基層工會活力問題分析及對策研究

劉慧玲

摘 要 本文在深入調查研究的基礎上，對多數基層工會工作中存在的實際問題進行了深入分析，提出了增強基層工會活力的應對措施。

關鍵詞 基層工會 活力 問題 對策

隨著電力體制改革的逐步深化，國家電網公司作為國有大型骨干企業，也將面臨嚴峻的競爭壓力和巨大挑戰。同時，國家電網公司推進“兩個轉變”，建設“一強三優”現代公司的步伐全面加快，對構建和諧健康的勞動關系提出了更高的要求。在這種社會背景下，基層工會工作面臨著更多的新問題、新情況、新挑戰。那么，如何立足自身實際、有效激發工會活力，是基層工會一項需要深入、細致研究和解決的課題。

一、基層工會工作中存在的問題

（一）對工會工作的作用和意義認識不足

一是存在民主管理“過時論”和“多余論”的思想。部分企業領導干部認為在市場經濟條件下，依靠職工思想已過時，讓職工參與監督企業改制會影響決策效率。二是存在工會工作“無用論”思想。持這種觀點的干部員工往往看到的是工會工作的表象和外在，狹隘地認為工會工作只是搞搞娛樂活動，看到的是個別員工為了參加活動耽誤了正常工作或業務學習，沒有洞察到活動背后帶來的團隊凝聚力的全面提升、專業協同能力的有效增強和員工精神風貌潛移默化的轉變。三是存在工會干部身份重疊問題。在企業改制過程中，為了壓縮編制，絕大部分工會干部是兼職，既是決策參與者，又是職工利益的表達和維護者；既是勞動關系的協調者，又是勞資矛盾的當事人。多重身份使之成為矛盾的“交點”。

（二）部分基層工會工作方法不能適應新形勢的需要

一是未能有效融入中心工作，出現“兩張皮”現象。存在我行我素、閉門造車的現象，嚴重偏離了黨政中心開展工作，未能有效踐行工會“開放、包容、服務、和諧”的工作理念，占用了干部員工的大量精力和時間，卻未能發揮融入中心、服務大局，構建和諧勞動關系的積極作用。二是出現了“唱高調”的形式主義做法。有的基層工會看到大家都在大張旗鼓地搞工會活動，覺得自己不能落后，在沒有考慮自身人員配置、整體素質、工作節奏的情況下，就盲目地、接二連三地開展“多種多樣”的活動，導致干部員工被動應付、疲于應付的不良局面，沒有達到預期的工作成效。三是服務職工水平不高。在宣傳發動上，群體性、針對性和層次性工作不到位，存在重視面上宣傳，忽視重點引導，重視整體動員，忽視個體關系等問題；在調查研究上，溝通協調不到位，缺乏對職工思想動態的深入分析，面對職工提出的多層次需求，對新形勢下如何發揮工會組織的作用思路不寬，對一些難點熱點問題研究力度不夠，職工喜聞樂見的組織形式跟不上。

（三）對工會工作開展過程及成效缺乏有效管控

一是思路雖好卻沒有落實到位。很多基層工會學習借鑒了先進的經驗和做法，也確實提出了符合自身實際的好創意、好思路，但由于過程管控不到位，落實執行過程中層層衰減，無法實現預期效果。二是工會工作過程中缺乏有效調整。有的基層工會不重視學習創新，與時俱進，不能準確研判發展形勢和工作重點的變化與轉移，在工作推進過程中缺乏靈活性和適應性。三是未能及時總結經驗做法。有的基層工會工作策劃不錯，成效不錯，但是不注意總結提煉，未能形成促進工作深化開展的典型經驗，難以深入推廣，產生更大的影響力。

