從邊陲“末梢”到開放前沿

文：本刊記者 向雯

從邊陲“末梢”到開放前沿

文：本刊記者 向雯

瑞麗口岸

處在孟中印緬經濟走廊和中國—東盟經濟走廊的交匯點，瑞麗已成為我國面向南亞及東南亞開放的前沿和窗口。

“有一個美麗的地方啰，傣族人民在這里生長啰，密密的寨子緊相連哪，彎彎的江水呀綠波蕩漾……”《有一個美麗的地方》不僅唱出了傣鄉人們的淳樸，也唱出了邊陲城市瑞麗的萬般風情。

瑞麗隸屬于云南西部德宏傣族景頗族自治州，三面與緬甸山水相連，是與緬甸最“親密”的邊境城市。這里有綠竹婆娑，膠林滴翠的自然景觀；有孔雀裝飾，木樓吊腳的傣鄉風情，這里更是中國西南最大的內陸口岸，是通向東南亞、南亞經濟圈最為活躍的經濟區域之一。

通關便利化助力邊貿經濟

早晨不到8點，瑞麗口岸的人車通道已經排起了長龍，進出姐告和緬甸木姐的邊民手持紅色的入境證件，通過邊防官兵的檢查后出入國境。他們大多是做買賣的兩國邊民，有的挑著擔子、有的騎著電動車，車流人流熙熙攘攘，而這樣繁忙的場景每天都在瑞麗姐告口岸上演……

姐告口岸是中國最大的陸路對緬貿易口岸通道，是我國最早按照“境內關外”模式實行特殊管理的邊境貿易區，這一特殊的管理模式給瑞麗口岸發展注入了生機和活力，也成為全國口岸管理中一個獨特的亮點。

瑞麗姐告大國門。

“一寨兩國”景區風景如畫。（本版圖片 向雯 攝）

跟緬甸做了多年生意的瑞麗大通公司副總沈峻對此體會頗深。從1995年在緬甸設廠發展至今，公司在緬甸擁有多個自主知名品牌。在談到瑞麗口岸的優勢時，沈峻說：“便捷通關為公司發展提供了保障，我們也把先進的技術和管理帶到了緬甸。”現在，公司在緬甸的生產線與國內同步，而且在當地雇員達5000多人，為當地提供了大量就業機會。

在公司外的車場上，記者見到來自全國各地的大型貨車魚貫而入，場面十分壯觀。沈峻說：“這里是去姐告聯檢中心的必經之路，由于車流量大，經常被堵得水泄不通。自建起配套查驗貨場后，大大緩解了出關的交通壓力。”公司外的查驗貨場離聯檢中心約300米，作為海關一體化的一部分，貨車先查驗，再去海關申報，通過跟海關的數據對接將極大地縮短申報路程和時間，提升出關效率。

據統計，2016年平均每天進出瑞麗聯檢中心的車輛有上萬輛，“而平均一輛貨車通關僅需1.6分鐘。”瑞麗工業和商務局黨委副書記左云鵬說，瑞麗海關與出入境檢驗檢疫局聯合實施一次申報、一次查驗、一次放行的“三個一”通關模式，查驗時間節省近半，提高了口岸通關便利化水平。

搭建與世界溝通的“新橋梁”

緊鄰姐告國門的中緬街上，一排排商店擺滿了琳瑯滿目的日用百貨及工藝品。不論是身著傳統服飾的緬甸人，還是來自全國各地的游客都興致勃勃地挑選著商品。

紅紅火火的邊貿場景可不只是現在才有的。歷史上，瑞麗便是南方古絲綢之路和“茶馬古道”的重要通道。如今，處在孟中印緬經濟走廊和中國—東盟經濟走廊的交匯點，這里已成為我國面向南亞及東南亞開放的前沿和窗口。

