基于資源評(píng)價(jià)的區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)

王洋

摘要：農(nóng)業(yè)旅游資源包括可以用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切條件和資源，其載體不斷蝶變，使用德爾菲技術(shù)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包括資源品質(zhì)等14項(xiàng)觀測(cè)點(diǎn)；通過改進(jìn)AHP和綜合打分法，利用菲羅模型計(jì)算各資源點(diǎn)的得分。結(jié)果表明，山東省壽光市農(nóng)業(yè)旅游資源共有一級(jí)資源3個(gè)、二級(jí)資源17個(gè)、三級(jí)資源19個(gè)、四級(jí)資源4個(gè)。因此，從戰(zhàn)略、資源、運(yùn)營三大方面提出開發(fā)策略，重點(diǎn)是實(shí)施“一四六”空間發(fā)展布局，整合、挖掘、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游資源，搞好產(chǎn)品開發(fā)、人力資源開發(fā)、營銷開發(fā)和相關(guān)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；載體；德爾菲技術(shù)；菲羅模型；資源評(píng)價(jià)；開發(fā)對(duì)策；壽光市

中圖分類號(hào)： F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2017）18-0294-05

收稿日期：2017-05-05

基金項(xiàng)目：山東省濰坊市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究課題（編號(hào)：2017-143）。

作者簡介：王 洋（1982—），男，山東壽光人，講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)旅游與旅游體驗(yàn)。E-mail：wangyang@wfust.edu.cn。 農(nóng)業(yè)旅游是一種古老而又充滿新生命活力的旅游形式，其賴以發(fā)展的資源載體隨著時(shí)代的變遷不斷蝶變，其表達(dá)方式也不斷日新月異。從國內(nèi)外的實(shí)踐來看，早就有大量的農(nóng)業(yè)旅游實(shí)例，以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光、度假農(nóng)業(yè)等多種表達(dá)形式。農(nóng)業(yè)旅游資源的評(píng)價(jià)和開發(fā)不斷引發(fā)人們的熱議，農(nóng)業(yè)旅游資源的保護(hù)與開發(fā)也成為協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的重要途徑，本研究基于資源的評(píng)價(jià)探討農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的有關(guān)策略，為相關(guān)研究提供理論和現(xiàn)實(shí)對(duì)照。

1 對(duì)農(nóng)業(yè)旅游資源概念的再認(rèn)識(shí)

作為客觀條件，農(nóng)業(yè)旅游資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的基本載體[1]。多數(shù)學(xué)者都注意到農(nóng)村區(qū)域的田園風(fēng)光、農(nóng)事活動(dòng)是農(nóng)業(yè)旅游資源的主體，同時(shí)分析了農(nóng)業(yè)旅游的休閑度假、科普教育、參與體驗(yàn)等多種動(dòng)機(jī)滿足[2]。本研究綜合考慮了旅游資源的定義和農(nóng)業(yè)形態(tài)演進(jìn)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游資源是基于農(nóng)林牧副漁等表現(xiàn)形式的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式下的所有有助于旅游開發(fā)、旅游消費(fèi)的資源條件，包括吸引物、基礎(chǔ)設(shè)施、自然與社會(huì)條件、旅游投資、上層服務(wù)設(shè)施、智力支撐等[1]。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建與權(quán)重模型的假設(shè)

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

目前，對(duì)于旅游資源的評(píng)價(jià)主要集中在資源本身品質(zhì)和開發(fā)利用條件兩大方面[3]，這也構(gòu)成了一項(xiàng)旅游資源價(jià)值的重要指標(biāo)。本研究借鑒這一流行的評(píng)價(jià)體系，建立由專家學(xué)者、政府決策者、資深游客、開發(fā)利益相關(guān)主體等人員組成的專家小組，并結(jié)合山東省壽光市農(nóng)業(yè)旅游資源的宏觀情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，運(yùn)用德爾菲技術(shù)構(gòu)建壽光市農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)的指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)，共包括一級(jí)觀測(cè)點(diǎn)1項(xiàng)、二級(jí)觀測(cè)點(diǎn)2項(xiàng)、三級(jí)觀測(cè)點(diǎn)5項(xiàng)、四級(jí)觀測(cè)點(diǎn)14項(xiàng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)決策樹的具體情況如圖1所示。

