瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐探索和對(duì)策探討

楊正舜

摘 要：2016年有文件提出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，2017年又有文件指出“開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育，農(nóng)民工專業(yè)技能提升……培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民”。為進(jìn)一步提升瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育能力，本文從幾年來實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索實(shí)踐、主要做法、存在問題和主要對(duì)策等方面進(jìn)行分析探討，以期對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：瀾滄；職業(yè)農(nóng)民培育；探索實(shí)踐；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933216

1 瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐基本情況

瀾滄縣農(nóng)廣校承擔(dān)完成培育任務(wù)150人，其中：生產(chǎn)經(jīng)營型培育任務(wù)50人，完成社會(huì)服務(wù)型培育任務(wù)100人，為新型職業(yè)農(nóng)民150人，合格率100%。

2015年完成國家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營型培育任務(wù)100人，設(shè)置普洱茶生產(chǎn)專業(yè)，任務(wù)完成率100%，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民100人，合格率100%。

2016年承擔(dān)完成省級(jí)培育任務(wù)140人，任務(wù)完成率100%，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民140人，合格率100%。完成國家級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)200人，任務(wù)承擔(dān)率80%，任務(wù)完成率100%，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民200人，合格率100%。

2 主要做法

2.1 搞好產(chǎn)業(yè)調(diào)查，摸清培育對(duì)象

根據(jù)瀾滄縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提前摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?fàn)顩r、存在短板和學(xué)員組成等情況，確定培育專業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照培育目標(biāo)、農(nóng)民“我要學(xué)”意愿強(qiáng)烈、示范帶動(dòng)面大、年齡在16～55周歲的職業(yè)農(nóng)民作為培育對(duì)象錄入學(xué)員庫，供培訓(xùn)時(shí)選擇。

2.2 制定精準(zhǔn)實(shí)施方案

在確定培育專業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》、《云南省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》，參照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》，從工作思路和基本原則、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施范圍和主要工作、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、保障等方面制定精準(zhǔn)實(shí)施方案。實(shí)行全程精準(zhǔn)、全程結(jié)合產(chǎn)業(yè)、全程免費(fèi)跟蹤服務(wù)培育新型職業(yè)農(nóng)民。

2.3 選擇鎖定培育對(duì)象

以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)村組干部等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為對(duì)象，錄入系統(tǒng)學(xué)員庫后，鎖定為培育對(duì)象。

2.4 準(zhǔn)備開班培訓(xùn)

準(zhǔn)備好教材資料、集中培訓(xùn)場(chǎng)地、學(xué)員食宿點(diǎn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)耗材等；配備教師。從事先建立好的師資庫中抽取培訓(xùn)教師，并由授課教師精心備課，準(zhǔn)備好質(zhì)量高、農(nóng)民容易聽懂的課件和視頻資料；成立教學(xué)班，實(shí)行班級(jí)管理。按照教學(xué)大班100人，小班30～50人，設(shè)置教學(xué)班，整理電子版和普通版檔案，按照1班1案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.5 實(shí)施精準(zhǔn)培育

開班培訓(xùn)，用1節(jié)課作為開班典禮，內(nèi)容為主管部門領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話，由新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目辦公室領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局項(xiàng)目相關(guān)人員上第1堂課，講解項(xiàng)目來源、目標(biāo)任務(wù)等基本情況，并對(duì)學(xué)員公示培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；按照教學(xué)計(jì)劃分階段開展集中培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、參觀考察、生產(chǎn)實(shí)踐、跟蹤服務(wù)等形式多樣性教學(xué)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門在培育實(shí)施中間階段檢查1次，培育結(jié)業(yè)時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.6 加大宣傳力度，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育良好氛圍

通過縣電視臺(tái)、市電視臺(tái)，中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)、云南省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站、報(bào)刊雜志等媒體大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策、動(dòng)態(tài)、典型事跡，制作新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)況影音影象資料，供宣傳和監(jiān)督使用。

3 主要收獲

3.1 新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目深得人心

2016年瀾滄縣被列為項(xiàng)目示范縣，縣委、縣人民政府比較重視，農(nóng)業(yè)部門主抓，農(nóng)廣校責(zé)無旁貸成為培育的主體，種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、村組干部等積極行動(dòng)起來，踴躍報(bào)名參加新型職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)習(xí)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程深受農(nóng)民歡迎，深得人心。

3.2 培育制度框架逐步形成

通過幾年新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索實(shí)踐，瀾滄縣60%的村組干部，74%的種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系人員都參加了新型職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)習(xí)；新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目按照教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”正常實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營型、社會(huì)服務(wù)型、專業(yè)技能型“三類協(xié)同”發(fā)展，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架基本形成。

3.3 打下了農(nóng)民教育培訓(xùn)體系構(gòu)建基礎(chǔ)

