城鎮化進程中新生代農民工養老保險的參保意愿

閔星

摘要：以江蘇省蘇南、蘇中、蘇北3個地區為代表，分別從新生代農民工個體特征、就業狀況、政策因素、心理特征4個層面選取影響養老保險參保意愿的因素，對南京、南通、徐州3個地級市的新生代農民工進行抽樣調查與訪談，并運用Logistic模型進行分析，結果表明，選取的變量中，所在行業、勞動合同簽訂等5個因素對新生代農民工養老保險的參保意愿有顯著性影響，性別、未來居住地一定程度上也影響新生代農民工養老保險的參保意愿。

關鍵詞：城鎮化；新生代農民工；Logistic模型；養老保險；參保意愿；就業狀況；政策因素

中圖分類號： F840.612；F323.89 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2017）18-0314-04

收稿日期：2016-05-18

基金項目：江蘇省社會科學基金（編號：12GLC007）。

作者簡介：閔 星（1991—），女，江蘇鹽城人，碩士，主要從事社會保障研究。E-mail：18018032152@163.com。 改革開放以來，我國城市化、工業化進程發展迅速，越來越多的農村年輕勞動力脫離土地而進城尋找就業機會。據統計，2014年全國農民工總量為27 395萬人，其中新生代農民工所占比例為56.5%[1]，2015年全國農民工總量比2014年增長近1.3個百分點。但是，農民工參保覆蓋率相對極低，養老保險參與率僅為16.7%[2]。新生代農民工作為特殊社會群體，對我國城市化經濟發展做出重要的推動作用，其養老保險的參保意愿成為學者們研究的熱點。

目前，許多學者主要從宏觀和微觀2個層面對新生代農民工養老保險參保意愿進行研究分析，分別提出自己的獨特見解。基于宏觀層面，有學者認為，養老保險政策、繳費時間、關系接續轉移這3個因素對農民工參保意愿影響最為顯著，可從破除制度障礙入手，提高參保率[3]；新生代農民工參加社會保險是一種切實享有與城市居民同樣福利和權益的社會行為，參保意愿的決策過程深受經濟、社會生活、文化心理因素影響[4]；農民工依據需求選擇參與社會保險制度的類別，并偏好選擇養老保險[5]；農民工的社會參保意愿尤其社會養老參保意愿很強，但參保率低，必須遵循分層分類基本原則，不斷完善養老保險制度從而積極推動農民工參保[6]；我國對新生代農民工養老保險可實行彈性養老保險制度[7]，新生代農民工進城務工時間越長，其城市融入感更加強烈，可從制度層面增強其養老保險參保意識，改善農民工養老保險的參保環境[8]；從改革戶籍制度、完善養老保險轉移接續等政策制定入手，逐步提高農民工的養老參保意識[9]。基于微觀層面，肖云等對重慶市青壯年農民工的參保意愿調查發現，性別、年齡對養老參保意愿具有顯著性影響，而婚姻、務工年限沒有影響[10]；楊哲等對安徽省新生代農民工的養老保險研究發現，婚姻顯著影響參保意愿，年齡卻影響甚微[11]；也有學者認為，養老風險、未來生活城市、養老方式對新生代農民工參保意愿影響顯著[12]；王翠琴等對陜西、青海、貴州3省19個地級行政區的新生代農民工調查中發現，養老保險參保行為受政治資本、養老區域選擇、政策知曉度等方面的影響[13]，農民工主觀上對社會養老保險制度的滿意度、養老保險支付意愿、支付能力等也影響著參保意愿的選擇[14-22]。

宏觀層面主要研究農民工養老保險參保意愿受制度本身和制度環境因素對參保意愿的影響，微觀層面主要基于理性角度，分析農民工個體特征、就業狀況等對養老保險參保意愿的選擇，隨著我國城鎮化進程的不斷推進，新生代農民工的養老保險問題越來越突出。本研究通過對江蘇省3個地級市新生代農民工的參保意愿進行問卷調查及訪談，實證研究江蘇省新生代農民工養老保險的參保意愿及影響因素，為江蘇省養老保險政策的制定、提高新生代農民工養老保險參保提供參考依據。

1 材料與方法

1.1 數據來源與樣本描述

數據來源于2014年7月至2015年6月江蘇省南京、南通、徐州3個地級市的實地抽樣調查，共發放問卷610份，回收問卷為578份，基于數據的真實、有效性，將數據缺失與信息填寫錯誤的18份無效問卷剔除，實際有效問卷為560份，問卷有效率為91.8%，而愿意參與養老保險的人數為478人，約占有效調查問卷數的85.4%，其中，18～23、24～29、30～35歲的意愿參保人各占12.0%、60.9%、27.1%。

1.2 變量選擇與效用函數的構建

1.2.1 變量選擇 新生代農民工是否愿意參與養老保險作為因變量W，W=1時表示愿意參保，W=0時表示不愿意參保。新生代農民工參保意愿的影響因素作為解釋變量F，并將其分為個體特征（F1）、就業狀況（F2）、政策因素（F3）、心理特征（F4）4個層面，其各個層面的變量及賦值見表1。