D級(jí)14項(xiàng)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本含義如下：知名度主要指區(qū)域旅游資源在主要客源市場(chǎng)的名氣和美譽(yù)度，表現(xiàn)為游客旅游消費(fèi)將其作為第一動(dòng)機(jī)的頻率；美學(xué)價(jià)值是旅游資源作為吸引物的主要意義所在，包括獨(dú)特性、珍稀度、神秘性、完整性等屬性，需要旅游者從形式、色彩、視角、境界等多個(gè)方面加以體驗(yàn)；旅游功能是指該項(xiàng)資源滿足游客旅游需求的程度，包括旅游容量、服務(wù)軟環(huán)境質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備完整情況、滿足游客多重動(dòng)機(jī)的契合度、游客綜合滿意度等；發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的提出主要基于資源進(jìn)一步開發(fā)的考慮，指的是近3年接待游客數(shù)量的增長趨勢(shì)、資源本身的升值空間、創(chuàng)新程度等內(nèi)涵。

規(guī)模指標(biāo)主要包括資源占地面積、體量大小、輻射影響區(qū)域大小；資源組合情況則是指該資源與其他類型資源的互補(bǔ)性、協(xié)調(diào)性、整體影響力等；資源的聚集度是指單位空間內(nèi)資源的密集度，可通過公式r=∑D/（n-1）進(jìn)行計(jì)算[3]。其中，r為資源單體間的平均間距；D為區(qū)域內(nèi)各相鄰資源單體間距總和；n為區(qū)域內(nèi)資源單體總數(shù)。通常r值越小，說明聚集度越高。

政策法規(guī)包括國家對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略、地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的支持政策、資源保護(hù)與利用的措施等；區(qū)位條件是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)，在本指標(biāo)體系中特指地理方位、資源的可通達(dá)性、旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)域消費(fèi)能力、城鄉(xiāng)一體化程度、地區(qū)人力資源力量等；自然環(huán)境即所謂的“一方水土”，是指資源所在地的地貌、水文、氣象氣候、土壤植被等地理指征。

投資意愿指的是該項(xiàng)農(nóng)業(yè)旅游資源吸引投資方的力度、融資渠道的多寡、資金到位情況等；居民利益滿足指標(biāo)主要包括資源開發(fā)利用與周邊社區(qū)居民的關(guān)系處理、土地使用管理、利益分配問題等。

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益是人們通常說的三大效益，主要指

資源的利用開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)服務(wù)功能和環(huán)保問題。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定關(guān)系到資源評(píng)價(jià)是否全面、可行、有效，而只有合理設(shè)置各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，才能順利進(jìn)行數(shù)學(xué)量化計(jì)算，進(jìn)而體現(xiàn)評(píng)價(jià)的科學(xué)性。資料顯示，目前資源評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦分方法主要有層次分析法（AHP，analytic hierarchy process）、指數(shù)表示法、菲羅模型、綜合評(píng)分法、價(jià)值工程法、模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法、國家層面帶有行政性質(zhì)的專家打分法[4]等。本研究仔細(xì)分析了這幾種方法的特點(diǎn)，建議以層次分析法為中心，綜合運(yùn)用德爾菲技術(shù)、幾何平均權(quán)重法進(jìn)行旅游資源評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的量化，具體的操作步驟是：（1）物色壽光市農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)專家小組成員，主要由資深游客、高校專家（農(nóng)學(xué)、旅游學(xué)等學(xué)科的教授、師生）、相關(guān)的居民代表、政府決策者、農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者等組成，并及時(shí)按照分組召開專家談?wù)摃?huì)，溝通信息，明確任務(wù)，熟悉研究方法，為今后的研究工作打好基礎(chǔ)。（2）各專家小組根據(jù)層次分析法的內(nèi)涵要求，比較確定各自的判別矩陣。（3）根據(jù)德爾菲技術(shù)的基本原理，分多次召開專家組論證會(huì)議，對(duì)各專家小組的判別矩陣進(jìn)行校對(duì)，形成不同小組對(duì)壽光市農(nóng)業(yè)旅游資源各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。（4）為了盡可能地減少數(shù)據(jù)誤差，加權(quán)平均上述步驟求得的數(shù)據(jù)，最終獲取到壽光市農(nóng)業(yè)旅游資源各評(píng)價(jià)指標(biāo)的最終權(quán)重，為后續(xù)研究提供原始材料。經(jīng)過以上步驟的運(yùn)算后，本研究構(gòu)建了農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重體系，結(jié)果如表1所示。endprint

