劃轉國資充實社保，政府安民“定心丸”

本報駐美國特約記者 陳洋 本報記者 李司坤

中國政府擬劃撥部分國有資本支持國家社保基金，以應對老齡化發展，養老開支不斷增長的問題。試點工作將從今年開始啟動。

路透社19日報道說，中國國務院18日發布《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，方案稱，為充實社保基金，將從2017年起選擇部分中央企業和部分省份試點，統一劃轉企業國有股權的10%充實社保基金。路透社稱，中國正尋求利用國家信用和龐大的國有資本為擔保，拓展養老金來源以應對即將到來的養老金支付高峰。

根據中國社科院今年8月發布的一份報告，中國社保基金缺口大約為10萬億元人民幣。但中國政府也做出相應承諾，此次納入資本劃轉范圍的是中央和地方國有及國有控股大中型企業，基本不涉及上市企業，不會對資本市場造成沖擊，或對企業經營產生干擾。劃撥資本將專款專用，獨立核算并確保透明性。

中國宏觀經濟學會信息處處長田云19日接受《環球時報》記者采訪時表示，中國政府劃撥部分國有資本支持國家社保基金，這樣做更多的是給大家一個心理層面的定心丸，給社會傳遞積極信號，讓民眾不再擔心養老金缺口的問題。這種做法還起到優化分配的作用，將國有企業的收益與體現在社保上的國民利益捆綁起來，國有資本增加的同時，通過社保的方式，全民都享受得到。此外，這一舉措還降低了中國企業下一步社保繳費費率，在一定程度上減輕企業負擔，增加國際競爭力。

《日本經濟新聞》稱，社保養老基金支出壓力大已經成為全球難題。美國社會保障和醫療保險信托基金的最新報告稱，美國社保系統2019年將進入赤字狀態，本世紀內虧損或將高達32萬億美元。在歐美等發達國家，商業性養老保險相對發達，在社會養老基金總量中所占比重明顯高于公共資本。而在中國國家財政支付仍是主體，因而也有業界人士稱，中國政府除設法運用國有資本支持公立養老體系外，也應積極促進商業保險和社會養老資本的發展。▲