新時代發展我國社會主義民主政治的“定海神針”

文｜夏周青

黨的十九大報告以實現中華民族偉大復興的宏觀視野、保證黨和國家長治久安的使命擔當、推動中國特色社會主義政治發展的理論勇氣，把“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，并相應地提出了一系列重大舉措和要求，為新時代實現社會主義政治制度的自我完善和發展提供了基本遵循和行動指南，是新時代發展我國社會主義民主政治的“定海神針”。

準確把握我國社會主義民主政治的優勢和特點

黨的十九大報告明確指出，“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判。實踐證明，我國社會主義民主是最符合中國發展實際的民主，也是最有利于中國人民根本利益的民主形態。與外國政治制度模式相比，“最廣泛、最真實、最管用”是我國社會主義民主政治的顯著優勢和特點。

我國社會主義民主是最廣泛的民主。我國憲法明確規定“中華人民共和國的一切權利屬于人民”。我國憲法規定的公民基本權利涉及政治、經濟、文化等各個領域，涵蓋家庭生活、學校生活、社會生活等諸多方面。在憲法的基礎上，我國的普通法律進一步規定了公民的具體權利；另一方面，民主主體具有廣泛性。在我國現階段，民主主體包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者在內的全體人民，他們都平等地享有管理國家和社會事務權利。

我國社會主義民主是最真實的民主。社會主義民主的真實性，一方面表現在人民當家做主的權利有制度、法律和物質的保障上，人民能夠自己管理國家。在制度保障方面，把人民代表大會制度確定為我國的根本政治制度，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度作為保障人民當家作主的基本政治制度；在法律保障方面，我國憲法和法律詳細規定了人民享有的各種權利；在物質保障方面，人民選舉的經費均由各級政府開支，在選舉期間國家掌握的報刊、電視、廣播等均為人民選舉活動提供相應的服務。另一方面，社會主義民主的真實性也表現在隨著經濟發展和社會的進步，廣大人民的利益得到日益充分的實現。作為執政黨，中國共產黨把不斷提高人民生活水平寓于經濟發展的全過程中，統籌協調各方面利益關系，努力縮小差距，人民群眾從改革發展中得到實惠，切實增強了自身的獲得感、幸福感、共享感。

我國社會主義民主是最管用的民主。社會主義民主的最終目的是為了社會協商和社會善治，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們國家堅持制度特色，堅定制度自信，經過長期的實踐探索，在國家領導層依法有序更替；全體人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；人民群眾暢通表達利益要求；社會各方面有效參與國家政治生活；國家決策實現科學化、民主化；各方面人才通過公平競爭進入國家領導和管理體系；執政黨依照憲法法律規定實現對國家事務的領導以及有效制約和監督權力等八個方面取得了決定性進展，充分保障了人民的民主權利，發揮了人民的首創精神。正因如此，中國特色社會主義才得以激發全社會的活力，進入新時代。

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一

黨的十九大報告強調，“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。”

在中國，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。只有這樣，才能真正做到人民掌握好國家權力，管理好國家事務、社會事務和各項事業，切實保證黨領導人民有效治理國家。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。在我國政治生活中，黨是居于領導地位的。黨的十九大報告明確指出，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。”只有堅持黨的領導，才能堅持我國民主政治發展的正確方向，才能走出一條符合中國國情的中國特色社會主義民主政治發展道路，只有全面依法治國才能有可靠的政治保證。同時，要按照最廣大人民群眾根本利益的要求，不斷改進黨的領導方式和執政方式，這樣才能夠將全國各民族、各階層人民的力量和意志凝聚起來。

黨的十九大報告強調，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”離開了人民群眾的根本利益和當家作主的權利，黨的領導就會成為無源之水、無本之木，社會主義政治法律制度也會因此失去前提和基礎。由此，堅持人民主體地位，把人民當家作主作為社會主義民主政治建設的出發點和落腳點就顯得尤為重要。當前，一方面要不斷擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督；另一方面，要不斷鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。這是社會主義民主政治本質特征的體現。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。全面依法治國涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題。黨的十九大報告指出，“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。”要用法律手段實現和保證黨的領導、人民民主，是國家長治久安和鞏固黨的執政地位的重要保障。在中國特色社會主義新時代，一方面，要維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由；另一方面，要健全依法決策機制，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。

大力發展社會主義民主政治，積極穩妥推進行政體制改革

我們要在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發展，推進社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

其一要堅持和完善人民代表大會制度，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用；其二要更好地發揮人大代表作用，加強人大代表同人民群眾的聯系，更好發揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特作用；其三要不斷加強人大自身建設；其四發揮社會主義協商民主重要作用，要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程；其五要深化依法治國實踐，推進科學立法、民主立法、依法立法，建設法治政府，深化司法體制綜合配套改革，加大全民普法力度，建設社會主義法治文化；其六要深化機構和行政體制改革，要統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責，在省、市、縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府；其七要鞏固和發展愛國統一戰線，“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓”，并對新時代如何促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、政商關系做出系統部署。