項城市農民合作社發展現狀及建議

王書會

摘要 本文從當前農民合作社發展現狀入手，列舉當前農民合作社發展中存在的問題，并從廣泛培訓完善規范、抓典型作宣傳、創新融資渠道、提高合作社競爭力等方面提出合理化建議，為農民合作社發展創造良好的環境。

關鍵詞 農民合作社；發展現狀；問題；建議；河南項城

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0269-01

近幾年來，農民合作社發展迅速，得益于政府部門的高度重視。通過市委、市政府積極引導政策扶持，在各有關部門具體幫助指導下，項城市合作社從無發展到目前的859 家，發展勢頭如火如荼。但在高速發展的背后，仍存在著諸多突出問題與矛盾。因此，進一步提升農業綜合生產力、不斷完善農民合作社模式、加速農民經濟快速發展具有重要現實意義。

1 項城市農民合作社發展現狀

目前，全市已發展各類專業合作社859家，按行業劃分：種植業725家、林業4家、畜牧業96家、漁業2家、服務業28家、其他4家。首先，農民合作社是以市場為導向，以市場經濟發展為基礎要求，將資金、勞動力、土地以及技術等各要素有機結合起來，將分散的農村生產力聚合在一起，實現強大合力，進而優化農村經濟結構；其次，采用農民合作社方式后，形成集生產、包裝、銷售、管理多環節為一體的統一模式，大大推進了農產品生產的規模化、標準化進程，同時也降低了生產成本及市場風險，在提高產品品質的同時，也增加了產品附加值；最后，農民合作社的發展對農村經濟發展起到了積極促進作用，在農民與市場之間搭建起了橋梁和紐帶，大幅提升了農民的收入。

2 存在的問題及制約因素

2.1 組織規模偏小，帶動能力不強

盡管項城市合作社已登記數量不少，但總體上還存在著組織規模偏小、覆蓋面窄、發展不平衡的問題。大多合作社經濟實力不強，在眾多合作社中規模較大、競爭力較強的占比較小，發展也很不平衡。有的合作社是發起人為獲得政府扶持資金或地方政府為完成合作社建設任務而成立的，未起到任何實質作用。作為專業合作社，應該圍繞產前、產中、產后切實為會員提供市場信息。但是項城市部分專業合作社受信息閉塞、管理不規范等因素的影響，其本身沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，從而導致不良循環，影響了其他合作社的發展壯大。

2.2 合作社管理不規范

全市農民合作社雖然都建立了章程和相關制度，但制度執行力度不夠、管理力度不足，多呈現松散型結構，經常出現社員入會時不繳納或未足額繳納股金、會計核算不合規、賬戶建設不完善、盈利分配不公平等問題，在風險共擔、利益共享等方面缺乏統一規范。部分合作社成員缺乏誠信，只想分享利益，不愿共擔風險，合作意識亟待提升。

2.3 經營資金不足

目前，農民自籌是農民合作社的唯一資金來源，資金不足問題嚴重凸顯，其原因在于大多農民思想相對保守，不愿在獲益之前出資。缺少資金、融資困難是農民合作社反映最為強烈、最為普遍的問題。合作社在上繳數量不菲的土地承包費后，還需購入大量生產資料，需要有充足的資金作保障。此外，還要雇傭勞力，成本成倍增加。由于無法抵押貸款，得不到金融機構的貸款支持，只能通過民間借貸方式進行融資，其利率高、風險大，無形中也加大了生產成本。

2.4 經濟效益不高

由于農村勞動力的轉移，農民又缺乏現代經營管理理念，加上農村土地流轉價格不斷走高、臨時雇工成本快速上漲等因素的影響，制約著合作社的健康發展。由于土地預期收益存在不確定性，致使很多農戶不愿簽訂長期土地流轉合同，承包連續性較差，影響了土地的收益能力。另有部分土地因價格波動，出現群眾毀約問題，生產過程中易產生糾紛。

3 建議

3.1 廣泛培訓，完善規范

發展的同時一定要做好規范制定建設工作，將農民合作社制度建設放在關鍵位置來抓。通過多渠道、多方位的宣傳教育，不斷消除農民的各種顧慮，分類指導、制定規劃，組織成立各類合作社培訓班。合作社建立以后，要使其逐步走向規范。農民合作社應充分考慮農戶的切身利益，積極提倡自愿加入合作社，建立起緊密的利益共同體，提高抵御各種風險的能力，增強合作社的實力[1]。

3.2 抓典型作宣傳

加快農民合作社發展，抓典范、建樣板顯得十分必要，典范與樣板通常能夠起到良好的帶動作用。以發展與規范并重為基本原則，重點把好“三關”：一是“入門關”，嚴禁弄虛作假、虛假注冊；二是“運作關”，在制度建設、機構管理、入股分配、財務收支等方面制定嚴格的制度規范；三是“驗收關”，監管部門應盡其職，在監督、驗收、管理方面嚴格執行標準，確保合作社所生產的農產品合規、合格，提升產品競爭力，創造更大的經濟效益[2]。

3.3 創新融資渠道

積極與當地金融機構溝通，建立起適合于農民合作社的信貸評級方法，協同農業部門建立農村合作社信用檔案，積極推動農民合作社信貸管理政策的制定，加快信貸、金融產品創新，全力解決融資難的問題[3-4]。

3.4 增強合作社競爭力

因市場信息不暢，容易出現跟風、扎堆問題，不利于農業積極的穩定推進，嚴重影響生產的穩定性與農民投入的積極性。為此，應積極推進公共服務信息平臺的建設；消費者對農產品的要求越來越高，要提高農產品質量，合作社應提高品牌意識，加快品牌建設，積極發展精深加工，拓展市場，增強市場競爭力；積極組織參加各種農產品展銷會、洽談會、產品發布會和知名品牌評選等活動，為合作社開拓市場創造條件。

4 參考文獻

[1] 郭婷，張文政.欠發達地區農民合作社功能發揮及整合研究[J].中國農學通報，2015，31（1）：272-277.

[2] 鄭風田，王旭，焦萬慧，等.新時期農民合作社發展現狀及存在問題：基于對山東、河南112家農民合作社的實地調查[J].現代管理科學，2014（9）：12-14.

[3] 王玉華.當前農民合作社財務管理存在的問題及改進措施[J].農業經濟，2015（2）：93-94.

[4] 中國人民銀行恩施州中心支行課題組，閔達律，金才.農村信用體系建設研究：基于農民合作社信用建設視角[J].征信，2014，32（2）：41-45.endprint