3 壽光市農(nóng)業(yè)旅游資源稟賦與級(jí)別

“閭丘乞壽，彌水靈光”[5]。壽光歷史悠久，距今已有 2 000 多年的歷史，是蔬菜之鄉(xiāng)、三圣故里（文圣倉頡、農(nóng)圣賈思勰、鹽圣夙沙氏）、全國百強(qiáng)縣、優(yōu)秀旅游城市。壽光地處膠萊平原，是標(biāo)準(zhǔn)的平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，自然地貌尤為適宜農(nóng)耕，孕育了先進(jìn)的“三農(nóng)”文明，具有豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源。2016年，壽光市地區(qū)生產(chǎn)總值862億元，財(cái)政總收入128億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.4萬、1.7萬元，孕育了良好的旅游消費(fèi)基因[6]。

3.1 農(nóng)業(yè)旅游資源稟賦

本研究從“大農(nóng)業(yè)”的組成成分出發(fā)，通過農(nóng)業(yè)旅游資源普查，以農(nóng)、林、牧、副、漁、其他六大類為普查的一級(jí)指標(biāo)，共發(fā)現(xiàn)19項(xiàng)二級(jí)資源載體（表2）。

其中，大棚觀光與采摘資源包括壽光市蔬菜高科技示范園、農(nóng)村果蔬大棚觀光與采摘體驗(yàn)項(xiàng)目；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工場(chǎng)主要指現(xiàn)代科技蔬菜大棚；鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)主要指洛城綠園農(nóng)莊、東嘉生態(tài)莊園、農(nóng)家樂等；國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有桂河芹菜、浮橋蘿卜、慈倫大雞、羊口梭子蟹、羊口老咸菜等17種農(nóng)副產(chǎn)品；社會(huì)主義新農(nóng)村以三元朱村村容村貌為代表，也包括一批蔬菜種植特色小鎮(zhèn)；海上旅游活動(dòng)特指壽光沿海小鎮(zhèn)羊口鎮(zhèn)的海上一日游；現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)包括漁民捕魚、鹽業(yè)生產(chǎn)；壽光特產(chǎn)有筢菇、虎頭雞、宏源老酒等；農(nóng)業(yè)藝術(shù)品包括鹽雕、草編、泥塑等；壽光境內(nèi)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的博物館有農(nóng)業(yè)博物館、宏源酒文化博物館、壽光市農(nóng)業(yè)展覽館等；農(nóng)業(yè)節(jié)事活動(dòng)主要是指開海節(jié)儀式、祈求豐收的農(nóng)業(yè)祭祀活動(dòng)等[7]。

旅游資源的分類標(biāo)準(zhǔn)正如其本身類型一樣多種多樣，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以識(shí)別壽光農(nóng)業(yè)旅游資源的具體內(nèi)容。表3依據(jù)自然旅游資源、人文旅游資源等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將壽光市農(nóng)業(yè)旅游資源進(jìn)一步劃歸如下。

3.2 壽光農(nóng)業(yè)旅游資源等級(jí)評(píng)價(jià)

