透過“東亞之窗”看世界

文：《滿洲里日報》 李文博

透過“東亞之窗”看世界

文：《滿洲里日報》 李文博

滿洲里綜合保稅區。

滿洲里口岸

作為中蒙俄經濟走廊的重要節點城市，滿洲里已經開行35條中歐班列線路，成為當前全國沿邊口岸開通中歐班列線路最多的口岸，拉近了中國與世界主要消費市場的距離。

“凌晨三四點鐘就要盯著裝卸工對裝，白天跟客戶談價錢和規格，還要看著小工洗胡蘿卜和土豆，夜里十二點之前到家休息就算早的。”在滿洲里水果庫從事菜果出口的肖輝說，“這個月平均兩天就能賣掉一車貨，每月兩萬多元的效益吸引了不少外地朋友前來投資。”

滿洲里西臨蒙古國，北接俄羅斯，融合中俄蒙三國風情,是全國最大的陸路口岸城市，被譽為“東亞之窗”，客商們在這里和全世界做生意，世界也透過這里看中國。

對外開放 添彩“一帶一路”建設

2013年10月3日，首列“蘇滿歐”鐵路集裝箱班列通過滿洲里國門駛向目的地波蘭華沙，該班列成為性價比最高的一條出口通道。四年來，作為中蒙俄經濟走廊的重要節點城市，滿洲里已經開行了以“蘇滿歐班列”為代表的35條中歐班列線路，成為當前全國沿邊口岸開通中歐班列線路最多的口岸，基本實現了對中東歐鐵路沿線站點的全覆蓋，拉近了中國與世界主要消費市場的距離，為眾多企業開辟了一條高效、便捷對接歐洲市場的物流新通道。

2016年12月20日，滿洲里綜合保稅區正式運營，VR芯片加工、帆達國際物流倉儲園區、錦達高科技國際物流園等項目加快推進，注冊涉外經貿企業54家。中俄互市貿易區深度開放取得新突破，新建交易大廳B廳、臨沂商品城建成投用，目前正在積極引進蒙古國商品入區交易，擴大邊民范圍，將建設成全國最大的中俄蒙商品交易中心。

在滿洲里，一年一度的中俄蒙國際旅游節、冰雪節暨美麗使者大賽、國際文化藝術節等節慶會展活動不斷，為中俄蒙三國互貿通商、文化交流搭建平臺，讓海內外客商和游客流連忘返。滿洲里不斷完善區域協調聯絡機制，滿洲里—后貝加爾邊疆區定期協調機制被譽為中俄邊境地區合作典范。滿洲里還與鄂木斯克市和額爾登特市締結友好城市，對外交流合作層次不斷提升。

重走萬里茶道活動。 （本版圖片 王化勇 攝）

大項目駛入經濟增長“快車道”

7月21日，滿洲里乾有國際寶玉石加工項目在綜保區奠基。該項目充分結合了滿洲里市中國最大陸路口岸及綜合保稅區的地緣優勢，將建設集俄羅斯寶玉石原料進口、加工、交易中心于一體的綜合性旅游文化產業園區。項目的建成將填補珠寶玉石加工貿易企業的空白，對打造新的經濟增長點、優化產業布局、推動中俄邊境地區深入發展有著積極深遠的影響。

據統計，滿洲里僅在2016年一年就實施了227個重點項目，開復工超億元項目79個，招商引資簽約額154億元，多元支撐的產業體系正在加速形成。2016年，滿洲里爭取邊境地區轉移支付資金11.2億元，實施了促進外貿發展系列政策措施，新增外貿企業298家，新增境外投資4億美元，口岸和市屬外貿進出口總額分別達到265億元和156億元，對俄貿易和邊境小額貿易增速均高于全國平均水平。

走進滿洲里國際物流產業園區，伊利托物流有限公司對俄進出口綜合貨場項目的施工現場正緊張忙碌著。據了解，作為滿洲里重點項目之一，伊利托公司項目以建設功能較為完善的鐵路貨場為目標，總占地面積約50萬平方米，設有寬、準軌鐵路專用線各3條，最大儲木量可達600萬立方米。2016年一期工程建成并投入使用，當年8個月里，伊利托公司進口俄羅斯鋸材150萬立方米，占到了滿洲里市俄羅斯鋸材進口總量的四分之一。今年，公司的目標是進口俄羅斯鋸材350萬立方米，占到全市進口鋸材總量的一半以上。目前，綜合貨場項目已完成投資3.4億元，其中固定資產投資2.9億元。正在進行中的二期擴能增建項目，將新建寬、準軌鐵路專用線各一條，增建海關監管設施和進行場地硬化。今年項目完工后，伊利托公司的吞吐能力將增加40%。

與伊利托公司項目建設相呼應，滿洲里市重點項目建設正熱潮涌動、如火如荼——以“提升口岸城市核心競爭力，壯大實體經濟，促進轉型升級”為中心，按照自治區“加快建設開放、活力、美麗、美好、幸福、滿意滿洲里”和呼倫貝爾市委建設“兩區三地一家園”的總體要求，滿洲里今年確定總投資500萬元以上的重點建設項目共計223個，今年計劃完成投資105.82億元。

大項目帶動大旅游，滿洲里積極推進國家全域旅游示范區建設，被評為全國十大全域旅游目的地。2016年滿洲里市旅游總人數682萬人次,其中出入境旅游人數141.59萬人次,同比增長31.72%,接近歷史最高水平。

中俄蒙三國國際選美大賽 。 （王化勇 攝）

爭當“領跑者”

7月26日，滿洲里市行政審批服務局揭牌，作為自治區首批相對集中行政許可權改革試點，正式進入“一枚印章管審批”時代。行政審批服務局成立后，新審批系統改變了傳統審批模式，打破多層級審批，實行“車間流水線式”審批，將進一步提升市場的創業活力，大大降低行政成本和企業支出，促進行政效率和服務水平提升。以辦理個體營業執照為例，申請—審查—核準—發照，這一流程的法定辦結時限為30個工作日，現在3個工作日即可辦結，最快當天就可以拿到營業執照。

重改革、勇創新，滿洲里集中釋放發展活力。近年來，滿洲里扎實推進重點改革任務114項、改革試點7項，形成改革成果162項。全面推進“放管服”改革，整合建立了統一的公共資源交易平臺；編制市本級權責清單4336項，制定了行政審批中介服務清單制度，公布隨機抽查事項清單；加快“互聯網+政務服務”平臺建設，壓縮審批時限事項50個，限時辦結率達100%。全力推進重點領域改革，扎賚諾爾區納入國家陸地邊境旗縣管理；智慧城市云計算中心投入使用；組建了城發投集團和中小企業貸款擔保公司，力推PPP模式和“銀政通”、新型城鎮化等產業基金，融資到位21億元；金融機構存款余額179.9億元、貸款余額119.7億元，分別增長5.9%和12.3%……多措并舉讓滿洲里在改革創新的路上爭當“領跑者”。