五指山市駐村第一書記：打通聯系服務群眾的“最后一公里”

文｜本刊記者 王亦晴

圖/王亦晴

“看！這些山蘭酒、茶葉、鴨蛋

……都是我們村出產的！”日前，在五指山市水滿鄉水滿村旅游咨詢兼電子商務服務站，五指山市旅游商務局派駐該村第一書記王志苗興奮地對本刊記者說，“這可是我們村里脫貧致富的寶貝呢！”

記者看到，這間十來平方米的房子里，兩側靠墻的貨架上擺著村里出產的各種特產的樣品，正對門的桌子上擺著四臺辦公電腦。王志苗告訴記者，這個服務站是今年6月在她的派出單位幫助下成立的。通過電商、微商，村里既可以發布農產品銷售信息，又能及時了解外界的動向，向村民傳達有關政策，使得脫貧致富的門路更廣了。

記者從五指山市委組織部了解到，像王志苗這樣的第一書記目前在五指山市共有49名，其中5名為第一批繼續留任，包括9名中直、省直單位干部和40名市直單位干部，覆蓋全市83%的行政村。第一書記們到村任職后，在組織部門牽頭、各鄉鎮和選派單位的支持下，緊緊圍繞“雙爭四幫”工作職責，團結村“兩委”抓黨建、抓民生、抓發展、抓穩定，打通聯系服務群眾的“最后一公里”，駐點村發生了喜人的變化。

抓黨建、轉觀念，強化基層黨組織整體功能

“這49個派駐第一書記的村都是建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村，條件比較艱苦。”五指山市委常委、組織部長黎偉珠告訴本刊記者，各村第一書記到任后，把抓好農村黨建工作作為第一要務，重點圍繞班子隊伍建設等問題，結合實際，采取外出學習、引導教育等針對性措施解決問題，極大開闊了村干部視野，激發他們干事創業激情，不斷提高農村黨組織建設水平。據統計，各村第一書記到任后共組織村干部外出考察學習85次，考察學習累計711人次。

“我到村以后，首先開展的就是抓實黨建工作。”省編辦駐毛陽鎮毛棧村第一書記杜經師向本刊記者講述了他的“黨建經”。毛棧村積極打造“雙帶型”村“兩委”班子，建立起村“兩委”每周工作例會制度，明確“村務不過夜”的工作要求，同時落實“四議兩公開”等制度，村“兩委”干部帶頭執行，引導村民積極參與決策和監督；注重發揮村“兩委”班子帶頭致富作用，目前村“兩委”中有3位致富帶頭人，帶領村民種植瓜菜、養豬增收，使班子的凝聚力、影響力和號召力大大增強。毛棧村還將“兩學一做”學習教育與脫貧攻堅有效融合，嚴格執行“三會一課”等制度，落實黨員筆記和出勤考核，對紀律不嚴的黨員通報批評，確保學習任務落地生效。

“我們開展了‘黨建、教育精準扶貧1+1’活動，發動海南熱帶海洋學院的黨、團組織，一個黨、團支部對應幫扶一名貧困戶家庭的學生，黨、團支部每年定期或不定期對學生進行學習輔導和提供學習用品。”海南熱帶海洋學院派駐暢好鄉保國村第一書記呂能標說，保國村還組織黨員干部、貧困戶及致富帶頭人到三亞市中廖村、檳榔村學習參觀，重點學習其基層黨建、農村產業發展等方面的先進經驗。

另外，五指山市還組織開展普法活動，有效預防違法犯罪行為發生。截至目前，五指山市共組織開展普法教育170次，接受普法教育群眾1萬多人次，協調化解矛盾糾紛222起，群眾的法治意識逐步提高，農村社會進一步和諧穩定。

調資源、育產業，推動精準扶貧

曲折蜿蜒的山路邊，有一排具有黎族苗族風情特色的茅草屋造型的房子，這是水滿鄉毛腦村的旅游咨詢中心。沿著村路往里走，可以看到蘆葦掩映下的竹子搭起的涼亭，將要上演舞臺劇給游客觀看的小廣場，還有可以眺望五指山的觀景臺……

省外事僑務辦派駐水滿鄉毛腦村第一書記秦存平告訴記者，憑借臨近五指山旅游區的地理位置優勢，他與村“兩委”干部決定發展鄉村旅游產業。邀請專家對該村毛納村民小組的旅游資源進行調研和做好旅游發展規劃，加強村、鄉鎮與市旅游局的溝通聯系，推動鄉村旅游建設項目順利進展，跟蹤落實鄉村旅游示范村建設。