1.2.2 效用函數的構建 在整理實地調研數據的基礎上分析其有效性， 構建新生代農民工養老保險參保意愿的效用函

數，其公式為

Qi=r+Xit+zi。

其中，Qi=Wi1-Wi0；r=α1-α0；t=β1-β0；zi=μi1-μi0；Wi1=α1+Xiβ1+μi1；Wi0=α1+Xiβ0+μi0。式中，Wi1表示第 位新生代農民工愿意參與養老保險，Wi0表示第 位新生代農民工不愿意參與養老保險。若Qi>0，即效用差大于零，則新生代農民工愿意參保，反之Qi<0，即效用差小于零，則不愿意參保，則記為

y=（W=1）=y（Qi>0）=y（zi>-r-Xit）=1-E（-r- Xit）；

y=（W=0）=y（Qi≤0）=y（zi≤-r-Xit）=1-E（-r- Xit）。

將新生代農民工養老保險參保意愿的自變量與事件發生概率建立聯系，得出更為一般意義的效用函數：

qi=βTXi+λi，（i=1，2，3，…，n）。endprint

假設λi～n （0，σ2），則：

qi=α0+α1F1+α2F2+α3F3+α4+F4+μ。

式中，qi表示第i位新生代農民工是否愿意參與養老保險，μ為隨機誤差項。由于參保因素影響眾多，本研究主要將其歸結為F1、F2、F3、F4 4類。在整理調查數據及建立效用函數的過程中發現，新生代農民工養老保險參保意愿的影響因素符合回歸模型的特點，因此運用二元Logistic模型進行相關分析。

1.3 參保意愿研究假設

分析F1、F2、F3、F4 4個層面對新生代農民工參保意愿的影響提出4種基本假設。

假設1：個體特征對新生代農民工參保意愿具有影響作用。通常情況下，男性承擔家庭經濟主要負擔，壓力較大，其參保意愿需求比女性更強烈；年齡越大者越愿意參保，以保障老年基本生活；教育水平影響人的價值觀、人生觀，受教育水平越高的新生代農民工參與養老保險的認知度越強，越傾向于參保；由于城市間、地區間的經濟發展水平各異，新型城鎮化進程不斷加快，新生代農民工的城市融入感對未來居住地的選擇也影響參保意愿；已婚者家庭責任意識比未婚者、離異者強烈，更愿意參加養老保險。

假設2：就業狀況影響新生代農民工的參保意愿。一般而言，月收入水平越高，生活品質及保障越健全，參與養老保險的意愿普遍高于低收入者；簽訂勞動合同者比未簽者參保率高；新生代農民工所在單位類型及工作性質同樣影響參保率。

假設3：政策因素對新生代農民工參保意愿影響較大。新生代農民工對社會保險政策的內容及養老保險的參保條件了解越多，參保率越高；因換工作地點、工作單位或企業等因素，在原先單位或企業繳納的養老保險參保費用是否能有效對接影響參保率；新生代農民工對社會保險政策態度越滿意，越愿意參保。

假設4：心理特征對新生代農民工的參保意愿無影響。新生代農民工外出打工主要目的是掙錢提高生活水平，他們對養老并沒有長遠的計劃；大多數新生代農民工致力于當下生活的改善，養老觀念比較薄弱，參保險意愿低。

2 結果與分析

2.1 回歸模型的構建及檢驗

2.1.1 回歸模型的構建 基于選入變量α=0.05、α=0.10水平上，采用SPSS 17.0軟件運用二元Logistic模型分析相關調研數據，并采用enter法進行檢驗。總模型的似然比卡方檢驗結果P<0.01，說明模型通過顯著性檢驗，具有統計意義。建立Logistic回歸模型公式為

式中：p表示新生代農民工愿意參加養老保險的概率；P/（1-P）表示已參保新生代農民工與未參保新生代農民工的比率，α為常數項，ε為隨機誤差項。對P進行對數單位轉換，得出新生代農民工參保意愿影響因素的概率模型為

式中：Pi為第i位新生代農民工參保概率，Xij為影響第i位新生代農民工的第j種因素，m為影響新生代農民工參保概率的變量個數。

2.1.2 回歸模型的檢驗

2.1.2.1 模型系數檢驗 模型系數綜合檢驗顯示，變量的似然卡方比為104.812，顯著性值為0.000（表2），小于0.05，說明采用該模型分析新生代農民工養老保險參保意愿的影響因素比較合理。

2.1.2.2 擬合優度檢驗 對新生代農民工參保意愿的擬合優度指標進行模型檢驗，結果顯示，統計量觀測值為8.098，顯著性值為0.424，大于0.05，未達到顯著性水平，說明整體回歸模型擬合優度較好，反映參保意愿的解釋變量能有效預測因變量。

