“現代院論壇2017：‘一帶一路’的風險應對”會議綜述

倪建軍 陳 旸

“現代院論壇2017：‘一帶一路’的風險應對”會議綜述

倪建軍 陳 旸

2017年4月6～7日，中國現代國際關系研究院主辦“2017年現代院論壇：‘一帶一路’的風險應對”。來自中國、美國、德國、俄羅斯、韓國、澳大利亞、馬來西亞、埃及等23個國家和地區(qū)的50位專家學者及官員、前政要，圍繞“一帶一路”建設共識、風險挑戰(zhàn)、合作前景和政策建議等進行深入探討。兩天的會議期間，如何提升中國“一帶一路”建設成效、“一帶一路”建設資金的募集、如何妥善形成合力應對風險、“一帶一路”建設如何更好地從多邊機制層面發(fā)揮作用，以及美國等國家對參與“一帶一路”建設的態(tài)度等問題，均引起了與會專家高度關注，觀點交鋒、討論十分熱烈。會議主要觀點綜述如下：

(一)以新思維推進“一帶一路”建設。中國現代國際關系研究院原院長陸忠偉分析了“一帶一路”整體發(fā)展前景，指出“一帶一路”政策執(zhí)行宜注重“十大思維”：一是從倡議思維轉向行動思維；二是從封閉思維轉向開放思維；三是功能思維超越地理思維；四是正和思維超過零和思維；五是金融思維超越產業(yè)思維；六是人才思維超越物理思維；七是以陸上運輸思維拓展海運思維；八是以規(guī)則思維抵消風險思維；九是以文化思維促進經貿思維；十是長線思維兼顧短線思維。

(二)“一帶一路”順應世界大勢變化。中國現代國際關系研究院院長季志業(yè)指出，中國推出“一帶一路”倡議有三大時代背景：一是自冷戰(zhàn)結束以來，全球化發(fā)展出現偏差，有些國家試圖以某一種理念、某一種模式、某一種制度、某一種方向來框住全球化的發(fā)展進程，導致部分國家、地區(qū)和群體的邊緣化，引發(fā)反全球化浪潮。但全球化是客觀的歷史進程，按照舊路徑發(fā)展將進一步激化矛盾，“一帶一路”為全球化帶來新的動力和方向。二是自2008年金融危機以來，世界經濟依然低迷，民粹主義、極端主義、恐怖主義卻迅速發(fā)展，軍事沖突風險居高不下，門檻越來越低，世界險象環(huán)生。中國通過“一帶一路”倡議把各國注意力拉回到發(fā)展經濟上來，以合作共贏推進經濟發(fā)展，維護世界和平穩(wěn)定。三是自改革開放以來，中國以共贏理念成為全球化最大受益者，中國通過與世界共同發(fā)展，實現了自身的發(fā)展目標。中國愿意秉持共商、共建、共享理念，堅持正確義利觀，推動“一帶一路”建設，讓更多的國家搭乘中國發(fā)展的“快車”和“便車”，實現共同發(fā)展。

(三)“一帶一路”已從中國倡議轉化為全球共識。斯里蘭卡探路者基金會執(zhí)行總裁魯克斯曼·西里瓦爾德納認為，“一帶一路”倡議規(guī)模和范圍史無前例，已從中國倡議提升為全球共識。埃塞俄比亞總理特別顧問阿爾卡貝·馬蒂庫認為，“一帶一路”對接中非合作，加強南南合作，有力維護自由貿易，反擊部分發(fā)達國家保護主義和孤立主義逆流。韓國國家安保戰(zhàn)略研究院院長辛彥認為，“一帶一路”倡議有助解決世界經濟的不平等、不均衡問題，為沿線國家?guī)砗推脚c繁榮；韓希望“一帶一路”取得成功。中國現代國際關系研究院副院長傅夢孜認為，“一帶一路”能成為全球共識，在于它體現人類命運共同體理念。人類同屬于一個地球家園，人類命運共同體是世界國家未來發(fā)展的共同期望，能夠實現這個理念，符合世界整體訴求。

(四)“一帶一路”倡議是全球化合作新模式。埃及外交事務委員會秘書長艾爾茲買提表示，“一帶一路”是中國提出的全球發(fā)展路線圖，有助于實現公正平等的全球治理。中國香港中華能源基金委員會常務副主席何志平認為，“一帶一路”倡議不落窠臼，充滿活力，以志愿參與、主動謀劃、各展所長為基本特征，成為全球化2.0模式，其成果將不斷涌現，生命力將綿延數百年。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽認為，“一帶一路”是新型區(qū)域經濟合作機制，以發(fā)展而非規(guī)則導向，具開放性、多元性特征，體現東方特色“義利觀”，最終目標是實現利益共同體、責任共同體和命運共同體，是中國在崛起過程中向本地區(qū)和世界提供的高質量公共產品。老撾外交學院院長布法表示，“一帶一路”倡議促進相關國家經濟增長，實現區(qū)域性繁榮和整合；當前各國都在努力加強基礎設施建設，“一帶一路”倡議恰逢其時。

