有關(guān)海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐探討

汪 玲

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 南通 226007)

有關(guān)海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐探討

汪 玲

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 南通 226007)

海綿城市是一種建設(shè)理念和發(fā)展方式，其核心是就水論地——從水問(wèn)題和需求出發(fā)，對(duì)地表進(jìn)行海綿體恢復(fù)。通過(guò)進(jìn)行海綿城市實(shí)踐分析，提出了在海綿城市建設(shè)中可借鑒的幾點(diǎn)建議。

海綿城市,實(shí)踐,綠色與灰色

海綿城市(即低影響開(kāi)發(fā)，簡(jiǎn)稱LID)是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。本文就海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行探討和分析。

1 海綿城市理念

海綿城市應(yīng)該是廣義的理解：針對(duì)問(wèn)題、系統(tǒng)實(shí)施，滿足雨水徑流控制的建設(shè)要求，從灰色發(fā)展轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)水系統(tǒng)功能的綜合目標(biāo)。

海綿城市是一種建設(shè)理念和發(fā)展方式，其核心是就水論地——從水問(wèn)題和需求出發(fā)，對(duì)地表進(jìn)行海綿體恢復(fù)。海綿城市是一個(gè)契機(jī)，引領(lǐng)水系統(tǒng)相關(guān)工作，提升城市宜居品質(zhì)。

海綿城市建設(shè)的技術(shù)措施和實(shí)現(xiàn)途徑如下：

1)技術(shù)措施。技術(shù)措施包括綠色措施和灰色措施兩部分。綠色措施是指采用工程做法結(jié)合綠色生態(tài)做法，例如調(diào)蓄池、雨水罐、下沉式廣場(chǎng)、地下部分等等?；疑胧┦侵傅陀绊戦_(kāi)發(fā)結(jié)合工程措施，例如管網(wǎng)、河道、閘站等等。通過(guò)綠色基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合灰色基礎(chǔ)設(shè)施[1]達(dá)到海綿城市的“滲、滯、凈、用、蓄、排”[2]這六大要點(diǎn)。

2)實(shí)施途徑。海綿城市的“滲、滯、凈、用、蓄、排”這六大要點(diǎn)可以通過(guò)“大海綿”結(jié)合“小海綿”[3]途徑來(lái)實(shí)施?！按蠛＞d”是指山水林田湖的保護(hù)與修復(fù)功能。“小海綿”是指綠色基礎(chǔ)設(shè)施和灰色基礎(chǔ)設(shè)施?！按蠛＞d”結(jié)合“小海綿”最終可實(shí)現(xiàn)原生態(tài)保護(hù)，水生態(tài)修復(fù)，低影響開(kāi)發(fā)。

2 海綿城市實(shí)踐

國(guó)內(nèi)海綿城市的相關(guān)實(shí)踐主要有海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)導(dǎo)則、海綿城市工程設(shè)計(jì)、課題研究以及相關(guān)專利等。

2.1海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃[4]現(xiàn)有昆山、蘇州高新區(qū)等城市規(guī)劃。海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程涉及方方面面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在專項(xiàng)規(guī)劃中要落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策文件要求，指導(dǎo)海綿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，防止海綿城市建設(shè)碎片化。

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)框架由問(wèn)題導(dǎo)向(建成區(qū))、目標(biāo)導(dǎo)向(新建區(qū))、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃協(xié)調(diào)、近期建設(shè)五部分構(gòu)成。問(wèn)題導(dǎo)向(建成區(qū))主要是對(duì)城市自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、水資源、生態(tài)資源等基礎(chǔ)條件分析。目標(biāo)導(dǎo)向(新建區(qū))是海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)，即“水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)”[5]。規(guī)劃內(nèi)容包括海綿城市布局規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。

在海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中涉及以下幾個(gè)要點(diǎn)：

1)現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)包括以下五個(gè)方面：

建設(shè)條件分析——從降雨規(guī)律分析、下墊面解析、水文分析等方面加強(qiáng)建設(shè)條件分析；

水安全評(píng)價(jià)——從排水能力和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面對(duì)現(xiàn)狀水安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析；

水資源評(píng)價(jià)——從水資源量以及水資源利用水平方面評(píng)價(jià)水資源現(xiàn)狀情況；

水生態(tài)評(píng)價(jià)——從自然生態(tài)空間格局和水系護(hù)岸生態(tài)性方面對(duì)水生態(tài)情況進(jìn)行分析；

相關(guān)規(guī)劃評(píng)價(jià)——總結(jié)相關(guān)規(guī)劃的編制情況和相關(guān)海綿規(guī)劃內(nèi)容的落實(shí)情況。主要分析城市總體規(guī)劃中自然生態(tài)空間、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、用地布局等內(nèi)容是否符合海綿城市建設(shè)目標(biāo)和要求；分析相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中與海綿城市相關(guān)的目標(biāo)指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃內(nèi)容是否完備與銜接。

2)規(guī)劃目標(biāo)。

功能目標(biāo)——即在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展需求，從水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等功能需求出發(fā)，兼顧水景觀、水文化等方面的需求，因地制宜地確定海綿城市建設(shè)的功能目標(biāo)，達(dá)到：“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解”。

建設(shè)目標(biāo)——依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展時(shí)序，明確近、遠(yuǎn)期要實(shí)現(xiàn)海綿城市要求的面積和比例。

3)規(guī)劃指標(biāo)。

規(guī)劃指標(biāo)包括主要指標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)。主要指標(biāo)是指年徑流總量控制率、面源污染(ss)削減率以及內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)指標(biāo)比較多，具體見(jiàn)表1。

表1 規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)