二、應對基層工會工作問題的策略

（一）圍繞中心工作，充分發揮橋梁紐帶作用

充分發揮工會在促進企業穩定及和諧發展中的推動作用。融入中心工作，深入開展調研，針對不同性質、不同時期的重點工作，制定配套調研計劃，及時研究解決新情況、新問題。真正了解掌握干部員工對企業發展的期望與訴求，搞清楚“員工想要建設一個什么樣的企業”“員工現在最需要什么”等實際問題。通過建立職工訴求中心等措施，積極有效地協調解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使工會成為職工群眾信賴的“娘家人”。發揮工會在企業文化建設和職工文化建設方面的引領作用。科學判斷自身的發展現狀，深刻領會中央、國家電網公司以及上級黨組的指導精神和方法步驟，并將這些大政方針與職工所思所想緊密結合，確定為職工文化建設的總體思路。幫助發掘、培養職工特長，組織興趣愛好協會，廣泛開展小型化、多樣化的文體活動，吸引和組織更多的職工群眾參與到文化活動中來，充分調動職工參與集體活動的熱情，切實改變職工對工會活動疲于應付的“包袱論”思想。充分發揮工會的政治優勢、組織優勢，引導廣大職工創先爭優。通過加大創新工作室建設力度，以創新工作室引領帶動群眾性經濟技術創新工作，努力把創新工作室建設成為“傳、幫、帶”的平臺。深度發掘職工先進事跡，建立多領域標兵模范評定機制，利用新聞媒體、光榮墻、員工風采錄等形式，大力宣傳先進典型事跡，營造良好的創先爭優氛圍。

（二）不斷完善工作體系，有效激發基層工會工作活力

第一，完善制度，規范管理。一是管理制度化。著力將工會組織建設、民主管理、生產生活等日常管理內容納入制度軌道，以行得通、指導力強、實用管用的制度將管理成果和成功經驗固化下來，使各項工作有章可循、有法可依。同時，通過全局規劃、科學設定，以國網公司通用制度為準繩，結合實際，需要制定實施細則的予以配套完善，各項制度規定相互銜接、相互照應，科學、管用、有效。二是制度流程化。按照“簡潔實用化”原則，以制度規定為基礎，建立目標明確，簡單高效、環環相扣、過程清晰的流程體系。三是流程標準化。按照“職責到崗、明確時限、明確依據、模板統一”的原則，明確流程發布要求，細化文字書寫標準，統一流程圖繪制模板，確保流程標準實用。

第二，強化責任落實，嚴格執行。一是凡事有人負責。牢固樹立權責匹配理念，注重建立職責明確、責任清晰的工作機制。在任何時候、任何情況下，都必須堅決克服權力在手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯誤觀念和做法。二是凡事有人監督。在落實“八項規定”實施細則、工會經費管理等重點工作方面，健全監督工作機制，加強重點領域、關鍵環節和重要崗位的監督檢查，堵塞管理漏洞。通過不斷深化協同監督工作機制和審計管理，進一步明確職能部門縱向監督職責，細化標準、強化考核，形成自上而下、系統嚴密、管控有力的監督格局。三是凡事有人考核。進一步健全民主評價體系，把工作內容的具體標準、工作要求、方法步驟、運行過程等指標化、具體化、體系化，讓抽象概念變成具體的行為準則，突出定量考評，避免人為定性。

（三）堅持開拓創新，促進工會工作在新的環境中煥發新的生機

一是結合實際，統籌規劃。根據企業自身的實際情況，科學擬訂建工會近期和遠期工作規劃并定期滾動調整，確保工會工作開展與公司行政、黨委中心工作及時聯動、相互促進，做到忙時不添亂、閑時聚人心，努力使組織活動方式為企業的事業發展所需要、為職工所歡迎、為企業管理者所支持。二是創新載體，與時俱進。創新組織活動手段，充分利用網絡等新興技術載體，通過建立工會管理網站、網頁等，打破時間、地域、專業等的限制，組織職工通過網絡渠道學習、討論工會工作經驗方法，將制度學習內容融入業務知識、科技文化知識的學習中，實現會員之間的便捷交流。三是注重創新成果轉化。要注重工會工作成果的總結提煉，與管理創新、QC成果管理、各類文體活動緊密結合，經過不斷的探索與實踐，打造特色品牌，并通過網絡、電視、報紙、雜志等各類媒體加以宣傳，在打造亮點、樹立標桿上下功夫。

（作者單位為國網內蒙古東部電力有限公司物資分公司）endprint