送草雞、草雞蛋、草莓、油桃等農產品，年銷售額超過50萬元。阜寧縣吳灘鎮吳灘村信息員范付榮，觸網上線，淘寶開店，注冊“土味園”品牌，僅麻菜籽油單品銷售額就達到30萬元以上。把滿足農民生產生活信息服務需求作為出發點和落腳點，創新運營機制，整合郵政、快遞、電信、保險、銀行、供銷、水電等服務資源，不斷拓展運營范圍，打造為農信息服務“萬能超市”。2016年，全市益農信息社便民服務17.75萬人次，實現收入1 065萬元，亭湖區南洋鎮柴壩村通過信息社年均繳納電費達50萬元。

3 建立健全益農信息社運營管理制度

堅持先行先試、積累經驗，不斷摸索、建立、完善運營管理制度，制定了信息進村入戶村級服務站建設規范、服務規范和信息員培訓規范，出臺了信息社運營管理服務辦法和信息員考核管理辦法，確保信息社服務運營有章可循、有據可依，更加規范有效；探索形成了“以員為點、服務為線、制度為面”的風險防控長效機制。按照制度、管理、監督、責任“四位一體”要求，建制度、立規范、強監督、壯隊伍，規范、高效、有序地運營管理益農信息社。市、縣農業執法部門對農資經營型信息社定期檢查，對經營中不規范行為制定措施限期整改。縣（區）農委負責做好面上制度制定、業務指導、矛盾協調，發現問題，隨時“吹哨”提醒和糾正；嚴格按照“有文化、懂信息、能服務、會經營”的標準，切實抓好信息員選聘工作。利用農產品電商萬人培訓、新型職業農民培育、農業科技入戶等培訓項目，對信息員開展業務素質、誠信守法、規章制度、電商技能等培訓，提高服務能力和經營素質，確保信息社依法經營、安全運行。2016年累計開展各類培訓 80余場次，培訓信息員逾4 500人次[3-4]。

4 結語

推進信息進村入戶是農業現代化建設的必然要求和動力支撐。今后，鹽城市將繼續按照部省信息進村入戶工程整體推進的部署要求，以打造為農綜合信息服務平臺和線上線下農業融合發展為主線，創新創優，排難求進，硬化措施，務實工作，持續推進農業信息進村入戶工程，盡快修通、修好立足農業、覆蓋農村、服務農民的“信息高速公路”，為加快實現農業現代化做出新的貢獻。

5 參考文獻

[1] 關麗麗，趙洪亮，徐萍，等.基于益農信息社的農業信息服務新模式探索與實踐[J].黑龍江農業科學，2017（7）：92-96.

[2] 錦華.信息入戶 打通“最后一公里”：探訪遼寧省阜蒙縣益農信息社[J].新農業，2015（16）：27-28.

[3] 黃阻.“信息進村入戶”背景下農業科技服務農戶需求文獻研究[J].鄉村科技，2017（7）：23-24.

[4] 馬志輝.加強農業信息化建設 促進農業信息進村入戶[J].農業網絡信息，2008（12）：43-44.endprint