瀾滄縣農(nóng)廣校承擔(dān)著新型職業(yè)農(nóng)民培育的職能，應(yīng)用好辦學(xué)體系優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。目前已構(gòu)建了以農(nóng)廣校為主體，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多方培訓(xùn)資源參與的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；形成了農(nóng)廣校實(shí)施培育，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心參與組織、跟蹤服務(wù)，村民委員會(huì)和村民小組協(xié)助摸底調(diào)查，推薦學(xué)員參加培育的基層培育網(wǎng)絡(luò)化組織，為進(jìn)一步構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 一批培育出來的新型職業(yè)農(nóng)民正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮正能量

經(jīng)過學(xué)員回訪調(diào)查，瀾滄縣培育認(rèn)定的595名新型職業(yè)農(nóng)民，386戶已經(jīng)成為瀾滄縣新型農(nóng)業(yè)主體的帶頭人，占認(rèn)定人數(shù)的64.9%，增加收入幅度為15.4%，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)12項(xiàng)，面積164km2，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入10.2%，在邊疆民族團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展方面發(fā)揮著很好的正能量。

4發(fā)展動(dòng)力

4.1 以認(rèn)知思想為發(fā)展動(dòng)力

新型職業(yè)農(nóng)民培育作為事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，一定要提升培育對(duì)象的目的意義，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性和緊迫性要具有深刻理解，要把新型職業(yè)農(nóng)民培育擺在思想動(dòng)力的應(yīng)有位置上。二是要加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作思路、基本原則、實(shí)施范圍、主要工作和實(shí)施內(nèi)容的全面理解，從有力保障的措施，工作經(jīng)費(fèi)的保障，項(xiàng)目實(shí)施的方案，培育時(shí)間的充裕等眾多方面，形成有效結(jié)合產(chǎn)業(yè)周期發(fā)展的內(nèi)需動(dòng)力。endprint

4.2 以能力提高為培育動(dòng)力

瀾滄縣農(nóng)廣校作為新型職業(yè)農(nóng)民培育主體，具有新型職業(yè)農(nóng)民培育教育培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)以滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作作為發(fā)展動(dòng)力，提升教學(xué)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備。與此同時(shí)，要完善師資隊(duì)伍和師資力量，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的教育培訓(xùn)格局，促成農(nóng)民教育培訓(xùn)教師角色的養(yǎng)成，使管理和教學(xué)的能力全面提升。

4.3 以知識(shí)渴望為教育動(dòng)力

瀾滄縣內(nèi)居住著26個(gè)民族，其中有直過民族3種；各民族之間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展具有差異，農(nóng)民平均受教育年限為5.1年，文化水平不高，對(duì)新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)極其關(guān)心，并且，十分渴望學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和技能，因此，應(yīng)將瀾滄縣居民渴望學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能的強(qiáng)烈愿望作為教育發(fā)展的動(dòng)力。

5 相關(guān)對(duì)策

5.1 認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門、政府多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，匯報(bào)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作和取得的成果，用真心感化真人；規(guī)范實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，細(xì)化工作內(nèi)容，切實(shí)把好新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量關(guān)；加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育典型事例的宣傳，用事實(shí)感人，讓相關(guān)部門和社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的和意義。并推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策出臺(tái)落實(shí)，讓新型職業(yè)農(nóng)民成長有良好的政策環(huán)境。

5.2 健全農(nóng)廣校體系，為瀾滄縣新型職業(yè)農(nóng)民培育提供堅(jiān)強(qiáng)支撐

2016年文件指出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，2017年文件再次提出“開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育，農(nóng)民工職業(yè)技能提升……培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民”的重大戰(zhàn)略部署，明確了新型職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)廣校的基本職能，確立了農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中重要地位，為農(nóng)廣校體系發(fā)展指明了方向、提供了重要依據(jù)。基層農(nóng)廣校將抓住機(jī)遇，主動(dòng)向農(nóng)業(yè)行政主管部門和政府匯報(bào)，讓基層農(nóng)廣校教育培訓(xùn)能力得到有效提升。加強(qiáng)對(duì)教師的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專、兼職教師組織管理和農(nóng)民教育培訓(xùn)能力。

5.3 注重學(xué)員選拔培育

以制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理技術(shù)骨干人員為主要對(duì)象，進(jìn)行培育，提高他們?cè)诰G色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)營銷方面的能力。并根據(jù)培育進(jìn)程和學(xué)員教學(xué)反饋，不斷調(diào)整教育培訓(xùn)方法，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，使學(xué)員“學(xué)、思、行”結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

5.4 建議相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育政策和資金使用管理辦法方面的協(xié)調(diào)溝通和監(jiān)督指導(dǎo)

使新型職業(yè)農(nóng)民培育資金管理規(guī)范、使用統(tǒng)一，能正常發(fā)揮資金效益，使新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目工程真正成為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的民心工程。endprint