本研究借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，使用里克特量表確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值，依據(jù)菲羅模型[4]計(jì)算出壽光市各農(nóng)業(yè)旅游資源點(diǎn)的得分情況。

3.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

為便于決策，依據(jù)上述結(jié)果，參照國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)賦分值，將壽光市農(nóng)業(yè)旅游資源分為4級(jí)。其中一級(jí)資源3個(gè)，分值在8分以上；二級(jí)資源17個(gè)，得分在7分以上；三級(jí)資源19個(gè)，得分在6分以上；四級(jí)資源4個(gè)，得分低于6分。值得關(guān)注的是總體得分不高，但發(fā)展?jié)摿Α⒚缹W(xué)價(jià)值、投資意愿等幾項(xiàng)指標(biāo)分值較高的資源是今后開發(fā)的優(yōu)勢(shì)資源，主要包括商周鹽業(yè)遺址群、斟灌古村落、草編等農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源等。

4 壽光市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，壽光已有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處、省旅游特色村1處、省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6處，其中國家3A級(jí)旅游景區(qū)三元朱村入選《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例》。2013年壽光被確定為全省首批“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)縣，成為山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。2014年，三元朱村被評(píng)為山東省鄉(xiāng)村旅游示范村。桑家村生態(tài)農(nóng)業(yè)百花園、洛城街道綠園農(nóng)莊、稻田鎮(zhèn)田苑果菜生產(chǎn)有限公司、侯鎮(zhèn)龍澤生態(tài)園共同被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范單位。2016年，壽光5家單位入選山東省2016年鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建名單。其中，壽光市以誠生態(tài)農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，壽光香韻葡萄園藝場(chǎng)被評(píng)為山東省精品采摘園，壽光柴火居洰淀湖生態(tài)酒店和壽光市溫泉生態(tài)苑酒店被評(píng)為山東省好客人家四星級(jí)農(nóng)家樂。以蔬菜為依托的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展正漸入佳境，以菜博會(huì)為例，2016年第十七屆博覽會(huì)共接待國內(nèi)外游客200余萬人次，超過當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诮?倍。農(nóng)業(yè)旅游的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)得到進(jìn)一步發(fā)揮，綜合影響力進(jìn)一步凸顯，展會(huì)也成為全國3家5A級(jí)專業(yè)展會(huì)之一[6]。

5 進(jìn)一步開發(fā)壽光市農(nóng)業(yè)旅游的對(duì)策

在上述資源調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，壽光市農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)應(yīng)探索適合自己的獨(dú)有模式，綜合考慮空間布局、國家戰(zhàn)略、區(qū)域政策、資源整合等因素形成科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和思路，在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和經(jīng)營管理方面做足文章。

5.1 戰(zhàn)略開發(fā)

農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展要想更好地適應(yīng)消費(fèi)需求，就必須做好前瞻謀劃，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在空間規(guī)劃、國家戰(zhàn)略匹配、發(fā)展思路方面形成壽光市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

近期，國務(wù)院批復(fù)了山東省“雙核四區(qū)六帶”的發(fā)展格局[8]，可以用來指導(dǎo)壽光市農(nóng)業(yè)旅游的空間布局。在進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源的基礎(chǔ)上，形成“一核四驅(qū)六重點(diǎn)”的戰(zhàn)略思路。一核指的是國際蔬菜科技博覽會(huì)這一農(nóng)業(yè)旅游的龍頭和核心；四驅(qū)是指東北漁獵和制鹽為特色的濱海休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)、西北鄉(xiāng)野原生態(tài)與林海博覽度假旅游開發(fā)、西南和南部設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光為主的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、東部區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品歷史與釀酒文化體驗(yàn)旅游四大發(fā)展引擎；六重點(diǎn)是指深入挖掘蔬菜文化基因旅游、斟灌古村落開發(fā)、商周鹽業(yè)遺址與制鹽體驗(yàn)旅游開發(fā)、紀(jì)臺(tái)黃桃節(jié)等一批農(nóng)業(yè)節(jié)事旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)非遺旅游開發(fā)（農(nóng)村副業(yè)旅游開發(fā)）、清水泊農(nóng)林旅游開發(fā)六大支撐項(xiàng)目。“一四六”體系的內(nèi)容相互影響、互為補(bǔ)充，在發(fā)展中要避免“馬太效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展[9]。其空間規(guī)劃如圖2所示。

