南海“創熟”
—— 社區治理新路徑

南海“創熟”
—— 社區治理新路徑

佛山市南海區把創建熟人社會作為社區治理的基礎性工程，以平臺為媒，擴展相識空間；以活動為媒，連接相熟情緣；以服務為媒，編織相助網絡；以自治為本，夯實熟人社區基礎。走出了一條社區“培育型治理”的新路子。

以平臺為媒，擴展相識空間

1.利用傳統社交平臺

打造社區文化廣場、閱覽室、休閑公園等多樣化活動平臺，為居民提供聚集、交流的場所。

2.引入網絡互動平臺

依托網上行政服務中心，為居民提供網上服務；依托微信、微博、QQ等網絡“微平臺”，讓互不相識的居民在虛擬網絡中交流互動。

3.借力社區社會組織平臺

降低門檻、簡化程序、設立扶持資金，大力發展和培育社區社會組織。截至2016年6月，超過1500個社會組織在南海落地。

以活動為媒，增加相熟機緣

1.“趣”為媒

南桂社區近年來通過開設國學、國畫、太極、秧歌、生活寫意等義教課程，為有相同愛好的居民提供了相聚相知的機會；桂園社區通過組織味蕾家庭、生日會等特色活動，增進了居民的相融相熟；舉辦社區乒乓球賽、象棋賽、醒獅表演等活動，參賽居民“不打不相識”，由對手變朋友。

2.“地”為媒

以地緣為媒，聚來自同一地域的外地居民，使鄉音、鄉俗成為連接鄉情的紐帶。

以地域文化活動為媒，連接不同地域的居民。如羅村通過舉辦傳統孝德文化節，讓不同地域的居民感受相同的中華孝悌文化；通過開展“鄰里一家親”等鄰里活動，構建“近鄰勝遠親”的新熟人社會關系。

3.“業”為媒

開展公益活動，凝聚社會愛心。如南海區開展的“益動全城 家·南海”公益慈善活動，將南海38家社會機構和社會各界居民聯結在一起，共同為南海居民提供愛心服務。

開展園區活動，凝聚員工人心。如獅山社區“樹本家園”、“七一空間”、“職工·家”等項目，直接在產業園區內開展文體、教育、公益等活動，增加了員工之間的交流互動，增進了員工與企業間的感情聯絡。

以服務為媒，編織相助網絡

1.服務前移

轉變服務理念，變“政府搭臺，群眾看戲”的政府導向型服務為“群眾點單，政府搭臺”的需求導向型服務。

通過設立278個社區服務中心，將服務前移到社區，居民在社區就可辦理行政審批、養老、文化體育、社區培訓、休閑娛樂等200多項基本公共服務。

2.多元互補

政府購買服務。使社區社會組織成為政府服務居民的得力幫手。

社企聯動服務。如南桂社區發動快餐企業建立長者愛心飯堂，與南海人民醫院共建健康康復室，為社區居民提供助餐和免費治療服務。

激活居民服務。桂城街道通過會員制、服務兌換、星級優享、公益表彰等激勵機制，激活居民參與社區公共事務的熱情。

以自治為本，夯實熟人社區基礎

1.搭建居民自治平臺

參事會、理事會、議事會等多樣化社區居民自治組織的成立，使南海每位居民都能找到適合的參與平臺；虛擬協商平臺的建設，則進一步豐富了居民的自治參與方式。

2.創新居民自治機制

建立協商機制，確保自治有規可依；

建立考評機制，保障自治持續有效。

3.拓展居民自治范圍

擴大居民自治主體，形成“兩委”干部、“兩代表一委員”、企業代表、群眾代表等不同社會群體的多元參與。

擴大居民自治空間，形成多層次的互動熟悉。塘中社區的樓棟長制，將居民自治單元從社區、小區縱向延伸到樓棟。

擴大居民自治內容，增加居民自治權限，增強居民主人翁意識與歸屬感。

主要成效

1.促進了社區居民良性互動

通過扶持和組織社區公共活動，搭建社區互動平臺，使居民在社會參與中相識相熟相知相助，培育了居民之間的認同感與信任感，促進了鄰里關系的和諧，釋放出居民參與社區公共事務的活力。

2.實現了社區共同體的重構

通過熟人社區的創建，為社會集成重構了新的熟人社會共同體。通過挖掘熟人社區的內生資源，利用少量的投入撬動了龐大的社會資源，有效降低了政府的社會治理成本。同時，通過熟人社區對社會力量的有效整合，使社會資源有效納入到政府的引導與組織中來，成為社會自我運轉和良效運行的有力保障。

3.增強了社區居民自治意識

通過熟人社區創建、培育社區社會組織、引入專業社工服務、構建居民議事平臺，增強了居民參與社區自治的意識，提升了社區治理水平，加快了城市基層社會治理向現代市民社會轉型。

（編輯/邱彥昌）