行業協會商會收費管理相關知識解答

01 《意見》關于加強行業協會商會會費管理有哪些新規定和新要求？

一是行業協會商會收取會費應同時明確所提供的基本服務項目，并向會員公開，嚴禁只收費不服務。列入行業協會商會基本服務項目的，不得再另行向會員收取費用。

二是要綜合考慮經濟形勢、市場環境、企業經營狀況和承受能力等因素，調整規范以產銷量、企業規模等為基數收取會費的方式，合理設置會費上限。

三是會費不得重復收取，行業協會商會總部及分支（代表）機構不得向同一家會員企業分別收取會費。行業協會商會分支（代表）機構不得單獨制定會費標準，已單獨制定會費標準的，要立即整改。

四是要合理設置會費檔次，一般不超過4級，對同一會費檔次不得再細分不同收費標準。

五是會費應設立專賬管理，向會員公布年度收支情況并自覺接受監督。

02 《意見》對于行業協會商會行政事業性收費管理是如何規范的？

《意見》明確提出要嚴格行業協會商會行政事業性收費管理。行業協會商會依據法律、行政法規等規定代行政府職能并收取的費用，應當納入行政事業性收費管理。收費項目和標準應當嚴格履行審批手續后確定，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。

03 《意見》對于行業協會商會經營服務性收費管理是如何規范的？

《意見》明確提出要規范行業協會商會經營服務性收費。行業協會商會應按照法律法規關于經營者義務的相關規定和自愿有償服務的原則，在宗旨和業務范圍內開展經營服務性活動，規范相關收費行為。對政府定價管理的，嚴格執行價格主管部門制定的收費標準；對實行市場調節價的，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定并公開收費標準，提供質價相符的服務。行業協會商會不得強制服務并收費。

04 《意見》如何規范行業協會商會評比達標表彰活動？

為進一步規范行業協會商會評比達標表彰活動，《意見》提出，行業協會商會開展評比達標表彰活動，必須嚴格履行申請報批手續。經批準開展的評比達標表彰活動，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，嚴格落實批準的獎項、條件等要求。評比達標表彰應堅持公平、公正、公開和非營利原則，做到獎項設置合理，評選范圍和規模適當，評選條件和程序嚴格。不得向參與評比達標表彰活動的對象收取費用，不得在評選前后直接或變相收取各種相關費用。

05 《意見》對于企業反映的行業協會商會收費偏高問題是如何解決的？

《意見》明確提出，行業協會商會要適當降低偏高會費和其他收費標準，減輕企業負擔。行業協會商會要全面梳理服務項目收費情況并向社會公開。取消不合理收費項目，降低盈余較多的服務項目收費標準，不得以強制捐贈、強制贊助等方式變相收費，對保留的收費項目，切實提高服務質量。

06 對于當前部分企業反映行業協會商會過多過濫問題，《意見》是怎么解決的？

對于上述問題，《意見》主要從以下三個方面作出規定：一是完善行業協會商會登記準入管理。二是規范行業協會商會發展會員行為。不得依托政府部門、利用壟斷優勢和行業影響力強制或變相強制入會、阻礙退會。三是倡導企業務實理性入會和參加活動。企業應加強入會自我約束，加強內部管理，確保各級法人單位根據實際需要合理參加行業協會商會活動。

07 對于行業協會商會利用行政影響力收費現象，《意見》是怎么考慮的？

針對上述現象，《意見》提出，要深入推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革，實現行業協會商會與業務主管單位在機構、職能、資產財務、人員管理、黨建外事等方面脫鉤，厘清行政機關與行業協會商會的職能邊界，切斷利益鏈條，建立新型管理體制和運行機制，促進行業協會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織，解決行業協會商會依附政府部門或利用行政影響力收費等問題。

08 行業協會商會貫徹落實《意見》關于會費管理，要采取哪些措施？

行業協會商會要按照《意見》規定，結合《民政部財政部關于取消社會團體會費標準備案規范會費管理的通知》，全面梳理協會商會會費標準，現有會費標準與《意見》新規定和新要求不一致的，要在2018年5月30日前整改完畢，未經整改，不得在2018年及以后收取會費。

凡是存在行業協會商會總部及分支（代表）機構重復收取會費的，要立即無條件取消分支（代表）機構會費標準，不得繼續收取。凡是會費標準超過4檔的，必須調整為4檔及以下，且同一會費檔次不得再細分不同標準。凡是以產銷量、企業規模等為基數收取會費的，必須確定每一檔次會費的明確金額，同一檔次按明確金額收取。所有的協會商會都必須明確收取會費應當提供的基本服務項目，都必須設立專賬管理會費，對會費收入和支出進行單獨核算。

為便于和加快貫徹實施，經研究，協會商會調整會費標準的程序可適當優化。協會商會按《意見》規定調整會費標準，新的會費標準與原有會費標準持平或降低，可以由理事會（或常務理事會）表決通過，待下次會員（代表）大會時再以無記名投票表決追認；新的會費標準比原有會費標準提高的，必須召開會員（代表）大會并以無記名投票方式表決通過。如不涉及會費標準的調整，只是明確基本服務項目的，可由理事會（或常務理事會）表決通過，待下次會員（代表）大會時再以無記名投票表決追認。

09 《意見》出臺的鼓勵扶持舉措有哪些？

為進一步增強行業協會商會自我生存和自我發展能力，《意見》要求完善向行業協會商會等社會組織購買服務的政策措施。政府購買服務事項，應按市場機制成本合理核算對價，確保承接主體收支平衡且有適當盈余；應及時按合同約定和國庫集中支付制度有關規定支付費用，不得拖欠服務費或以其他非貨幣方式支付。《意見》還鼓勵行業協會商會承接政府轉移職能中的行業性、專業性、技術性和輔助性職能，充分發揮行業代表、行業自律、行業服務、行業協調等方面的優勢，切實提高服務能力、質量和水平。