2012年，以瑞麗市全境為核心，包含芒市和隴川縣的瑞麗國家重點開發開放試驗區成立。5年來，瑞麗試驗區全方位推進公路、鐵路、航空、管道運輸綜合立體交通網絡和“大通關”口岸基礎設施建設，為加快融入國家“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊建設，為云南省建設面向南亞及東南亞輻射中心提供了有力的保障和支撐。

一組數字恰好可以說明瑞麗試驗區良好的發展態勢，2017年1-7月份，通過瑞麗口岸向緬甸進出口總額達到205.2億元，同比增長24.82%；進出口貨運量315.55萬噸，同比增長37.6%；出入境人流量1047.64萬人次，同比增長9.28%；出入境車流量249.31萬輛次，同比下降6.35%。

貨運量人流量都增長了，車流量為何反而下降了呢？瑞麗工業和商務局副局長楊冬青給出了解釋：“這主要得力于瑞麗試驗區交通環境的改善，同時中方對緬方的道路也進行了改擴建，交通環境變好了，在運輸過程中大家更愿意選擇大型的車輛，同比之下運輸成本反而降低了。”

銀井邊防小學的孩子們在操場玩耍。 （向雯 攝）

民族風情濃郁的瑞麗旅游景觀。 （視覺中國 供圖）

今年6月，中緬兩國簽訂《關于建設中緬邊境經濟合作區的諒解備忘錄》，從瑞麗試驗區與緬甸商務部、旅游部等重要部門建立了定期會晤機制，形成了跨境農業、邊境打拐、禁毒、跨境旅游等十多項合作機制。

從2015年開始，瑞麗試驗區先后主辦、承辦了孟中印緬衛生與疾控論壇、孟中印緬現代畜牧科技合作論壇、中緬智庫高端論壇等國際性會議。通過舉辦國際性的活動，瑞麗試驗區不僅搭建起與世界溝通的“新橋梁”，也為試驗區建立起多層次人文合作機制和更加專業對外合作交流平臺。

“胞波”情誼歷久彌堅

在瑞麗綿延不斷的國境線上，兩國村寨縱橫交錯，“隔籬相望，隔溝相望”的邊境奇觀并不少見。在離瑞麗城區約10公里的地方就有一個特殊的寨子——銀井寨。長長的國境線將寨子一分為二，中方一側稱為銀井，緬方一側叫做芒秀。

如果不是立在寨門口的中緬71號界碑，你很難察覺這就是中緬邊境，跨過界碑旁的黃色分隔線，就意味著出了國。而這還不是最奇特的，當你坐上銀井寨中界溝旁的秋千來回晃蕩，不經意間又在中緬間來回了好幾趟。正是因為這樣的特殊地理位置，生活在這里的人們就像親兄弟般有來有往，同走一條路，共飲一井水，曾經哺育過兩國人民的“一寨兩國水井”也成了寨中的標志景觀，見證了中緬人民世代友好的“胞波”（緬甸語中即兄弟的意思）情誼。

而這樣的情誼也在不斷延續，“中國第一所邊防小學”銀井邊防小學坐落于“一寨兩國”銀井寨旁。學校的144名學生中，緬籍學生就有62名，除了銀井、南端村民的孩子外，主要是周邊緬甸傣族村寨的適齡兒童。學校開設了漢語、傣語、緬語課程。來這里上學的“小留學生”們都享受著無差別化待遇，共享國家九年義務教育及免費的營養餐等。

走進校園，教學樓的裝飾和操場圍墻上五彩斑斕的插畫展現出強烈的民族特色。在三年級的教室里，每6個學生圍坐在一張課桌前，他們是一個學習小組，夢想、成功、愿望……這一個個美好的詞匯是小組的名字，也是孩子們最美好的愿望。“我以后的夢想是修車。”緬籍學生臘進有點害羞地說道。從小看著邊境線上各種往來的貨車，看著身邊的人日子過得越來越好，臘進知道，學好本事就是通往美好生活的一把小小的鑰匙……