廣東民政系統“黨建+”推動基層黨建與社會組織互動共進

省民政廳 黨建+指導 推動全省基層社會組織黨建上臺階

通過下沉調研指導基層黨建工作

省民政廳黨組高度重視基層社會組織黨建工作，多次派出由廳、局領導率隊到21個地級市及部分縣區開展專題調研，梳理了基層社會組織發展以及黨建問題清單，并強化對基層社會組織黨建工作的指導。

通過組織觀摩指導基層黨建實務

在省社會組織黨委換屆工作中，省民政廳專門組織了21個地市社會組織黨委（黨工委）主要負責同志列席換屆工作會議，通過觀摩學習黨組織換屆工作的全部流程進一步提高基層同志黨建工作能力。

通過組織培訓指導基層破解難題

舉辦全省民政系統學習貫徹中辦國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康發展的意見》暨推介汕頭經驗培訓班，開展社會組織黨建工作專題授課和現場答疑，指導基層找準黨建與社會組織業務的最大公約數，破解基層社會組織黨組織覆蓋不夠全面、作用發揮不夠充分等難題。

積極開展全省性社會組織黨組織示范點工作

圍繞“一單位一特色一品牌”的創建目標，結合行業特點、社會組織服務重點，著力打造一批可看可學、各具特色、典型帶動的黨組織，以點帶面推進全省各級社會組織黨建工作規范化、標準化建設。

廣州 黨建+優勢 “五個一”工程推動社會組織黨組織擴面提質

建立一套基礎臺賬

通過建立“底數清、情況明，動態管理、定期更新”的工作臺賬和定期報送制度，利用大數據技術實時掌握社會組織基層黨組織動態變化以及一些較隱蔽的問題，如聯合黨支部覆蓋范圍過廣過寬，個別組織隸屬關系不清楚等問題，為下一步分類施策積累基礎。

抓住一個“牛鼻子”

制定印發《廣州市社會組織黨組織負責人任職管理辦法（試行）》，明確黨組織負責人的任職條件、人選范圍、產生程序、換屆流程以及工作職責，明確上級黨組織對社會組織負責人候選人進行考察，緊抓基層社會組織黨組織負責人這個關鍵。

設立一所黨委黨校

2016年7月，在市委組織部和市委黨校的支持下，設立廣州市社會組織黨委黨校，至今共舉辦學習貫徹習近平總書記重要批示精神專題輔導會、廣州市社會組織黨組織負責人培訓示范班、慶祝中國共產黨成立95周年暨“兩學一做”學習教育專題報告會、發展對象培訓班等8個不同類別、不同層次的培訓班，累計培訓近1000人次。

開展一項試點工作

繼續深化“行業協會商會+會員單位”實踐探索。2017年3月，推動成立廣州市第一個社會組織綜合黨委——廣州市社會組織聯合會黨委，覆蓋300多個會員單位，加強社會組織工、青、婦、統戰等各項工作。

完善一個作用發揮機制

強化與組織、婦聯、工會、共青團等部門的溝通聯系，積極推薦社會組織黨組織和黨員參與各類評優評先，發揮優秀基層社會組織黨組織和黨員的示范引領作用。

廣州市民政局結合社會組織黨建工作抓得早、基礎實的優勢，通過實施“五個一”工程，推進社會組織黨的組織和工作覆蓋，促進了社會組織健康有序發展。出臺《廣州市福利彩票公益金扶持社會組織發展資金管理辦法》，2015至2017年共立項1300萬資助社會組織，重點資助支持社區服務和從事社區公益慈善事業的城鄉社區服務類社會組織。自2014年起，開展社會組織公益創投活動，投入財政資金7440萬元征集創投項目1299個，確定資助創投項目530個，涵蓋救助、幫困、為老、助殘、青少年服務、異地務工人員及其子女關愛等服務領域，拓寬了公共服務提供渠道，提升了社會組織服務社會的能力。

深圳 黨建+創新 推動社會組織服務經濟社會發展

2015年深圳專門成立了市社會組織黨委，同年8月制定了社會組織黨建“燎原計劃”。市委將加強社會組織黨建作為2016年的“市委書記項目”，全面鋪開社會組織黨建工作。

抓工作機制

將黨建工作全流程嵌入社會組織登記管理，通過在社會組織登記過程中推行“三同步”、“五嵌入”，督促推動新成立的社會組織及時建立黨組織，開展黨的工作，落實黨建責任。

抓組織覆蓋

按照同一類型、同一地區、同一行業聯合組建模式，組建社會組織黨組織。截至目前，市社會組織黨委直接管理黨組織從284個增加到792個，直接管理黨員從4100名增加到7685名，管理的黨組織數和黨員數比黨委成立時分別增長178.8%和87.4%，黨組織覆蓋率達到93.94%以上，同比提升30個百分點，黨的工作覆蓋率實現100%。

