論境外追逃追贓國際警務合作的聯合偵查方式

翟悅

摘 要：2011年在湄公河地區發生的湄公河案震驚中外，毒品犯罪的危害體現的淋漓盡致，各國加大國內打擊毒品犯罪的同時，更加關注世界范圍內境外追逃追贓國際警務合作聯合偵查機制的建立。各國以國內法及國際條約為依據，認清聯合偵查對打擊國際毒品犯罪的重要性，加大各國間的聯合偵查，共同打擊國際毒品犯罪。

關鍵詞：聯合偵查；湄公河案；毒品犯罪

2011年10月5日上午9點左右，中國籍船舶“華平號”和緬甸籍船舶“玉興8號”在湄公河金三角水域，遭到兩艘不明身份的武裝快艇的劫持，兩艘船上共13名中國船員慘遭武裝分子殺害，并拋尸湄公河。案件發生后引起了各國的廣泛關注，中國外交部立即采取應急機制，并指示中國駐泰國大使領館迅速查明情況。

一、聯合偵查的概念

湄公河案的成功告破應基于“金三角”地區各個國家開展的聯合偵查活動。面對日益猖獗的國際犯罪，單單憑借一國警察機關的力量很難對抗奸詐狡猾的犯罪分子，各國只有開展有效的聯合偵查活動才能更好的打擊國際犯罪，為區域內的各個國家帶來和平、安寧。“境外追逃追贓國際警務合作的聯合偵查是指對于特定的跨國犯罪案件，兩個或者兩個以上的國家的警察機關，聯合展開調查取證，共同緝捕犯罪嫌疑人或者罪犯的一種國家偵查協作措施，是各國基于國際警務合作，在國際刑事偵查領域開展的一項互助活動。”

二、聯合偵查的特點

聯合偵查之所以會被各國警察機關重視，主要是因為首先，聯合偵查協助具有互助性，各個合作當事國聯合采取一致行動，統籌安排合理布局，使犯罪分子無法逃脫法律的制裁，達到有效的懲治犯罪分子，偵破案件的目的。其次聯合偵查協作具有綜合性的特點，其可以使各個合作的當事國在犯罪的證據、犯罪分子的情報等各個方面進行合作，互通有無，更有助于隨時掌握案件的進展情況，控制犯罪活動。最后，聯合偵查活動還具有復雜性的特點，在各個合作當事國之間不僅要進行各種信息的交流，還涉及各種偵查活動的相互協助，極有可能會由于各國法律之間的沖突而導致聯合偵查活動受到阻礙。

三、聯合偵查的意義

從打擊跨國犯罪和國際犯罪方面來說，聯合偵查無疑是最有效的國際偵查協作形式。聯合偵查不僅可以直接面對犯罪嫌疑人、受害人、知情人，還可以保證一國的國內偵查機關在對方國內直接開展偵查行為，偵查機關可以直接勘驗檢查犯罪現場，保障了獲取證據的充分性和偵破案件的高效性，偵查機關可以隨時調整偵查措施和偵查方向，縮短了偵破案件的時間，有利于最快速迅捷的捕獲犯罪嫌疑人。在湄公河案中，中國警方在其他三國的配合之下，在湄公河流域對案件的遇難者遺體、遇襲船只及事發水域進行了現場勘查。

聯合偵查的具體活動一般是依據關于具體的犯罪案件來制定實施聯合偵查的方法及內容。例如，聯合查繳文物、聯合解救人質、聯合查獲毒品、聯合扣押贓款贓物、聯合通緝在逃犯、聯合搜集犯罪情報等等。開展聯合偵查的各方既可以針對某一特定的偵查事務直接協作，還可借助于第三方國家進行間接協作。間接合作的方式往往是處理棘手的跨國和國際犯罪案件的首選方法，因其可以規避敏感的政治和外交問題。本案中，中、泰、老、緬四國對湄公河案展開聯合偵查，通力合作捉拿犯罪嫌疑人，使糯康等人落入法網，受到應有的法律制裁。

此外，在開展聯合偵查的過程中，各國警察機關之間共同辦案，彼此協助偵查，還可以加強不同國家偵查機關的技術手段的交流、犯罪情報的溝通以及偵查業務能力的互通有無，對于各國警察機關偵查能力的提升，跨國犯罪案件的偵破效率的提高都發揮著重要的作用。

四、實施聯合偵查的可行性分析

（一）聯合偵查措施有國際公約的規定

依據共同加入的國際公約或雙邊條約的規定，開展聯合偵查或其他國際司法協助，使各項活動都有法可依。《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》對聯合偵查作出了相關規定，凡簽署該公約的國家，在未做出保留的情況下，當然享有實施聯合偵查的權利并承擔相應的義務。

（二）各國有著共同的目標——打擊恐怖主義犯罪

由于恐怖主義犯罪給世界各國人民造成了巨大的災難和痛苦，其已嚴重威脅了世界各國和國際社會的安全與發展，任何一個國家都無法幸免。因此，聯合打擊恐怖主義犯罪是世界各國的共同目標。雖然實施聯合偵查時，會讓渡一部分國家管轄權，但是為了各當事國共同的利益，更好地打擊國際恐怖主義犯罪，當事國之間會互相讓步及協商。

（三）聯合偵查措施的運用在實踐中是成功的

我國就是最好的例子，我國在與俄羅斯、菲律賓、緬甸、印度等國家通過聯合偵查的，偵破了一系列重大跨國犯罪案件。在這些案件的偵查過程中，無論是在情報共享、證據交換還是協調行動等各方面執法合作，都有新的突破，這對于推動反恐執法合作的前進發展、有效地打擊國際恐怖主義犯罪都具有重要的意義。

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基金項目：本文系2015年度遼寧省社會科學規劃基金一般項目（項目編號：L15BFX011）?2015年遼寧省教育廳科學研究一般項目（人文社科類）的階段性成果。