香港“一地兩檢”邁出第一步

本報駐香港特約記者 葉藍

廣深港高鐵香港段落實“一地兩檢”迎來重大進展：香港特區政府18日與廣東省政府簽署在西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排，完成“三步走”程序的第一步。

“合作安排”共有八大要點，包括雙方同意在西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”，由雙方分別按照各自法律，對往來內地和香港特區的出入境人員及其隨身物品和行李進行出入境邊防檢查、海關監管、檢驗檢疫等出入境監管。合作安排稱，西九龍站口岸分為“香港口岸區”與“內地口岸區”，內地派駐出入境邊防檢查機關、海關、檢驗檢疫機構等根據內地法律在“內地口岸區”履行職責，不進入“內地口岸區”以外的區域執法。香港特區行政長官林鄭月娥18日在記者會上稱，合作安排的簽署正式啟動了“一地兩檢”方案“三步走”的第一步，第二步是提請全國人大常委會做出決定、批準和確認合作安排，她得到消息，全國人大將于12月進行討論，特區政府的目標是爭取明年2月向立法會提交方案，完成“三步走”的最后一步。

針對“一地兩檢”安排一直受到反對派無理攻擊，包括指稱它是中央下達的指令，林鄭說，在實施“一地兩檢”后，高鐵西九龍站的“內地口岸區”位于地庫，在該處執行職務的內地執法人員可謂不見天日，加上基于消防安全理由，區內不可以煮東西，“連伙食都不理想”，如果仍有人指有關安排是中央指令，是不公道的。

由于合作安排的具體條文須呈交全國人大常委會審議，特區政府現階段沒有公布整份文本。公民黨立法會議員陳淑莊為此指責港府在沒有咨詢公眾的情況下，與內地簽署有關協議，是“比黑箱再黑箱作業”。“一地兩檢”關注組和香港學生會等團體還舉行游行，其間一名示威者突然拿出《基本法》焚燒。18日，民建聯、工聯會和自由黨等建制派政黨也展開動員，開設100個街站造勢，爭取盡快完成“三步走”，落實“一地兩檢”。

《星島日報》19日的社論稱，雖然泛民借“拉布”阻撓的算盤落空，“一地兩檢”議案最終順利過關，預計“第二步”也不會有什么枝節，但到了“第三步”，香港作為主戰場，就會硝煙四起。泛民聲稱不應純為“方便”而允許內地人員進入港境執法，危言聳聽地指責此例一開后患無窮，并且提出在深圳進行“一地兩檢”的替代方案。文章表示，這不但不方便，而且是把高鐵功能大幅壓縮成港深直通車，把提升香港作為區內海陸空交通樞紐地位的要素拱手讓給深圳，泛民的建議是犧牲香港重大發展利益，“而要盡展高鐵所長，在西九總站進行一地兩檢不可或缺，政府必須打好一地兩檢的硬仗”。▲