管黨治黨十六講（下）

◎謝春濤

管黨治黨十六講（下）

◎謝春濤

選人用人抓導向

準則針對過去我們干部選拔當中存在的問題，有針對性的重申或具體作出了一些新的規定。比如說在選拔干部的條件方面，特別把習近平總書記提出的“好干部”五條標準寫進去了，我們就用這個標準來評價干部，使用干部。

準則明確提出，任何人都不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。這樣的要求過去是很少見的，甚至是沒見過的。但是當作私有財產、搞人身依附關系的這種現象，過去絕不是沒有的。

我們看過去有些人甚至不少人，有一個意識很強：跟人，跟對了人就飛黃騰達。從稱呼上看得出，有人稱呼領導叫“老板”，有的領導坦然接受、答應這個稱呼。這是人身依附關系，他把他管理的干部，當作自己的私有財產，他能決定這些人的命運。如果無原則服從，就重用；否則哪怕你干得好，哪怕符合黨的選拔干部的標準，也絕不用你。

準則還提出，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，講得非常好。

有些干部為什么不敢擔當，是因為有的干部擔心：我擔當了，誰為我來擔當？擔當一定要負責任，甚至要得罪人，還有風險。我們各級領導干部都應該為自己的下級，為自己的部屬，為自己工作范圍內的黨員干部來撐腰，而且還允許干部試錯。

組織生活要嚴格

要堅持民主生活會和組織生活會制度，這是我們黨非常好的制度。

比如民主生活會，上級黨組織的領導來參加，紀委的同志參加，組織部的同志參加，班子的每一個成員都要經過認真的準備，嚴格按照要求開，尤其是主要領導帶頭查擺問題，不斷改進、提升工作。

要堅持對黨員進行民主評議，評議的要求是黨章規定的黨員標準，還有入黨誓詞，聯系個人實際，看我們是不是合格黨員。

有些地方按照中央的要求進行淘汰不合格黨員的試點。比如共產黨員應該是無神論者，有的人信宗教，不信馬列信鬼神，這就不是合格黨員。

這次準則強調領導干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告。比如個人有關事項報告，從2013年底以來，中央嚴格要求如實報、準確報，而且有了核查的措施。

實踐當中，像準則這樣強調組織觀念的舉措越來越多，越來越實，這有助于我們的黨員尤其是領導干部自覺參與黨組織的日常生活，自覺地按照黨章的要求約束規范自己的行為，讓每一個黨員都成為合格黨員。

用好批評和自我批評

批評和自我批評是我們黨強身治病、保持機體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。

準則對于開展批評和自我批評，提出了一些具體的要求。比如，批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情，講真理不講面子。有針對性地提出來，絕不能把自我批評變成自我表揚，把相互批評變成相互吹捧。黨員干部必須嚴于自我解剖，對問題要深入解剖原因，認真整改。

有些人為什么出問題，甚至出大問題，往往跟沒有做到批評和自我批評，尤其是沒有做到自我批評有關系。比如說有的領導官做大了，感覺自己水平高了，感覺比誰都高明了。愛聽吹捧的話，拍馬屁的話，批評意見聽不得，別說下級的意見聽不得了，恐怕上級領導的批評也是心存抵觸的。

我們都應該有自知之明、有反省意識、有自我批評的精神。有自我批評精神之后，我們才可能用這樣的態度去觀察別人，觀察班子同事，觀察自己的下級，也才可能發現他們的不足，才可能批評的有針對性，批評的讓人家服氣。

把權力關進制度的籠子

準則特別強調加強對權力運行的制約和監督，認為監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。這個要求非常準確，非常深刻。

為什么有些地方、有些領域、有些部門容易出腐敗，就是因為權力大，而沒有得到有效的監督。所以，針對這樣的教訓，這次準則特別強調要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔當、濫權必追責的制度安排。而且明確提出來要實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行。

另外，準則對黨員干部反映問題也提出了要求，應該出于黨性，通過黨內正常渠道實名進行，不準散布小道消息，不準發匿名信，不準誣告陷害等。

準則還提出，紀檢監察、司法機關嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行為進行調查。任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調查手段。

