國有企業財務總監委派制探究

摘 要：財務總監委派制是現代集團公司一項重要的財務管理制度，本文主要對國有企業實施財務總監委派制的必要性及存在問題進行分析，提出優化財務總監委派工作的幾點建議，以供參考。

關鍵詞：國有企業；財務總監；委派；考核

一、國有企業實施財務總監委派制必要性

隨著國有企業改革不斷深化，國有企業逐漸從管資產向管資本轉變，國有企業子公司業務模式日益多樣化和復雜化，國有企業集團對子公司管控難度增大，為此，越來越多的國有企業開始推行財務總監委派制，此舉對于提升對子公司的監督與服務水平有著重要作用。

（一）有利于暢通母子公司間信息溝通渠道

委派財務總監作為母子公司間紐帶，能夠提高信息傳遞的及時性和準確性。一方面集團戰略、財務、經營管理等方面信息和要求能及時傳遞至子公司；另一方面集團也能夠快速掌握子公司經營信息和財務需求，為集團資源配置提供依據。

（二）有利于集團對子公司有效管控

委派財務總監作為集團派駐子公司人員，首先具有監督職能，能夠將集團戰略要求及時傳遞至子公司，促進子公司經營發展，推動集團戰略落地；其次，委派財務總監作為子公司經營班子成員，參與所在企業經營管理和重大決策，能夠有效監控子公司經濟運行情況，及時掌握并向集團報告子公司經營中重要和異常事項；同時財務總監通過參與“三重一大事項”集體決策，能夠有效防范財務風險。

（三）有利于提高財務對業務支撐作用

通過實施財務總監委派制，委派財務總監深入子公司業務中，能夠更好了解子公司商業模式，能夠在融資、資金管理、稅收籌劃、合同管理、經營計劃等方面對子公司提供更專業的支撐作用，為子公司經營決策提供有力支持。此外，通過建立委派財務總監交流平臺，加強委派財務總監溝通探討，推進不同子公司間業務協同，促進子公司業務發展和集團整體效益的提升。

二、國有企業實施財務總監委派制存在問題

（一）對財務總監委派制認識不統一

由于思想認識不統一，國有企業子公司對于集團推行財務總監委派制的支持程度各不相同，有些子公司贊成集團委派財務總監，在委派財務總監履職過程中給與充分信任和支持，使得委派的財務總監能夠發揮良好監督與服務作用。但也存在一些子公司不認同集團委派財務總監，或在集團委派財務總監情況下仍設置分管財務的職位，阻撓財務總監委派制施行。

（二）委派財務總監定位不明

總體來說，委派財務總監同時具有監督和服務職能，但二者關系如何把握具有較大難度，財務總監對委派工作認識和自身定位把握不到位，則容易造成站位不準，從而影響委派作用發揮。被委派子公司對財務總監委派也存在兩種片面認識，一種看法認為財務總監是集團派來監督子公司的，把財務總監看成“監視者”，從而一定程度影響委派財務總監履職；另一種看法則希望財務總監做“全能者”，既能全面管控，又能全面支撐業務，甚至讓委派財務總監承擔經營管理職責，從而使得委派財務總監職責定義不清晰，影響委派財務總監監管職能發揮。

（三）委派財務總監考核問題

委派財務總監人事及勞動關系歸屬集團公司，理論上由集團公司進行履職考評，但如何建立有效的考核體系是個難題，其中委派財務總監考核是否與所派駐單位業績掛鉤是尤為關鍵的矛盾。從集團公司角度來看，委派財務總監主要履行監督職責，為更客觀的發揮監督作用，委派財務總監考核不應與所派駐單位經營業績掛鉤。但所派駐單位則認為應當與其經營業績掛鉤，否則對委派財務總監僅視為“監視者”，從而正面或側面阻撓委派財務總監履職，影響財務總監委派效果。

（四）委派財務總監選聘問題

內部培養與外部招聘是企業人才來源的兩大方式。對于集團委派財務總監來說，選擇內部培養還是外部招聘，應結合集團實際情況確定。一方面，內部培養的財務總監對集團戰略、企業文化更為認同，相對較為穩定。但內部選拔財務總監主要來源于財務工作人員，具有較為豐富的專業知識，但統籌協調及文字表達等綜合管理能力有所欠缺，難以和經營層平等對話，導致委派財務總監作用不能充分發揮。此外，部分財務總監全局意識不強，加之集團財務管理經驗不足，對集團財務戰略落地及財務管控支撐不夠，不能夠很好地履行監督與服務職責。另一方面，外部招聘財務總監具有豐富財務、企業管理經驗，但對集團戰略、文化認同相對較低，穩定性較弱，對所派往單位財務管理持續性與穩定性產生一定不利影響。

三、國有企業財務總監委派工作優化的幾點思考

（一）優化制度體系

一方面國有企業集團應建立財務總監委派管理制度，明確委派財務總監定位與職責，為委派財務總監履職提供制度依據，同時加強制度執行力度，督促派往單位授予財務總監相應職責權限，使財務總監真正參與子公司經營決策，保障集團向二級子公司委派財務總監的實施；另一方面推進集團委派財務總監機制及管理經驗傳遞到二級子公司，指導二級公司建立向三級公司委派財務總監機制，制定相關管理制度，從而搭建多層級財務總監委派機制，切實發揮各層級委派財務總監作用，加強集團對子公司財務管控，推進集團戰略目標的實現。

（二）完善考核指標

國有企業應建立委派財務總監考核管理辦法，委派財務負責人履職考評可分為季度考評、年度考核和任期考評，履職考核指標從監管與服務兩大方面設置，可從合法合規、服務溝通、財務管理、財務監督和財務團隊建設等方面對委派財務總監履職情況進行全面考評，具體考核指標結合實際管理需要確定，建議不與所派往單位經營業績掛鉤，否則委派財務總監為了獲取短期業績而忽視財務風險控制。

（三）提升隊伍素質

一方面加強培訓交流。組織委派財務總監參加培訓，提升業務水平，同時搭建委派財務總監交流平臺，定期召開委派財務總監研討會，便于委派財務總監間相互交流，共同探討所派往單位財務管控問題，解決工作難題，激發委派財務總監隊伍活力，提升整體隊伍素質。另一方面加強人員儲備。為了擴充內部財務人員晉升通道，保障委派財務總監隊伍穩定性，國有企業應加強各層級財務隊伍建設，采取內部培訓+外部高校培養模式，對財務人員進行分類、分梯隊培養，提升整體財務人員隊伍素質基礎上，為委派財務總監隊伍擴充力量做好準備。

結語：

國有企業實施財務總監委派制對完善其企業法人治理結構、解決所有權與經營權分離問題有著重要意義。雖然目前財務總監委派制仍處于發展階段，過程中出現了一些問題，今后可能還會出現新的問題，但財務總監委派制是必然趨勢，相信未來會有更多新的管理理念來幫助完善國有企業財務總監委派制，財務總監委派制在國有企業發展及改革進程中將起到更大、更好的作用。

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作者簡介：陽燕，安徽省投資集團控股有限公司，安徽省合肥市，郵編：230000