在秦存平的提議下，村里還支持致富帶頭人王大德和王進友分別成立了“五指山水滿大葉茶有機種植專業合作社”和“五指山毛納有機農業專業合作社”，促進全村旅游資源、土地資源整合和產品銷售。

記者了解到，五指山市派駐第一書記的49個村，大多數是整村推進貧困村和“空殼”村，經濟基礎薄弱，貧困發生率較高。因此，脫貧攻堅工作是第一書記駐村工作的一項重要任務。第一書記緊密結合各村資源優勢和村情實際，提高“產業化扶貧”戰略思維能力，以創建產業、培育產業為推手，著力發展現代化農業產業，深入推進脫貧攻堅工作。第一書記開展駐村工作以來，先后協調引進產業發展項目97個，引進產業發展資金1700多萬元，指導成立農民專業合作社51個，發展特色種植3100多畝，發展專業養殖戶576戶，幫助貧困戶1473戶脫貧。

“帶領村民脫貧致富，離不開各方的支持。”五指山市紀委（監察局）駐毛道鄉毛卓村第一書記丁尚賀說，他和毛卓村“兩委”干部加強與掛鉤幫扶單位的溝通聯系，積極爭取各方資金和人力物力支持。利用中國移動五指山分公司的3萬元扶貧資金購買種兔兔苗，將20戶貧困戶納入番丁種養專業合作社集體養兔，讓貧困戶獲得分紅。

“我在合作社一邊打工，一邊學技術。”該村貧困戶邢世強告訴記者，這樣每個月都可以拿到工資。他計劃今后也在家里養兔，逐步擴大養殖規模，“日子總是有盼頭的。”

第一書記們還發揮機關單位優勢，廣泛調動資源，為民辦實事。據統計，第一書記協調、引進道路橋梁建設項目70個，總投資5700多萬元；協調、引進水利設施、群眾飲水項目82個，幫助實施民房危房改造建設758戶。中國海洋石油總公司駐水滿鄉新村第一書記王江濤協調派出單位捐贈資金300萬元，其中290萬元用于新村扶貧項目建設，10萬元用于五指山中學“雛鳳”助學金項目。

勤學習、勇擔當，切實履職盡責

“第一書記是聯系黨委政府與人民群眾的紐帶。”五指山市委書記宋少華說，駐村第一書記與村黨組織建立健全村級組織服務體系，積極開展為民服務全程代理、民事村辦等工作，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

據悉，五指山市委高度重視駐村第一書記工作，及時下發有關通知并選派第一書記，先后印發了第一書記管理辦法、請銷假制度、經費報銷補貼標準和保險購買等制度規定，明確了第一書記主要工作職責任務，對第一書記日常管理、考核獎懲、保障關懷等作了具體的要求，不斷提高駐村第一書記管理規范化水平。

“駐村第一書記要發揮先鋒模范作用，艱苦奮斗、銳意進取，褪去‘文件味’，多點‘泥土味’，切實當好群眾脫貧奔小康的領路人、帶頭人和貼心人。”黎偉珠說。為了讓第一書記能夠盡快開展工作，五指山市注重第一書記能力素質全方位提升，重點加強涉農方面的知識技能培訓，幫助第一書記增強黨性、熟悉最新惠農政策、掌握農村基層黨建知識、服務群眾工作方法及脫貧攻堅工作業務知識等。2015年以來，五指山市委、市政府先后投入資金1021.91萬元全面加強第一書記駐點村道路交通、水利渠道、飲水工程、擋土墻、生產生活等5大類32項民生工程基礎設施建設，不斷夯實駐點村發展基礎，增強發展后勁。

“當第一書記以來，我變了，村里也變了。”談起駐村工作的感受，王志苗笑著說，“我膽子變大了，以前沒在農村生活、工作過，如今上得了山、下得了田，開得了摩托，駕得住車。臉皮也變厚了，以前聽到領導大聲說話都會覺得不安，現在為了村里的事，我可以厚著臉皮幾次三番上門去要、去磨。我對‘三農’知識的了解，由空白變成半個專家。村里也發生明顯變化，村委會的活動越來越多、黨員參與活動的積極性越來越高、村委會大門開的次數越來越多，時間越來越久。”

“作為一名第一書記，要勇于擔當，勇挑重擔，切實履職盡責，發揮好應有的作用。”宋少華表示，五指山市駐村第一書記要把學習黨的十九大精神作為今后學習的重中之重，在深入學習領會的基礎上向廣大農村黨員群眾宣講十九大精神，讓十九大精神在基層更好地貫徹落實，在農村生根發芽。