張掖市未成年人思想道德建設(shè)問題研究綜述

摘 要：未成年人思想道德建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體進程中具有不可替代的、獨特的地位和價值。張掖是我國西部一個典型的中小型農(nóng)業(yè)地級城市，人口整體文化素質(zhì)偏低，未成年人思想道德狀況較之一線城市還有很大差距，尤其是在學(xué)校德育工作、社會大環(huán)境的營造、家長素質(zhì)的提升，以及政府部門的督導(dǎo)、配合等方面均暴露出一些亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：張掖市未成年人；思想道德建設(shè)；問題；研究綜述

未成年人是建設(shè)中國特色社會主義的堅實基礎(chǔ)，是全面建成小康社會的有生力量，他們的思想道德狀況直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)、國家前途和民族命運。因此，加強未成年人思想道德建設(shè)，探求未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律，提升未來社會改革建設(shè)發(fā)展主體的思想道德素質(zhì)，防止未成年人思想道德滑坡，減少乃至杜絕未成年人道德失范現(xiàn)象，是中國社會現(xiàn)在和未來發(fā)展進步重要的理論與實踐課題之一。張掖是我國西部一個典型的中小型農(nóng)業(yè)地級城市，全市轄甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂、肅南五縣一區(qū)，全市面積40874平方千米，人口密度低，據(jù)2016年張掖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截止2016年末全市常住人口122.42萬人，其中，城鎮(zhèn)人口53.78萬人，鄉(xiāng)村人口68.64萬人。這種地域、人口特點，以及經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的社會現(xiàn)狀，造成了張掖市人口的整體文化素質(zhì)偏低，未成年人思想道德狀況較之經(jīng)濟發(fā)達(dá)的一線城市還有很大差距。因此，關(guān)于張掖市未成年人思想道德建設(shè)問題的研究已經(jīng)成為一個不可忽視和逃避的課題。

該課題主要采取了查閱文獻資料、實地觀察、訪談、調(diào)查問卷、數(shù)據(jù)對比、案例分析等研究方法。先后走訪了五縣一區(qū)共18個單位、10所學(xué)校，搜集了大量珍貴的第一手資料。就筆者在調(diào)研中掌握的情況而言，各縣區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作的開展和落實情況不盡相同。每個縣區(qū)都有各自工作的側(cè)重點，并呈現(xiàn)出各自的特色和創(chuàng)新，概括如下：

1 張掖市五縣一區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的成功做法

首先，各縣區(qū)的未成年人思想道德建設(shè)工作，都能以立德樹人為根本任務(wù)，以培育和踐行社會主義核心價值觀、加強意識形態(tài)工作為主線，大力實施“金種子”工程和“立德樹人”工程，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚中華傳統(tǒng)美德，深入開展各類主題實踐活動，來加快縣區(qū)未成年人活動陣地建設(shè)，切實凈化社會文化環(huán)境，為未成年人健康成長營造良好社會環(huán)境。其中，高臺縣在推進社會主義核心價值觀宣傳普及入心入腦上，做到了持續(xù)用力，開展了深化社會主義核心價值觀“進教材、進課堂、進頭腦，落實在行動上”的“三進一落實”主題實踐活動。組織協(xié)調(diào)未成年人思想道德建設(shè)成員單位刊發(fā)、懸掛一批反映培育踐行社會主義核心價值觀的視頻圖片，做到社會主義核心價值觀圖片在校園宣傳欄、樓層、教室、功能室、餐廳全覆蓋。臨澤縣則通過不斷深化“德潤棗鄉(xiāng)”道德教育實踐活動，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極培育社會文明新風(fēng)，不斷提高各位家長的文明素質(zhì)和社會文明程度，努力為全縣未成年人思想道德建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

其次，各縣區(qū)都能意識到創(chuàng)設(shè)社會整體文化氛圍，整治優(yōu)化社會大環(huán)境對未成年人思想道德建設(shè)問題的重要性。因此，各縣區(qū)都能深入持久地開展社會文化環(huán)境整治工作。通過綜治、工商、公安、文旅等部門加強協(xié)同配合，加大工作力度，加強網(wǎng)絡(luò)、手機、熒屏、聲頻、網(wǎng)吧、出版物市場和校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的“黃、賭、毒、暴”等違法行為。