農(nóng)業(yè)旅游本身就是一個(gè)復(fù)合型的事物，其發(fā)展離不開相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，特別是要注意結(jié)合相關(guān)的國家戰(zhàn)略進(jìn)行，當(dāng)前壽光市農(nóng)業(yè)旅游的進(jìn)一步開發(fā)要緊密契合美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮“旅游+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大平臺(tái)的作用，發(fā)動(dòng)區(qū)域大眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)建全域旅游目的地為最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)壽光市農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展[10]。在高度融合這些戰(zhàn)略的同時(shí)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游為路徑，突出綠色亮點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)游結(jié)合、旅農(nóng)互動(dòng)、特色發(fā)展的創(chuàng)新之路。

5.2 資源開發(fā)

在進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，總的原則是突出一級(jí)資源的龍頭優(yōu)勢(shì)，完善二級(jí)、三級(jí)資源的服務(wù)功能，深入挖掘四級(jí)資源。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)必須整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，形成合力，特別是在縣域范圍之內(nèi)營造處處是景點(diǎn)的氛圍。深入挖掘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)文化，打造獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，支撐農(nóng)業(yè)旅游走向可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民進(jìn)行旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這樣就可以最大程度上調(diào)動(dòng)一切資源，壯大農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新源自于資源普查的創(chuàng)新。因?yàn)榧夹g(shù)手段、歷史認(rèn)識(shí)等方面的局限，在發(fā)掘旅游事物的過程中難免有所遺漏，進(jìn)而造成旅游缺失。因此，在旅游開發(fā)階段就要特別重視創(chuàng)新。endprint

現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展是滿足全民消費(fèi)需求的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從A級(jí)景區(qū)申報(bào)到資源共享都要求打破行政區(qū)域限制、類別形態(tài)限制。壽光農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，資源的密集度較高，但存在分布不均衡、發(fā)展不同步的問題，因此要進(jìn)行資源整合、發(fā)揮合力作用、收到良好效果。設(shè)計(jì)精品旅游線路，將虎頭雞、筢菇、梭子蟹等壽光特產(chǎn)資源整合起來，設(shè)計(jì)專門的美食精品旅游線路；將草編、鹽雕、泥塑、歡喜團(tuán)等農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整合起來，通過融入體驗(yàn)旅游、校園教育等方式發(fā)揮更大的持久影響力；將壽光的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地整合起來，通過旅游線路、區(qū)域優(yōu)勢(shì)傳遞巨大的旅游吸引力，增加游客的旅游消費(fèi)值；根據(jù)壽光市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，整合形成東西南北四大片旅游度假區(qū)，農(nóng)耕文化、生態(tài)休閑、現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)、濱海度假各具特色，且又互為補(bǔ)充。

壽光市的眾多農(nóng)業(yè)旅游資源尚未完全發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，屬于潛在旅游資源。要通過挖掘文化內(nèi)涵，增加資源的底蘊(yùn)和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＩ讨茺}業(yè)遺址群曾經(jīng)入選2008年全國十大考古發(fā)現(xiàn)，其綜合評(píng)分雖然不高，但發(fā)展?jié)摿ο禂?shù)很高，具有很強(qiáng)的吸引力，但由于可進(jìn)入性差，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，至今沒有完全開發(fā)出來，需要深入挖掘和重拳包裝；以李老爺廟會(huì)、歡喜團(tuán)為代表的一大批農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源沒有在新時(shí)期保持活力，甚至有沒落的趨勢(shì)，因此更要深入挖掘其背后的文化基因，以農(nóng)業(yè)旅游作為這些資源在新時(shí)期生存的平臺(tái)和土壤；清河度假區(qū)是一大亮點(diǎn)，但由于缺乏可行的規(guī)劃、有效的投資等，至今未形成規(guī)模化的旅游消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，須要進(jìn)一步挖掘背后的旅游因子，逐步形成品牌化的規(guī)模旅游度假區(qū)。