2.2 參保意愿假設分析

2.2.1 Logistic初步回歸分析 由表3可見，影響參保意愿的14個因素在步驟1a中，年齡、受教育程度、婚姻狀況等7個影響新生代農民工參保因素的顯著性值均大于0.05，不具統計意義而被排除。基于此，對新生代農民工的參保意愿假設進行分析：（1）個體特征中，性別影響參保意愿與預期假設一致，檢驗水平小于0.05；大中型城市、小城市、農村和城市間的中小型城鎮、農村人數各約占總人數37.1%、28.4%、22.7%、11.8%，新生代農民工在城鎮化進程中對未來居住地的選擇反映出對務工城市的滿意感、認同感、融入感，這3種感覺越強烈，參保意愿越高；年齡、婚姻狀況、受教育程度均不在檢驗值內，與預期假設相矛盾，這可能是由于18～35歲的新生代農民工潛意識覺得自身還處于年輕狀態，身體健壯，而他們受教育的水平總體較高，對婚姻的價值觀比較前衛，因此養老參保并不積極。（2）就業狀況中，所在行業、勞動合同簽訂與否影響新生代農民工的參保意愿，假設成立；單位所有制類型、月收入水平卻未納入參保因素考慮范圍，與假設相悖，這可能是由于新生代農民工大多數都不介意從事的單位性質，他們認為只要單位給予的收入高就能保障生活，另外新生代農民工更懂得享受，其月收入的多數用來消費。（3）政策因素中，社會保險政策了解程度、社會保險政策態度對新生代農民工的參保意愿影響最為顯著，符合假設；新生代農民工在轉換工作單位、轉移工作城市之前一般已經考慮到社會保險的轉移接續，且現在異地養老保險轉移接續已具有一定的解決措施，因此該因素并不影響農民工的參保。（4）心理特征中，外出打工原因對新生代農民工的參保意愿影響顯著，而養老觀念對參保意愿幾乎沒有影響，這與假設沖突，究其原因，一方面可能與年齡有關，另一方面可能與新生代農民工養老價值理念薄弱有關。

2.2.2 enter法最終回歸分析 為確保新生代農民工參保意愿變量不受其他因素影響，在初步回歸分析的基礎上采用 enter 方法進行最終回歸分析，得到Logistic回歸方程為

對影響參保意愿的14個因素在步驟8a中的性別等7個因素進行分析（表3）可知：（1）個體特征中，性別、未來居住地通過0.05檢驗水平，其中新生代農民工男性愿意參保人數居多，占總人數的55.5%，而女性僅占總人數的29.8%，男性參保率高于女性參保率；新生代農民工選擇大中型城市、小城市、農村和城市間的中小型城鎮居住其參保率分別約占總人數的31.1%、25.0%、19.1%，新生代農民工選擇未來居住地影響其參保意愿，未來所在居住地的地理位置、周圍環境、設施等越好，參保率越高。（2）就業狀況中，所在行業、勞動簽訂合同通過0.01顯著性檢驗，對新生代農民工參保意愿具有顯著性影響，其中制造業、建筑業的參保比例相對較高，各約占總人數的38.4%、17.7%，簽訂固定期限勞動合同的新生代農民工比無固定期限勞動合同、未簽訂勞動合同的新生代農民工參保率分別約高出39.4%、46.4%，從事高危險性、高危害性特殊工種的新生代農民工退休相對較早，只要滿足繳費期限即可領取養老金，其參保意識相對較強。（3）政策因素中，社會保險政策了解程度、社會保險政策態度這2個因素對新生代農民工參保意愿的影響最為顯著，通過0.01顯著性檢驗，這表明國家頒布的社會保險相關政策引導新生代農民工的行為決策，對政策越了解、滿意度越高，其參保率越高。（4）心理特征中，外出打工原因通過0.01顯著性檢驗，回歸系數為正，這是由于新生代農民工外出打工所在的單位能夠提供養老金繳費保障，工作單位每月可為他們繳納20%的養老保險，符合新生代農民工未來的養老需求。endprint

3 結論與建議

在對江蘇省3個地級市新生代農民工進行問卷調查及訪談資料收集的基礎上，運用二元Logistic模型研究分析新生代農民工養老保險的參保意愿發現，年齡、婚姻狀況、社會保險轉移接續政策對新生代農民工參保意愿沒有明顯影響；社會保險政策了解程度、社會政策態度這2個政策因素顯著影響新生代農民工的參保，外出打工原因、所在行業、勞動簽訂合同、性別、未來居住地影響新生代農民工的參保意愿。因此建議：首先，政府應不斷完善社會保障制度，健全新生代農民工養老保險機制，切實維護和保障新生代農民工權益，增強他們對政策的滿意度，給予新生代農民工城鎮化進程中的優待政策；其次，推進新生代農民工家鄉置留土地的有效流轉，促進就業，進一步解決養老保險制度存在的問題；最后，政府應重視提高新生代農民工養老保險參保意識，加強養老保險政策的宣傳力度，切實提高政策對新生代農民工群體的實際“效用”。另外，對新生代農民工個人而言，必須明確認知養老問題及風險，思考并選擇未來養老方式，提早籌劃；要多關注出臺的養老保險相關政策及變動情況，從自身不斷提高養老參保意識。

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