高?；鶎狱h組織創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式研究

摘 要：黨的十八大對于加強基層黨建資源整合、健全黨的基層組織體系提出了新要求。根據(jù)新形勢下的要求，本文就天津師范大學美術與設計學院如何與周邊村鎮(zhèn)展開區(qū)域化黨建合作進行探析，為高校基層黨組織完善服務社會職能提出了具體的解決方法，為區(qū)域化黨建開辟新途徑。

關鍵詞：高校基層黨組織；區(qū)域化黨建；資源整合

黨的十八大對于加強基層黨建資源整合、健全黨的基層組織體系提出了新要求。如何從實際操作層面，拓寬高?；鶎狱h組織服務社會的渠道和途徑，成為新形勢下高?；鶎狱h建面臨的新課題。針對高?；鶎狱h委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委之間開展區(qū)域化黨建合作，在人員構成和組織方式上既有代表性又有群眾性，實現(xiàn)積極有效的組織整合，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能，成為新形勢下需要探索的課題。

一、天津師范大學美術與設計學院黨委參與區(qū)域化黨建的背景

區(qū)域化黨建是按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，以區(qū)域性黨組織為核心，以農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織、企業(yè)黨組織、駐區(qū)黨委黨組織為基礎，以區(qū)域內(nèi)全體黨員為主體，區(qū)域內(nèi)各類組織共同參與、相融互動、共建共享的一體化基層黨建工作體系。

2015年以來，天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)黨委按照區(qū)域內(nèi)黨建工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)政府機關、企業(yè)、學校、農(nóng)村、居住區(qū)共五個方面政治資源有效整合起來，組建了“精武紅色聯(lián)盟”，通過組織設置、黨員教育、資源配置、志愿服務、特色活動、工作推進方面的“六個一體化”，構建了資源共享、優(yōu)勢互補、雙向服務、共駐共建的黨建工作新格局。

為了進一步整合區(qū)域資源，拓展黨建工作領域，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、黨建工作創(chuàng)新、學校人才培養(yǎng)的目標，精武鎮(zhèn)黨委與天津師范大學美術與設計學院黨委本著“加強合作、共建平臺、資源共享、協(xié)同發(fā)展”的宗旨，共同致力于黨建工作、黨員學習教育、大學生實踐等為主要內(nèi)容的合作，簽署共建協(xié)議，為高?；鶎狱h組織與周邊村鎮(zhèn)開展區(qū)域化黨建合作進行實踐，取得了良好的效果。

二、區(qū)域化黨建實證分析——天津師范大學美術與設計學院黨委與精武鎮(zhèn)黨委合作共建

在新形勢下，高校應加強與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的溝通交流，積極推進黨建工作的區(qū)域整合，本文通過天津師范大學美術與設計學院黨委與精武鎮(zhèn)黨委合作共建的“組織設置、黨員教育、資源配置、志愿服務、特色活動、工作推進”六個一體化出發(fā)，探索高校院級黨委服務社會的新途徑，打造資源共享、優(yōu)勢互補、雙向服務、共駐共建的區(qū)域化黨建新格局。

1.創(chuàng)新格局，組織設置一體化

打破黨的垂直管理和條塊分割的傳統(tǒng)格局，美設學院與周邊村鎮(zhèn)黨組織結成聯(lián)盟，按照便于黨員參加活動、利于黨組織發(fā)揮作用的要求，組織機構一體化設置。采用“黨委1+1”、“支部1+1”、“支部1+x”三種模式，簽訂共建協(xié)議：聯(lián)盟成員單位中是黨委建制的，黨委之間簽訂共建協(xié)議；聯(lián)盟中的某兩個支部之間合作比較密切深入的，支部之間簽訂共建協(xié)議；同一個聯(lián)盟中的所有聯(lián)盟成員黨支部共同簽訂共建協(xié)議。各“聯(lián)盟成員”共同制定聯(lián)盟的運行機制和工作制度，共同負責黨建工作的載體謀劃、資源組織、活動開展，使聯(lián)盟真正成為一個“實體”。

2.同訓共學，黨員教育一體化

對黨員實行一體化教育管理模式，加強聯(lián)盟成員黨組織之間的溝通和聯(lián)系，多渠道開展黨員政治思想教育，多方面提升黨員綜合素質(zhì)。積極探索黨員教育培訓新形式，共同搭建黨員學習培訓的平臺，定期開展聯(lián)合黨課、特色黨日活動、各類理論知識和實用技能培訓等。充分利用好各種新媒體平臺，以特色欄目、時政消息、黨建知識、精品文章，傳播黨的聲音、推進聯(lián)盟黨建、服務黨員群眾、通達社情民意。同時，發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡的作用，邀請聯(lián)盟成員單位黨員，共同觀看道德品行教育片、正面電影、優(yōu)秀電教片。充分整合聯(lián)盟成員，特別是高校的師資力量、當?shù)氐闹赂荒苁?、各行業(yè)能人、帶頭人、黨員先進典型等納入培訓的師資隊伍，打造一支多元化的、一流的教師隊伍，讓聯(lián)盟黨員都能享受到各成員單位的優(yōu)秀師資。