(五)“一帶一路”倡議的風險挑戰(zhàn)。其一，政治風險。伊朗國防外交戰(zhàn)略研究中心主任阿里杜斯提認為，盡管美國沒有公開否認該戰(zhàn)略，但實際上持否定態(tài)度，視其為現行國際政治經濟體系的挑戰(zhàn)。緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究中心主任哥哥萊認為，“一帶一路”倡議面臨的挑戰(zhàn)首先是政治風險，東盟國家都面臨內政困擾，比如緬甸正經歷比較脆弱的政治改革，可能影響對“一帶一路”倡議的支持。其二，安全風險。紅十字國際委員會東亞地區(qū)代表處主任裴道博指出，“一帶一路”倡議面臨安保和安全風險，安保風險由武裝和暴力沖突造成，沖突具有長期性，相關項目建設應加強與紅十字會等機構的合作。塔吉克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究中心主任胡德別爾迪·霍利克納扎爾認為，阿富汗安全形勢每況愈下，對中亞地區(qū)構成嚴重威脅；中亞國家在邊境管理問題上協(xié)調不足，聯合打擊恐怖分子不力，致恐怖勢力蔓延、活動猖獗。烏茲別克斯坦戰(zhàn)略與跨地區(qū)研究所所長巴特爾·圖爾蘇諾夫認為，全球金融危機惡化中亞安全形勢，解決中亞地區(qū)安全問題需戰(zhàn)略眼光；“一帶一路”建設增強中亞國家經濟發(fā)展?jié)摿Γ兄徑饩o張局勢。其三，商業(yè)風險。澳大利亞國立大學中國研究中心執(zhí)行主任任格瑞認為，“一帶一路”應通過成功的樣板項目，提高對其他國家的吸引力。美國全球安全分析研究所所長魯夫特表示，須認真考慮資金可持續(xù)問題，實施“一帶一路”需6萬億～8萬億美元，融資難度和投資風險都很大，要把錢花在刀刃上。何志平提醒，根據麥肯錫報告，大型基建通常都比預定完工時間晚一年半以上，而且成本也比預估高出約80%。國家開發(fā)銀行研究院研究員曹紅輝認為，應注意保護投資者利益，可簽訂沿線國家投資保護協(xié)定，打消投資者顧慮，激發(fā)資本市場對“一帶一路”興趣。其四，應加強區(qū)域與全球治理。菲律賓亞太進步基金會主席巴維拉表示，“一帶一路”倡議面臨治理問題，投資合作要注意反腐、就業(yè)及環(huán)境問題，要解決互信不足問題，要確保政策的延續(xù)性。德國發(fā)展研究所高級研究員菲斯強調，好倡議應為區(qū)域和全球治理做出貢獻，必須重視三大問題：一是目標和影響的問題；二是雙邊事務與多邊治理的問題；三是工作模式問題。

(六)“一帶一路”倡議的合作前景。曹紅輝指出，“一帶一路”可成為疏通困難的方案，解決沖突的渠道，幫助沿線國解決業(yè)已存在的困難和風險。前上合組織秘書長伊馬納利耶夫認為，“一帶一路”倡議體現地緣經濟集體主義核心理念，不僅要以新方式和路徑加快人才、資金等的流動，還要推動建立一個新歷史進程。以色列國家安全戰(zhàn)略研究所高級研究員奧得德·厄恩認為，目前“一帶一路”應加強機制建設，培養(yǎng)長線思維，擴大參與面。以色列國家安全戰(zhàn)略研究所高級研究員厄恩表示，應完善倡議機制化建設，建立咨詢性質的論壇或委員會，既可是峰會級別，也可是區(qū)域性的，形成定期交流機制，確保不同區(qū)域、國家的觀點得到充分表達。波蘭東方研究中心執(zhí)行主任埃勃哈特提議，應加強倡議的執(zhí)行機構建設，推動地區(qū)性合作，減少不必要的項目競爭。印尼戰(zhàn)略與國際研究中心執(zhí)行總裁弗蒙特認為，當前，中國推動“一帶一路”建設速度較快，但應理解沿線國家也有自身調整的方式和過程，尤其是建立互信不能一蹴而就，要保持耐心。

與會專家表示，本次會議成效突出，應將該交流平臺和機制延續(xù)下去。建議由現代院牽頭，在現代院論壇基礎上，建立“一帶一路”國際智庫定期交流機制，為沿線及相關國家智庫提供有效合作平臺，為“一帶一路”建設持續(xù)提供更深入、更具針對性的智力支撐。○

(責任編輯：孫茹)