抓作用發揮

突出黨組織在社會組織中的政治地位，積極推行社會組織以黨建入章程為核心的“3+2”工作模式，要求社會組織將支持黨的建設、黨組織地位作用、工作機制等寫入社會組織章程；要求黨組織書記參加管理層會議、參與重大決策，黨組織書記參與換屆人選審查；黨組織與社會組織領導班子、紀委書記（紀檢委員）與社會組織監事均交叉任職。

抓行業自律

通過黨建引導行業規范健康發展，在5家行業協會試點建立了廉潔從業委員會（行業自律聯盟），推動110家行業協會將誠信守法和廉潔自律納入行業考評體系，與60家協會簽訂廉潔從業責任書，有效發揮行業自律作用，彌補政府監管不足，形成政府監管與行業自律的共振效應，營造了風清氣正、廉潔干凈的市場環境。

通過不斷創新黨組織組建形式和黨建工作模式，深圳切實激發社會組織黨組織功能作用發揮。據2016年報統計，深圳社會組織資產總額達297.38億元，凈資產為168.37億元；總產出為210.11億元，增加值為63.22億元；全年收入171.15億元。從業人員15.2萬人，其中專職工作人員占比達86.6%。開展公益活動65589次，公益支出6.7億元，社會組織已成為該市經濟社會發展不可忽視的一支重要力量。

珠海 黨建+服務 孵化社會組織助力公益發展

強化思想作風建設

珠海市新社會組織黨委巧用“學習講堂”、“黨建E+教育”、“紅色體驗教育”等方式，組織開展黨規黨紀專題講座、觀看愛國教育影片等活動，認真學習習近平總書記系列重要講話特別是對廣東工作的重要批示精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

推進組織建設“兩個有效覆蓋”

推進市社會組織培育發展中心黨委建設，為社會組織黨組織提供項目培訓、咨詢、宣傳、交流展示等多樣化黨建服務，累計開展黨員志愿服務1000多次，受益村（居）民群眾達2萬多人次。

健全完善制度體系

印發《珠海市社會組織黨建工作規范及指引》、《關于進一步規范黨建相關工作的通知》等文件，出臺《新社會組織黨建工作評估指標》，各基層黨組織簽訂《社會組織黨建工作目標責任書》，推進社會組織黨建規范化建設。

珠海市社會組織培育發展中心作為市級社會組織綜合服務平臺，集社會組織培育發展、社會組織黨建示范、社會工作服務三大功能于一體，在搭建社會組織與政府、企業及學界的交流平臺，探索社會建設新路徑方面發揮了重要作用。從2013年10月開放至今，為近150家入駐組織提供了全面、系統、有針對性的服務。中心舉辦培訓、管理咨詢、咨詢開放日、服務推廣、項目支持、資源對接等活動近500次，參與社會組織600多家，向社會組織免費開放活動場地700多次，入駐組織在服務周期內開展公益活動近千個。

汕頭 黨建+強基 深入引領社會組織正確發展方向

強組建 “把脈問診”加大基層社會組織黨組織建設力度

根據本地社會組織黨員數量、黨組織強弱的實際情況，采取組建黨委、黨支部、聯合黨支部、派駐黨建指導員等形式，分類加強社會組織基層黨組織建設。要求社會組織黨支部以完善組織架構和組織體系為重點，并給予黨建經費支持，從強化支部功能出發，完善支部設置。

嚴規范 “固本培元”確保黨組織堅強有力

廣泛征求汕頭市“兩新”組織工委及隸屬黨支部和黨員意見，印制《汕頭市社會組織黨建工作手冊》《汕頭市社會組織黨組織基本職責》和《汕頭市社會組織黨建制度》，明確黨建工作責任、黨組織建設目標。制訂黨組織工作計劃，讓工作實起來、管理嚴起來。去年底，首次舉行汕頭市社會組織黨支部書記年度述職，社會組織黨支部書記結合支部情況，重點圍繞履行黨建工作責任制開展情況、存在問題及原因分析、工作措施開展述職，增強了支部書記抓好黨建工作的責任感和使命感，壓實了基層黨建責任。

抓活動 “對癥下藥”發揮黨組織功能作用

針對社會組織活力不足，黨員作用發揮不充分的問題，堅持創新活動載體、形式，引導社會組織發揮黨組織的團結、凝聚作用。堅持在“七一”、春節前夕，走訪慰問老黨員、困難黨員和優秀黨員；結合“兩學一做”學習教育，開展“主題黨日”、黨員讀書會，舉辦“手拉手 心連心”青少年成長活動；組織黨員志愿者參加市創文活動等，增強了社會組織黨員職工的歸屬感和自豪感，發揮了黨組織團結凝聚群眾作用。

以開展全國民政工作改革創新綜合觀察點工作為契機，汕頭市以夯實社會組織黨建工作基礎為著力點，推動黨組織功能作用發揮、影響力提升。目前有1個市級社會組織被評為全國先進社會組織、省先進基層黨組織，1名支部書記被選為省第十二次黨代表，促進了社會組織參與民主協商和社會治理。