4)自然生態(tài)格局保護(hù)。

自然生態(tài)格局——明確規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要保護(hù)的“山、水、林、田、湖”，形成自然空間格局。

水體空間保護(hù)——規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具有行洪、排水、調(diào)蓄功能的河道、湖泊、水庫(kù)、濕地及蓄滯洪區(qū)。

綠色空間保護(hù)——規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具有水源涵養(yǎng)、排水滯蓄和水土保持功能的山體、丘陵、林地、草地、農(nóng)田。

城市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)要求——優(yōu)化城市建設(shè)用地布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與水體空間和綠色空間的銜接和協(xié)調(diào)，對(duì)建設(shè)用地中的透水面積比例提出要求。

5)公共海綿空間布局。

城市水系空間布局——與水系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，明確中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)需要保護(hù)和新增的河道、湖泊、濕地等水體，分行洪、引水、排水、生態(tài)、景觀、調(diào)蓄等類別確定各類水體的功能。明確水面率、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、生態(tài)護(hù)岸比例等要求。

城市綠地空間布局——與綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，明確中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)需要保留和新增的公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等。明確下凹式綠地率、透水鋪裝率等要求。

公共海綿設(shè)施布局——公共海綿設(shè)施依托城市水體和綠地等公共海綿空間建設(shè)，主要包括人工濕地、大型調(diào)蓄設(shè)施和調(diào)節(jié)設(shè)施、應(yīng)急排澇通道等。

6)海綿城市建設(shè)分區(qū)。

分區(qū)方法可以排水分區(qū)為基礎(chǔ)，考慮水系、地形、行政區(qū)劃等因素，與控規(guī)編制單元相結(jié)合，將城區(qū)劃分為若干海綿城市分區(qū)；采用圩區(qū)排水方式，可以圩區(qū)為單元?jiǎng)澐趾＞d城市分區(qū)。

同時(shí)要考慮分區(qū)建設(shè)的需求。對(duì)各分區(qū)的下墊面、徑流特性、用地潛力、建設(shè)密度(建筑、道路、鋪裝等不透水地面所占面積比例)進(jìn)行分析，明確各分區(qū)水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)方面存在的問(wèn)題，提出各分區(qū)海綿城市建設(shè)的功能需求。分區(qū)管控指標(biāo)的確定應(yīng)以城市總體指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮分區(qū)的水系統(tǒng)問(wèn)題、開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、用地潛力等主要因素，進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整。

公共海綿空間與設(shè)施的管控要求與控規(guī)及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在城市公共海綿空間的基礎(chǔ)上，深化落實(shí)分區(qū)內(nèi)水體、綠地等公共海綿空間布局；明確公共海綿設(shè)施的位置、功能、服務(wù)范圍和規(guī)模。老城區(qū)可結(jié)合用地條件，對(duì)現(xiàn)有公共海綿空間進(jìn)行改造，增設(shè)公共海綿設(shè)施。

2.2專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)與反饋

1)對(duì)城市總體規(guī)劃的反饋。將海綿城市建設(shè)目標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，重點(diǎn)反饋海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中自然空間格局、公共海綿空間布局、總體開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等內(nèi)容。

2)對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的反饋。對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的反饋具體可從水系、防洪規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃、污水處理及再生利用規(guī)劃、供水規(guī)劃及節(jié)水規(guī)劃等方面進(jìn)行反饋。

3 海綿城市思考

在海綿城市的建設(shè)中，應(yīng)把握內(nèi)涵，正確理解海綿城市建設(shè)的意義，同時(shí)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理海綿城市建設(shè)五大關(guān)系，即：

1)水質(zhì)與水量——水質(zhì)和水量要同時(shí)考慮，避免出現(xiàn)“有質(zhì)無(wú)量”和“有量無(wú)質(zhì)”。

2)分布與集中——分布是指化整為零，源頭減排，在“小”上下功夫；集中是指集零為整，末端處理，在“大”上下功夫。

3)景觀與功能——避免出現(xiàn)“花架子”(即有景觀無(wú)功能)和“傻把式”(有功能無(wú)景觀)。

4)生態(tài)與安全——兩者都要抓：大概率小降雨，要留住雨水涵養(yǎng)生態(tài)；小概率大降雨，要排水防澇，安全為重。

5)灰色與綠色——綠色：利用生態(tài)，成本低，應(yīng)對(duì)低負(fù)荷；灰色：人工強(qiáng)化，成本高，應(yīng)對(duì)高負(fù)荷。

[1] 李光照.海綿城市需重視綠色設(shè)施及灰色設(shè)施建設(shè)[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì),2015(11):66-69.

[2] 杜建東.海綿城市建設(shè)應(yīng)綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施[J].建筑砌塊與砌塊建筑,2015(6):55.

[3] 劉 晶,胡文婷.海綿城市,從源頭控制走向綜合管理既要做好雨水花園等分散的“小海綿體”,也要建構(gòu)山水林田湖等“大海綿體”[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2016(Z7):74-77.

[4] 江蘇省海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則[Z].

[5] 孫瑞豐,王 浩.海綿城市水系格局策略研究[J].中國(guó)建材科技,2016,25(4):29-30.

Discussiononthepracticeofspongecity’splanninganddesign

WangLing

(JiangsuCollegeofEngineeringandTechnology,Nantong226007,China)

Sponge city is a kind of construction idea and development mode. Its core is the theory of water and ground, that is to say, restoration of the sponge body from water problem and demand. Through the analysis of the sponge city practice, some suggestions for the construction of sponge city are put forward.

sponge city, practice, green and grey

1009-6825(2017)30-0032-02

2017-08-13

汪 玲(1987- )，女，碩士，講師

TU984

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