律師事務所公司化改革探索

段圣達

摘 要 改革開放30多年來，隨著社會主義市場經濟的發展和法律制度的完善，律師事務所也經歷了一系列的發展與變革。隨著全面深化改革，建立民主法治社會的進程加快，為適應市場需求與發展環境，律師事務所公司化問題引起了廣泛討論。

關鍵詞 制度 事務所 市場環境 管理

我國律師事務所的產生、發展與變革，與我國律師制度的發展軌跡相同，經歷了曲折的歷程，如今進入了一個新的時期，律師事務所的組織形式有了新的突破，形成了由國家出資設立的律師事務所（下稱國資所）、合作制律師事務所（下稱合作所）、合伙制律師事務所（下稱合伙所）三種組織形式并存的格局。21世紀進入以來，我國律師事業的發展趨勢和發展前景已引起人們的關注。其中，律師事務所組織形式的改革問題已不可回避地擺在我們面前。在新形勢下，律師事務所到底選擇什么形式更能促進我國律師事業的健康發展，更好地為社會主義市場經濟建設服務？筆者認為，探索和研究適合我國國情，建立有利于我國律師制度發展的律師事務所組織模式將是我國律師制度改革的重要內容，結合我國恢復律師制度20年的實踐，借鑒西方發達國家律師制度的可取之處，在我國建立公司制律師事務所，實現律師事務所公司化經營的條件已經成熟。

一、律師事務所的性質和作用

（一）律師事務所的性質

律師事務所是組織律師從事執業活動，對律師行為進行規范管理的基本單位，律師執業是受律師事務所的指派，以律師事務所的名義進行的，律師執業產生的法律責任由律師事務所承擔。按照《律師法》的規定，目前律師事務所有三種組織形式，即國資所、合作所及合伙所，不同的律師事務所具有各自的組織特點。

（二）律師事務所的作用

律師事務所是律師開展活動的組織形式，是律師執業的法定機構，它在一國的政治、經濟、社會、文化等領域中發揮著獨特的作用。律師事務所在一國中的作用如何，直接體現了該國的文明發展水平和法制化程度。我國在努力建立、完善社會主義市場經濟體制，這為律師事務所的生存與發展提供了良好的環境。在一個法治國家，法律調解社會的政治、經濟、社會及文化等方方面面的關系，而律師事務所是運用法律知識為社會提供服務的場所。

二、公司制律師事務所的特征及其優越性

公司制律師事務所是由兩個以上投資主體或執業律師組成的法人制律師事務所，它是以營利為目的而依法設立的具有法人資格的律師執業機構。所謂法人，是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。

（一）公司制律師事務所的特征

1.具有法人資格，主任是法定代表人。民法通則第36條規定，法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。具有法人資格，成為市場經濟中完整的法人實體，是公司制律師事務所的基本特征之一。律師事務所以法人名義接受當事人的委托，以法人名義開展業務，律師費以法人名義統一收取，再按一定原則分配給其組成人員，這種形式的律師事務所和公司一樣具有民事主體資格，具備完整的民事權利能力和民事行為能力。

2.能夠獨立承擔民事責任。公司制律師事務所是獨立的民事主體，是法人實體，自然就派生出第二個基本特征，即合伙律師以其出資額為限對律師事務所的債務承擔有限責任，律師事務所以其全部財產對外承擔民事責任。特別應提出的是，全部財產不僅包括律師事務所的注冊資本，即合伙律師認繳的出資額，而且包括律師事務所在經營中所增值的所有資產。

3.名稱具有多樣性。律師事務所的名稱是與其他事務所相區別，為社會所識別的標志，在傳統的名稱中，一般取為“××律師事務所”，由于律師事務所的性質等相關內容發生了變化，可以取為“××法律服務公司”，可使當事人一眼明了律師事務所的性質與法律責任形式，提示其注意采取相應的措施，維護其權益，保障交易安全，同時也有利于維護法律服務市場秩序的穩定。

（二）公司制律師事務所的優越

1.有利于降低律師的執業風險。由于法律規定合伙律師須承擔無限連帶責任，這在一定程度上影響其內部管理的完善和規模的擴大，從而影響其經濟效益和服務質量的提高。公司制律師事務所的設立賦予律師事務所具備完全的民事權利能力和民事行為能力，使律師事務所成為獨立的法人實體，合伙律師可以像有限責任公司的股東那樣只承擔有限責任，這就大大降低了律師的執業風險。

2.有利于與國外同行競爭。在發達國家，律師事務所實行公司制并不是什么新鮮事。相反，公司制律師事務所是比較合理并且順應發展趨勢的律師事務所組織形式，而國內律師事務所實力不強，經驗欠缺，規模有限，分工不細，已經處于劣勢地位。如果繼續堅持無限責任，勢必會增加律師事務所的執業風險，加重律師事務所的負擔，嚴重削弱國內律師業的生存能力和競爭能力。加入WTO后，法律服務業受到空前的挑戰，也面臨著不可多得的機遇。實現律師事務所公司化，可以作為我國律師業與國際接軌的有效嘗試，也為我們加入WTO后與國外律師事務所開展合作奠定了基礎。

3.有利于律師事務所管理科學化。公司制律師事務所在管理上完全借鑒有限責任公司的管理體制和管理經驗，凡是出資的律師就是股東，實行股東大會、董事會及監事會制度。股東大會由全體股東組成，是律師事務所的權力機構。董事會由股東大會選舉產生的律師組成，是律師事務所的執行機構。監事會由股東大會選舉的監事組成，監督董事會的日常運作，這樣形成權力制衡，權責明確，管理民主，既可以提高律師的積極性和責任感，又可以擴大律師事務所的規模，提高律師事務所的效益。

三、組建公司制律師事務所的必要性

第一，對律師性質認定有了新突破。律師不再屬于國家干部，而是依法取得律師執業證書，為社會提供法律服務的執業人員，律師工作的性質是提供法律服務而不是執法。律師事務所是在市場經濟條件下從事法律服務的中介組織，是市場競爭的主體，不是行政機關的附屬。

第二，律師事務所的服務具有有償性，本質上是經濟實體。法律服務本身具有商品屬性，具有一定的經濟價值。律師事務所作為中介組織，意味著與其他服務企業一樣參與市場競爭，在市場經濟中求得生存與發展。事實上，不論是國資所、合作所還是合伙所，完全是自主經營、自負盈虧，通過提供法律服務來發展壯大，這與其他從事服務的企業并無本質差異，法律服務業本身也是第三產業的重要支柱。

第三，現代律師事務所的組織模式應由產權制度、組織治理制度及責任制度構成，這三種制度相互聯系、相互影響和制約，決定著律師事務所的組織模式。由于人們對產權制度、組織制度及責任制度的不同選擇，可以采取不同的律師事務所組織模式，而公司制律師事務所的產權制度、組織治理制度及責任制度決定了律師事務所能適應現代化法律服務市場的需要，有利于調節內部責、權、利關系，有利于律師事務所參與市場競爭，保持律師事務所持續穩定地發展。

四、結語

隨著當今世界經濟發展的突飛猛進，法律服務的領域越加廣泛，對專業分工的要求也日益細化。同時，現行合伙制律師事務所運行機制所暴露的問題越來越多，以現代公司的組織形式管理律師事務所已經被越來越多的業界人士認同。在我國，采用公司化管理進而實現對律師事務所有規模地組織律師的個性化勞動是一個新的嘗試。

（作者單位為北京郵電大學）

參考文獻

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