南海“創熟”
—— 社區治理新路徑
佛山市南海區把創建熟人社會作為社區治理的基礎性工程,以平臺為媒,擴展相識空間;以活動為媒,連接相熟情緣;以服務為媒,編織相助網絡;以自治為本,夯實熟人社區基礎。走出了一條社區“培育型治理”的新路子。
1.利用傳統社交平臺
打造社區文化廣場、閱覽室、休閑公園等多樣化活動平臺,為居民提供聚集、交流的場所。
2.引入網絡互動平臺
依托網上行政服務中心,為居民提供網上服務;依托微信、微博、QQ等網絡“微平臺”,讓互不相識的居民在虛擬網絡中交流互動。
3.借力社區社會組織平臺
降低門檻、簡化程序、設立扶持資金,大力發展和培育社區社會組織。截至2016年6月,超過1500個社會組織在南海落地。
1.“趣”為媒
南桂社區近年來通過開設國學、國畫、太極、秧歌、生活寫意等義教課程,為有相同愛好的居民提供了相聚相知的機會;桂園社區通過組織味蕾家庭、生日會等特色活動,增進了居民的相融相熟;舉辦社區乒乓球賽、象棋賽、醒獅表演等活動,參賽居民“不打不相識”,由對手變朋友。
2.“地”為媒
以地緣為媒,聚來自同一地域的外地居民,使鄉音、鄉俗成為連接鄉情的紐帶。
以地域文化活動為媒,連接不同地域的居民。如羅村通過舉辦傳統孝德文化節,讓不同地域的居民感受相同的中華孝悌文化;通過開展“鄰里一家親”等鄰里活動,構建“近鄰勝遠親”的新熟人社會關系。
3.“業”為媒
開展公益活動,凝聚社會愛心。如南海區開展的“益動全城 家·南海”公益慈善活動,將南海38家社會機構和社會各界居民聯結在一起,共同為南海居民提供愛心服務。
開展園區活動,凝聚員工人心。如獅山社區“樹本家園”、“七一空間”、“職工·家”等項目,直接在產業園區內開展文體、教育、公益等活動,增加了員工之間的交流互動,增進了員工與企業間的感情聯絡。
1.服務前移
轉變服務理念,變“政府搭臺,群眾看戲”的政府導向型服務為“群眾點單,政府搭臺”的需求導向型服務。
通過設立278個社區服務中心,將服務前移到社區,居民在社區就可辦理行政審批、養老、文化體育、社區培訓、休閑娛樂等200多項基本公共服務。
2.多元互補
政府購買服務。使社區社會組織成為政府服務居民的得力幫手。
社企聯動服務。如南桂社區發動快餐企業建立長者愛心飯堂,與南海人民醫院共建健康康復室,為社區居民提供助餐和免費治療服務。
激活居民服務。桂城街道通過會員制、服務兌換、星級優享、公益表彰等激勵機制,激活居民參與社區公共事務的熱情。
1.搭建居民自治平臺
參事會、理事會、議事會等多樣化社區居民自治組織的成立,使南海每位居民都能找到適合的參與平臺;虛擬協商平臺的建設,則進一步豐富了居民的自治參與方式。
2.創新居民自治機制
建立協商機制,確保自治有規可依;
建立考評機制,保障自治持續有效。
3.拓展居民自治范圍
擴大居民自治主體,形成“兩委”干部、“兩代表一委員”、企業代表、群眾代表等不同社會群體的多元參與。
擴大居民自治空間,形成多層次的互動熟悉。塘中社區的樓棟長制,將居民自治單元從社區、小區縱向延伸到樓棟。
擴大居民自治內容,增加居民自治權限,增強居民主人翁意識與歸屬感。
1.促進了社區居民良性互動
通過扶持和組織社區公共活動,搭建社區互動平臺,使居民在社會參與中相識相熟相知相助,培育了居民之間的認同感與信任感,促進了鄰里關系的和諧,釋放出居民參與社區公共事務的活力。
2.實現了社區共同體的重構
通過熟人社區的創建,為社會集成重構了新的熟人社會共同體。通過挖掘熟人社區的內生資源,利用少量的投入撬動了龐大的社會資源,有效降低了政府的社會治理成本。同時,通過熟人社區對社會力量的有效整合,使社會資源有效納入到政府的引導與組織中來,成為社會自我運轉和良效運行的有力保障。
3.增強了社區居民自治意識
通過熟人社區創建、培育社區社會組織、引入專業社工服務、構建居民議事平臺,增強了居民參與社區自治的意識,提升了社區治理水平,加快了城市基層社會治理向現代市民社會轉型。
(編輯/邱彥昌)