社區網格化管理的“宜昌新經驗”

摘 要：社區網格化管理的“宜昌經驗”受到黨中央、國務院領導的充分肯定并在全國范圍內推廣，近兩年又有什么新經驗呢？

關鍵詞：網格化管理；宜昌經驗；新經驗

2011年11月24日至25日，全國加強和創新社會管理工作座談會在宜昌市召開，社區網格化管理的“宜昌經驗”受到黨中央、國務院領導的充分肯定和與會代表的一致好評。2012年9月7日晚，央視《焦點訪談》將鏡頭對準宜昌的“格格”，進行專題報道。僅2012年上半年，全國就有268個城市先后組團前往宜昌學習取經。

宜昌的格格們早已聲名遠播，近兩年來又有什么新經驗呢？

一、專項摸查，精準服務

所謂網格化管理，通俗點說就是將社區劃分成小區域，每塊區域都配備網格員。“凡事不出格”，讓公共服務無盲區。通過網絡平臺實現點對點的精準、動態、實時管理。伍家崗區社區組織網格員對特殊人員，比如老年人、殘疾人、吸毒人員、精神病人都專門登記建檔，定期進行專項服務。

老年人：從2017年5月15日開始，伍家區岳家沖社區網格員利用早、晚飯后的休息時間，挨家挨戶上門采集轄區內60周歲以上的老年人的信息，采用一人一表的形式，了解他們的身體狀態、心智狀態、收入狀態、家庭收入水平、是否有電梯、是否有保姆，在采集信息的同時，收集民生民情，宣傳惠民政策。對采集到的信息如實進行需求上報，為社區工作資料的建立打下良好的基礎，也為今后更好的老年人服務提供了有力保障。

精神病人：2017年5月10日，伍家區岳家沖社區聯合宜昌市第二人民醫院在轄區開展春季預防和減少嚴重精神障礙患者肇事肇禍專項活動。岳家沖社區網格員在轄區全面摸清嚴重精神障礙患者底數。逐網格逐小區走訪，對所有新增患者都要進行登記、建檔，填寫《篩查走訪登記表》予以匯總分析。通過宜昌市二醫院的專家診斷復核，使重性精神疾病疑似患者得到了進一步確診，為其以后得到科學規范和及時有效的治療提供了重要的醫學基礎。此次活動中，近20余名精神疾病患者及家屬得到了來自某醫院專家的用藥指導和健康咨詢。

這樣的定期上門的專項服務，針對性更強，效果更顯著。

二、網絡互動，貼心服務

以前社區有個什么政策宣傳，舉辦活動，都是把通知貼到宣傳欄、樓道里，居民看到了才會參與。如今宣傳欄、貼通知之類的宣傳方式早就適應不了年輕人，宣傳范圍有限，參加活動的人也不多。隨著網格化管理的深入，格格借助手機短信、QQ聊天、微信平臺等現代化的方式，讓居民足不出戶就能及時了解社區動態。格格們把居民們組建在QQ群、微信群里，均可用網名，表達自己的真實想法，提供第一手信息。群里可隨時隨地看惠民政策、找工作、預約服務、退休認證、辦市民卡咨詢等等，隨時享受格格們的貼心服務。

“七樓在裝修，垃圾都堆放在樓下，拍圖請看。”2017年5月17日，中南2號網格的住戶們在網格微信群里@黃格格。中南路社區黃格格接收到群消息后，及時對居民反映的情況進行實地查訪，及時反饋。“用微信宣傳，服務居民，就倆字，方便！”60多歲的許大媽笑著說：“自從格格教會我玩微信后，動動手指頭就把信息發出去，還可以發圖片，真爽啊！”每天，中南路社區的黃格格都會收到居民的舉報或咨詢信息，她在第一時間進行溝通處理的同時也加固了與居民的聯系。

三、制度保證，周到服務

通過各項規章制度，保證居民們享受周到服務。我們來看看《伍家崗區網格員工作制度》的部分內容：

“根據宜昌市《關于進一步加強網格管理“兩化”建設的通知》（宜社創辦[2012]1號）精神，特制定本工作制度。

（1）綜合履職制度……

（2）“一日雙巡”制度。為適應網格員收集社情民意，排查化解矛盾糾紛，開展治安防范宣傳等需要，實現“一日雙巡”制度。由每名網格員佩戴網格員工作證和治安巡邏袖標，在網格內每天上午、下午各巡查一次，每次不少于1.5小時……

（3）“彈性工時”制度。為更好地面對面服務居民群眾，實行“彈性工時”制度。全區按照每周不少于5小時的總體要求，由網格員利用中午、晚上或雙休日等時段，進行入戶調查走訪居民，開展為居民服務和采集信息等工作……

（4）工作抽查制度……

（5）“AB”崗制度。為適應網格員因病因事請假而出現暫時離崗等情況，實行網格員工作AB崗制度。在同一社區內，由相鄰兩個網格的網格員結成AB角，一方臨時工作缺位，由另一方及時自動補位工作……”

我們能從中看到為了確保對社區居民全方位的服務，格格們堅持“一日雙巡”，能及時化解處理問題、矛盾。人性化地實行“彈性工時”，自己加班方便居民。“AB”崗制度保證了網格員服務不缺失。

當然，我們還要看到目前網格化管理仍存在的不足：首先，網格員待遇低工作積極性不夠高。宜昌市社區網格員的招聘條件只要求大專文憑，但實際應聘的網格員大多具有本科學歷。網格員承擔的社區服務責任重，事物繁瑣，但他們的身份并非正式的公務員，非官非民，工資待遇也不高，一定程度上挫傷了他們的工作積極性。其次，群眾的參與程度不夠高。社區網格化工作開展以來，社區群眾并未積極參與到社區建設當中來。本文作者在訪談社區工作者的時候，發現政府在積極引導樓長、物業管理人員、商戶、志愿者等各方面群眾力量參與到網格化管理的工作還不到位。

希望宜昌的格格們揚長避短，更上一層樓！

作者簡介：

龍麗紅（1968—），女，湖北宜昌人，湖北三峽職業技術學院副教授。

基金項目：宜昌市2017年社會科學研究課題——宜昌社區網格化管理探究（項目負責人：龍麗紅）成果之一。