研究林業工程造林的管理原則與方式

張桂玲

我過擁有較大面積的林地，擁有規模龐大的林場，在幾代造林人的艱苦奮斗和妥善經營下，森林資源的總量不斷增大，工程造林質量也在逐步提高。由于國家經濟發展到了全面轉型升級的時期，社會的發展矛盾轉移，人民對環境質量有了更高的要求。因此，新時期的林業發展也面臨調整結構，改變管理的局面，本文針對林業工程造林的管理原則和方式進行了相關研究。

一、 我國林業造林管理現狀

從新中國成立以來，我國對森林資源的發展和管理就非常重視，成立了以國營林場為主的專門管理機構，經過幾代林場人的精心管理，森林資源不僅實現了有序增長，而且還為國家建設提供了大量的材料支持，為國民經濟的增長做出了巨大貢獻。在社會經濟整體實現飛躍式發展的今天，中央對森林資源的轉型也做出了明確指示，保護生態系統，發展綠色經濟，決不能以犧牲環境來換取經濟增長。這項政策的出臺意味著，林業發展將從以用材林造林、管理為主轉向為以生態林建設、管理為主，原來的造林管理方式將會逐步改革，通過創新管理來適應新時期的林業工程建設需要。通過林業造林管理來不斷調整、優化森林結構，最終實現經濟效益和生態效益協同發展的戰略目標。

二、 造林工程管理方式轉變應當堅持的原則

在改革創新的大環境下，造林工程管理方式必將轉變，造林質量和林業經濟效益也會進一步提升。在國家對生態系統保護的重視下，在人民對美好環境的熱切期盼下，植樹造林作為林業發展的主要內容，必然會得到更好的規劃、設計和管理，森林的生態系統會逐步通過生態造林項目來完善和優化。從最近幾年的發展實踐來看，林業轉型取得了一定成績，造林工程管理水平也有了很大提高。但是，也有在轉型升級的過程中出現失敗的情形，究其原因，主要是沒有厘清并堅持一下幾項重要的管理原則：

（一） 堅持長遠利益和短期效益統籌規劃的原則

林業造林工程項目投資和管理周期一般都很長，尤其是在以生態林造林為主的新時期，在苗木栽下后很長一段時期內都不會有明顯的生態效益，經濟效益同原來的速生用材林相比也會明顯下滑，這個時候如果沒有科學的規劃和管理，很容易在改革中亂了陣腳，最后造成轉型失敗的結果。因此，在造林工程建設和管理方式上，必須堅持長遠利益和短期效益統籌規劃的原則，在以生態造林項目為主線的管理上適當發展社會需求較大的速生林，或者結合林區的實際情況規劃發展一批特色林業經濟，比如旅游觀光業，地方特產種植業等。這樣既可以保證眼前的經濟效益，又可以確保生態造林項目和林區管理改革的穩步推進。

（二） 堅持系統性管理和專業性管理相結合的原則

林業工程造林是一個復雜的系統性工程，造林過程中存在諸多繁瑣的環節，涉及大量的人、財、物等資源，同時也需要調配各種專業的技術人員以及數量眾多的機械設備。如果在造林管理過程中出現一個環節或者一個專業的失誤，很有可能會影響整個項目的建設質量。特別是在生態造林項目的實施管理中，用于造林的苗木具有多樣性，異地遷徙適應性等管理問題，只有把專業管理和系統性管理結合起來，通過專業管理控制好各項專業技術的貫徹實施環節，通過系統性管理把造林過程涉及的各個環節和各個部門緊密聯系起來，減少銜接方面的管理困難點。此外，我們要引進科學的管理理念，吸納優秀的管理人才和專業人才，利用好科技設備，借力科技新勢力，充分發揮信息化辦公條件的系統性管理優勢，組建過硬的專業技術隊伍，總而言之，在堅持發展原則的基礎上發揮出造林管理工作的最大效益。

總之，植樹造林是林業發展的根本，規劃和管理是保證造林質量和造林效益的手段，我國的森林資源發展正在經歷全新的時代，林業結構需要通過工程造林來優化升級；生態系統需要通過工程造林來修復；綠色經濟需要工程造林來支撐，因此，不斷地創新造林管理方式，不斷地提高造林管理水平，是我們每一個林業發展參與者的圣神使命。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安國有林場管理局東風林場）endprint