再次，各縣區(qū)都認(rèn)識到未成年人思想道德建設(shè)是一項“潤物細(xì)無聲”的工程，榜樣的力量是無窮的。因此，各縣區(qū)相關(guān)部門在推選“美德少年”、“道德標(biāo)兵”、“最美身邊人”等道德模范活動方面可謂是“八仙過海、各顯神通”，取得了實效，引起了社會的普遍關(guān)注和廣泛好評。比如民樂縣于2016年11月創(chuàng)辦了民樂縣首屆“十佳（或最美）志愿者”評選活動，通過弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，普及“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，褒揚民樂縣優(yōu)秀志愿者，營造人人關(guān)注公益、人人尊重志愿者、人人爭做志愿者的良好社會氛圍，為全縣未成年人思想道德建設(shè)保駕護航。尤其值得一提的民樂縣的洪水小學(xué)，開創(chuàng)了“浸潤式教育體系”，通過文化熏陶和制度保障兩個抓手，“雙管齊下”、“雙輪驅(qū)動”，共同促進未成年人思想品德的培養(yǎng)。

最后，各縣區(qū)都能認(rèn)識到未成年人思想道德建設(shè)問題不能“單打獨斗”，而應(yīng)該全社會、各階層通力配合、共同發(fā)力，關(guān)注未成年人思想道德健康發(fā)展。因此，必須深入挖掘各種社會團體、行業(yè)協(xié)會、公益組織，以及熱心公益事業(yè)的企業(yè)家的潛力。積極倡導(dǎo)和鼓勵他們參與到未成年人思想道德建設(shè)工作中來，尤其要引導(dǎo)社會力量開發(fā)有益于青少年身心健康的文化產(chǎn)品，積極支持優(yōu)秀少兒歌曲、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批深受未成年人歡迎的精品力作。

2 張掖市未成年人思想道德建設(shè)工作中存在的突出問題

首先，五縣一區(qū)相關(guān)部門以及未成年人思想道德建設(shè)工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員在對待“未成年人思想道德建設(shè)”這一問題上的認(rèn)識和重視程度不盡相同，總體分析，可以說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要表現(xiàn)在部分縣區(qū)的未成年人思想道德建設(shè)工作直接由宣傳部長或者精神文明辦公室主任“代抓、代管”，由于工作機構(gòu)不健全或者人員、經(jīng)費都嚴(yán)重短缺，因此各縣區(qū)均無法做到專人負(fù)責(zé)。

其次，五縣一區(qū)負(fù)責(zé)未成年人思想道德建設(shè)的相關(guān)政府部門在對下屬單位的督導(dǎo)、檢查，以及平級部門之間的配合、協(xié)同等方面，還存在很多“盲區(qū)”和“留白”，這一狀況實在令人堪憂。比如，關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)問題，五縣一區(qū)不約而同地都將“主陣地”放在了學(xué)校，而其他單位在未成年人思想道德建設(shè)方面承擔(dān)的責(zé)任微乎其微。并且各縣區(qū)宣傳部和教體局在對學(xué)校德育工作的督導(dǎo)和檢查實施的是“剔除兩頭、只抓中間”，兩頭分別是“小學(xué)以下”和“初中以上”。也就是說幼兒園和高中生的德育工作是不會作為督導(dǎo)檢查重點的，也不會納入年度考核。因此，相關(guān)部門不會投入太多精力去關(guān)注這兩個層面的未成年人思想道德建設(shè)工作。問題的關(guān)鍵在于，幼兒園恰恰是孩子養(yǎng)成教育的黃金時期，高中生則處于青春期和叛逆期的頂峰時期，這兩個年齡段孩子的思想品德和道德修養(yǎng)往往是最容易出現(xiàn)問題的，我們目前卻將他們“基本放棄”了，這是非常可怕的事情。

最后，調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)在未成年人思想道德建設(shè)工作的督導(dǎo)和檢查方面存在著目標(biāo)責(zé)任分解過于籠統(tǒng)，所占分值不夠，不能引起目標(biāo)責(zé)任承擔(dān)方足夠的重視，考核中沒有具體的量化指標(biāo)，只能大而化之，以正激勵為主要方式，而對目標(biāo)考核完成不好的單位和責(zé)任部門并沒有相關(guān)政策或者措施對其進行有效的督促和批評。這就造成了相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人工作積極性不高，各縣區(qū)只要在未成年人思想道德建設(shè)工作方面有點“動作”就行，至于工作成效如何，上級部門無法進行全面的評價。各縣區(qū)之間沒有必要的對比，更不存在競爭，因此，很難放手去做，抓出特色和實效。

總之，張掖市未成年人思想道德建設(shè)工作目前存在很大的提升空間，無論是政府部門、學(xué)校、社會、還是家庭各個方面，都有巨大的潛力亟待去挖掘和研究。

參考文獻

[1]未成年人思想道德建設(shè)100例（精神文明創(chuàng)建工作案例）. 中央文明辦.學(xué)習(xí)出版社.2011.05

作者簡介

毛玉娟（1983-），女，漢族，甘肅張掖人，碩士學(xué)歷，中共張掖市委黨校講師，研究方向：社會治理。endprint