執紀執法機關對涉嫌違紀違法的人進行調查，這是他們的職責，但是這樣的調查、監督必須嚴格依紀依法按程序進行。執紀執法的人首先自己不能違紀違法。對違紀的人進行調查處理也好，對違法的人調查處理也好，一定得經得起推敲，一定得辦成“鐵案”，讓被調查被處理的人也心服口服，完全認賬。

清正廉潔反特權

這次準則特別強調保持清正廉潔的政治本色，指出建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規范黨內政治生活的重要任務。

比如在個人待遇問題上，個人住房超標、辦公室超標、出差飛機、火車坐頭等艙等等。河北省委原書記周本順住一棟樓，專門從老家聘來廚師為他服務。十八大之后，中央政治局首先公布了八項規定，隨后又公布了一系列相關規定，很大程度上就是為了解決各種各樣的特權的。領導干部工作上什么待遇，生活上什么待遇，是有規矩的。八項規定很具體很嚴格，有些人就是因為違反這些規定受到了黨紀處理。

準則還特別強調，領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。要嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，進一步規范領導干部配偶子女從業行為。從已經披露出來的某些案情看，有些不法商人在拉領導干部下水的問題上很有心計，很有辦法，就像溫水煮青蛙一樣，讓領導干部自覺不自覺的就接受了，房地產商人趙晉一個人就放倒了四五個省部級領導干部，這樣的教訓應該引起領導干部的高度警醒。

黨內監督新利器

條例特別強調，黨內監督的任務就是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。

黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部。各級黨組織、領導干部尤其是高級領導干部，包括中央委員會、中央政治局、政治局常委會組成人員要帶頭遵守。

要建立健全黨內監督體系，這個體系就是黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督。

如果這幾個方面的監督都能夠建立健全起來，能夠發揮有效作用，那么黨內監督可以說是全覆蓋、無禁區、無死角，監督一定是有效的。

中央巡視全覆蓋

條例專設了黨的中央組織監督，表明了對中央組織監督的特別重視。條例提出，中央政治局、中央政治局常委會要聽取中央巡視情況匯報，在一屆任期內實現中央巡視全覆蓋。這一點十八大以來做的非常好，巡視組規格提高了，是中央巡視組，而不是中紀委和中組部的巡視組。

巡視不光發現了一些違背黨紀黨規的行為，查處了一些腐敗分子，更重要的是，通過巡視大大強化了全黨尤其是各級領導干部在抓黨建問題上的意識，使大家認識到了抓黨建是自己的本分，抓不好就要受到追責。通過巡視，大大地推動了黨內的監督工作。

條例還要求省（自治區、直轄市）黨委推動黨的市和縣委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。

老百姓講“老虎離得太遠，蒼蠅碰頭打臉”，“蒼蠅”往往是直接禍害老百姓的，有的人職位雖然并不很高，但是權力不小。這些權力如果濫用謀私，對老百姓的利益也是一種嚴重侵犯，也嚴重損害黨群關系。反腐敗更多的是懲處腐敗，而從嚴治黨范圍更廣，除了懲處腐敗之外，還有預防的作用。

監督執紀無禁區

條例對黨的紀律檢查委員會的監督，專設了一章，總結提煉十八大以來紀檢體制改革、加強監督執紀問責的好經驗好辦法。比如，落實紀檢工作雙重領導體制，各級紀委書記、副書記提名考察，以上級紀委會同組織部門為主。

再比如,紀檢組全面派駐。過去內部監督,也有內設紀檢機構,但是有的人擔心,如果他在紀委工作期間嚴格執紀問責，可能會得罪人，到了推薦干部的時候，可能就會丟選票，所以很可能大事化小，小事化了，甚至不了了之。但是紀檢組完全沒有這樣的情況，他代表上級紀委進行監督。如果監督不到位，自己要負責任，紀委要追究他的責任。

這次監督規定里有條非常重要：嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復關”，綜合日常工作中掌握的情況，加強分析研判，實事求是評價干部廉潔情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

黨風廉潔意見回復這一關，十八大之前紀委沒有這方面的職責任務。十八大以來，在選用干部問題上，明確規定一個干部能不能用，要征求紀委意見。不少地區、部門已經公布紀委廉潔意見回復使多少干部沒有得到提拔，多少干部被取消提名。這樣的考察了解，一定會讓干部警醒：光有能力遠遠不夠，還必須廉潔，否則紀委這一關過不去，不可能得到提拔重用。