5.3 營運(yùn)開發(fā)

5.3.1 產(chǎn)品開發(fā) 壽光市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)要在定位、質(zhì)量、特色等方面下工夫。農(nóng)業(yè)旅游的主要消費(fèi)群體來自城市居民，因此必須重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣泛借鑒北京、臺(tái)灣等地區(qū)的做法，產(chǎn)品定位要高端，質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接國際市場(chǎng)，滿足現(xiàn)代消費(fèi)人群挑剔的口味，特別是要做好旅游上層設(shè)置的建設(shè)，開發(fā)與經(jīng)營者有必要保持創(chuàng)新熱情，不斷更新產(chǎn)品內(nèi)容，吸引游客常看常新，以特色保持競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

5.3.2 人力資源開發(fā) 很多學(xué)者和實(shí)際開發(fā)者注意到人力資源是有效進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的第一力量，正因?yàn)槿绱耍瑝酃廪r(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)必須在各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)匹配智力支持。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)過程中一直存在設(shè)計(jì)者知識(shí)局限性大、從業(yè)人員素質(zhì)低、管理不到位等人為因素。因此，要廣泛動(dòng)員和吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃和把關(guān)，組織相關(guān)人員培訓(xùn)[11]和學(xué)習(xí)，并進(jìn)行周期性考核，以保證服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)造思維。

5.3.3 消費(fèi)市場(chǎng)開發(fā) 開辟專門的旅游交通路線，提供合適的交通工具，舉辦攝影大賽、農(nóng)業(yè)科普等多種形式的活動(dòng)，充分活躍本地市場(chǎng)，以“200 km-3 h”為數(shù)據(jù)參照進(jìn)一步開發(fā)周邊市場(chǎng)，拉長游客停留時(shí)間，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建和培育起成熟的消費(fèi)市場(chǎng)。壽光市位于魯中平原，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要緊密對(duì)接山東省“雙核四區(qū)六帶”的發(fā)展格局，將濟(jì)南、青島2個(gè)發(fā)達(dá)市場(chǎng)開發(fā)出來，吸引周邊的淄博、萊蕪、泰安、棗莊、臨沂、日照等消費(fèi)人群，形成中遠(yuǎn)程消費(fèi)市場(chǎng)群。

5.3.4 利益關(guān)系協(xié)調(diào) 農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)一定會(huì)涉及一個(gè)敏感的話題，那就是土地使用，并由此衍生出一系列的問題。這是基于農(nóng)業(yè)旅游的獨(dú)特屬性而伴生的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)旅游本身須要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的基本條件而開展，這就須要處理好農(nóng)業(yè)與旅游活動(dòng)的關(guān)系，將二者有機(jī)融合，開辟專門的區(qū)域、空間、時(shí)間段等條件用以發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。因此，要高度重視土地使用權(quán)益分配、周邊社區(qū)居民與游客的關(guān)系處理、主業(yè)與副業(yè)的收益權(quán)衡、旅游公平等問題。

6 結(jié)論與建議

因?yàn)橘Y源調(diào)查手段的局限性，有的潛在旅游資源可能未被有效識(shí)別，值得關(guān)注，是下一步開發(fā)的重點(diǎn)；由于評(píng)價(jià)方法中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)誤差的存在，可能會(huì)對(duì)結(jié)果有一定的影響，是今后研究的改進(jìn)之處；開發(fā)策略的有效性有待進(jìn)一步驗(yàn)證，希望為縣域農(nóng)業(yè)旅游資源的評(píng)價(jià)、利用和農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供有益借鑒。

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