3.互助共享，資源配置一體化

充分挖掘聯(lián)盟成員的人力、物力、財力等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共享，各方共贏。聯(lián)盟成員單位在活動場所、體育設施、娛樂場地等方面，互相開放、共同使用；在教育師資、人員保障等方面，整合力量、統(tǒng)籌配置；在經(jīng)費投入、基礎設施建設等方面互相借力、互相支持。聯(lián)盟成員都充分發(fā)揮各自在社會服務、人員聯(lián)系、公共管理等方面的優(yōu)勢，及時向其他成員單位提供服務，做到整體聯(lián)動、共駐共建、利益互惠。

4.愛心同行，志愿服務一體化

依托黨群服務中心和各基層單位黨群服務站，聯(lián)盟成員共同打造專業(yè)化、素質(zhì)高、本領強的黨員志愿者隊伍、共同制定志愿者活動計劃、統(tǒng)一發(fā)放和佩戴黨員志愿者標識，實現(xiàn)黨員志愿服務一體化。結合機關在職黨員社區(qū)報到活動，社區(qū)黨組織設立政策宣傳咨詢崗、醫(yī)療保健崗、扶貧助困崗、矛盾調(diào)解崗等15個黨員崗位，實行定崗定責。黨員根據(jù)自身特長、工作崗位、服務行業(yè)等實際，認崗領崗，接受群眾監(jiān)督。要求每名黨員每年到社區(qū)服務不少于16個小時，建立黨員服務檔案，由社區(qū)黨組織進行考勤和年底統(tǒng)一考核。成立醫(yī)療衛(wèi)生、法制教育、技能培訓、糾紛調(diào)解等多支黨員志愿者服務隊，建立“1十1”或“1十X”的結對幫扶模式，每名黨員志愿者與1—2名困難黨員和群眾結成互助對子，實行定點、定人、定期服務。同時，依托農(nóng)村、社區(qū)活動陣地，舉辦少兒繪畫、舞蹈義務輔導班、政策法規(guī)、衛(wèi)生知識、勞動技能培訓班、招聘會等志愿服務活動。

5.載體連接，特色活動一體化

以服務社會、服務群眾為原則，共同開展“社區(qū)健康講堂”、“防火、防盜、防騙”安全知識專題講座、“送健康義診”、共建綠色家園、“七一法制、政策宣傳”、“大學生創(chuàng)業(yè)”等品牌特色共建活動。在社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村建立高校（下轉第頁）（上接第頁）大學生社會實踐基地，開展人才培養(yǎng)合作，同時也可以合作開展課題研究。在為大學生提供實習機會和實踐平臺的同時，也為其他聯(lián)盟成員帶來人才支持，解決了實際問題。聯(lián)盟成員每季度至少組織一次互訪活動，交流做好黨建工作的經(jīng)驗，并通過組織黨員參加共建活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

6.統(tǒng)籌整合，工作推進一體化

為更好地推動政、企、校、村、居“五方”聯(lián)動運行，形成黨建工作合力，聯(lián)盟還應通過建立具體工作制度，對聯(lián)盟各項工作進行統(tǒng)籌整合、一體化推進。一是聯(lián)席例會制度。每季度組織召開一次聯(lián)盟班子成員會議，共同研究制定黨建工作規(guī)劃，總結近期工作開展情況，研究下一步工作打算；每季度組織召開一次全體黨員會議，學習黨的方針政策和上級精神，通報黨建工作相關事宜，組織開展實踐活動等。二是圓桌議事制度。由各聯(lián)盟書記召集并主持，根據(jù)議題內(nèi)容確定出席委員，共同參與和服務區(qū)域建設和發(fā)展。制定規(guī)范的議事程序，充分行使民主權利，積極發(fā)表意見，并形成會議紀要。三是聯(lián)合考評制度。每年年底由上級黨委組織社區(qū)黨員、群眾代表對聯(lián)盟班子成員和各單位黨組織履職情況及參加聯(lián)盟共建情況進行年度考核和滿意度測評，并將考核、測評結果反饋給成員單位黨組織，作為考核評優(yōu)的重要依據(jù)和下一步努力提升的方向。

三、總結

校院級黨委與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共建合作尚處于探索階段，目前沒有系統(tǒng)的理論支持；需要合作雙方打破垂直管理和條塊分割的傳統(tǒng)黨建格局，創(chuàng)新黨組織設置，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善黨組織運行機制、凝聚各方力量、統(tǒng)籌各類資源、深化管理服務，營造資源共享，經(jīng)驗共鑒，共同發(fā)展的有效途徑和友好共處的和諧環(huán)境，共同承擔起關懷社會、服務社會和保障社會的功能。

作者簡介：

孟小麗（1987—），女，漢族，山東青州人，天津師范大學美術與設計學院黨務人事秘書，主要研究方向是思想政治教育、黨建。

注：天津師范大學黨建專項基金資助（52WY1502）。