“一帶一路”為黑龍江經濟振興提供機遇

滕玉晶

摘要：習近平主席提出共同建設“絲綢之路經濟帶” “21世紀海上絲綢之路”的戰略倡議?！耙粠б宦贰苯o黑龍江帶來了經濟發展的機遇。依托“一帶一路”促進黑龍江經濟內外兼修是發展之路。

“一帶一路”，指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，是充分依靠有關國家既有的雙多邊機制合作發展的理念和倡議，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，高舉和平發展的旗幟，以古代“絲綢之路”為歷史符號，倡導互聯互通，積極主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

一、“一帶一路”的提出與形成

一帶一路”秉持開放包容精神，不搞封閉、固定、排外的機制?！耙粠б宦贰笔乾F有合作的延續和升級，把現有的、計劃中的合作項目串接起來，形成一攬子合作，以產生“一加一大于二”的整合效應。

2014年10月24日，中國、印度、哈薩克斯坦等21國在北京簽約決定成立亞洲基礎設施投資銀行，將成為中國資本輸出的重要平臺。據亞洲開發銀行預測，2010年至2020年十年間，亞洲基礎設施建設需要投入8萬億美元。

2014年11月9日，國家主席習近平在2014年亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會作主旨演講時又宣布，中國出資400億美元成立開放的絲路基金，為“一帶一路”沿線國基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持。2015年第一季度，中國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿易額2360億美元，占全國進出口總額的26%。中國對“一帶一路”沿線國家出口1445億美元，增長10%，占出口總額的28%，大幅領先于整體出口增速；自沿線國家進口915億美元，占進口總額的23.4%。

第71屆聯合國大會決議歡迎“一帶一路”等經濟合作倡議，敦促各方通過“一帶一路”倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設提供安全保障環境。至此，一帶一路在國際產生被認知到認同的質變，影響了世界發展方向。

二、“一帶一路”給黑龍江帶來了經濟發展的機遇

對于黑龍江來說，建設“一帶一路”重要意義在于經濟更容易取得突破性進展，也是最讓人期待發展成果。2013年以來，黑龍江省著眼自身區位特征，打破“邊緣化”的思維慣性，提出了“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”構想，并于2015年3月被正式納入國家“一帶一路”戰略中蒙俄經濟走廊規劃。黑龍江在推進“一帶一路”中的道路聯通方面，打造了以哈爾濱為中心，以大連、丹東、海參崴港口為支點，以中蒙、中俄鐵路、公路為脈絡的通暢的物流通道。黑龍江省和鐵路部門大力推動互聯互通基礎設施建設，跨國運輸體系也得以逐步建立。哈爾濱鐵路集裝箱中心站、哈齊客運專線、牡綏鐵路擴能改造等系列工程相繼竣工，僅2015年即完成鐵路建設投資263億元。同時，準確把握俄羅斯開發遠東的歷史機遇，與俄羅斯方面在能源、農業、產能合作等領域展開深層次合作；用工業園區、開發區建設提升外貿能力，積極拓展蒙俄朝韓的海外市場；有效利用哈爾濱智力資源豐富的區位優勢，積極發展高新技術產業；整合提升區域旅游資源，打造東北亞休閑旅游經濟。黑龍江優勢在于邊境安全、交通狀況、工業基礎、能源資源條件好，實施道路聯通、貿易暢通、資金融通的可行性明顯。2015年6月，哈歐國際班列正式開通，西方的歐洲和東方的黑龍江第一次成功牽手；2015年8月，從哈爾濱組織貨源形成的144個集裝箱，搭乘哈爾濱—綏芬河—符拉迪沃斯托克—釜山班列，通過跨境陸海聯運的方式抵達韓國釜山港；2016年2月，哈俄班列成功運行，哈爾濱到葉卡捷琳堡的運輸時間僅需十天。至此，黑龍江省形成了西通歐洲東出海的國際物流新格局，正加速實現從東北內陸省份到連接日、韓、俄、歐開放樞紐的角色轉變。在航空方面，積極推進機場網絡建設，形成以哈爾濱為中心的航空貨運樞紐和跨境多式聯運交通走廊；打造黑河、同江、撫遠三個向北開放的新突破點；構建由黑河公路大橋、同江鐵路大橋、東寧界河公路大橋、黑瞎子島口岸、俄濱海1號國際大通道、符拉迪沃斯托克自由港形成的新互聯互通交通網。

三、“一帶一路”促進黑龍江經濟內外兼修

黑龍江經濟振興面臨的亟待解決的問題是結構性、體制性、資源性三重壓力。煤油糖木集中負向拉動，與培育新動能相互交織的矛盾。以開放、綠色、集約的思維，盤活人流、物流、資金流來發掘龍江經濟優勢。在“一帶一路”視角下，以開放倒逼發展內生動力形成是黑龍江經濟的重要發力點。

在當前經濟新常態下，黑龍江省已在政府職能轉變、深化企業改革等方面是關鍵，包括簡政放權、推動管理型政府向服務性政府轉變、加強國有企業的內生動力、提高高科技成果本地轉化率等，由數量增長型向質量效益型轉變。表現在以下三方面發力：

首先，形成共振效應的優勢產業區域群。黑龍江已被國家定位為中國向北開放的橋頭堡，在經濟發展中，“一帶一路”是黑龍江省促進優勢國企轉型升級、推動產業鏈呈放射狀延伸形成共振的重大戰略機遇。一方面揚長避短、取長補短，與吉、遼等老工業形成分工協作的集群互補式發展，另一方面還可與環渤海、珠三角、長三角等區域形成制造業優勢互聯互通。有利于消除區域產業集群的制度壁壘，充分利用絲綢經濟帶和工業走廊建設，融入中國產業發展體系之中，以集約、綠色環保為標識。彰顯產業、技術、區位的后發優勢。

其次，內生動力推動經濟協調發展。十八屆三中全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。黑龍江經濟發展的核心在內生動力的培育上，加強內部經濟結構調整，以“一帶一路”為發展機遇，進一步扶持和培育民營經濟發展，深化國有大中企業的供給側要素改革。2016年1-11月份，黑龍江地方國有企業累計利潤總額-45.6億元，同比減虧20.2%，省國資委出資企業利潤總額-12.2億元，同比減虧51.2%，成功推進了龍煤集團等能源型國企脫困。另外，雖然黑龍江省的非公經濟規模較小，但已表現出較為明顯的提升態勢。2016年前三季度，黑龍江省非公經濟同比增長7.6%，高于全省地區生產總值增速1.6個百分點，非公經濟稅收總額占比已超過一半。

參考文獻：

【1】李鳳雙、馬曉成，《“一帶一路”引領黑龍江漸出“圍城”》，新華社，2016- 08-16

【2】陳晨晨，《一帶一路”大視野下的黑龍江經濟尋求突圍》，法制網，2017-01-16endprint