砥礪奮進的5年地方創新巡禮

砥礪奮進的5年地方創新巡禮

十八大以來，科技創新成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的核心理念之一。從8月7日至9月19日，《人民日報》在“砥礪奮進的五年”專欄內推出“迎接黨的十九大特別報道”。本文通過梳理，集中展示31個省區市在“很不平凡”的五年里，貫徹落實國家科技創新發展戰略驅動下的生動實踐和不凡成就。

北京：研發投入全國最高

2016年，北京R&D經費支出達1479.8 億元，比2011年增長58%，占GDP比重6%左右，位居全國最高水平。2011年以來，重大原創科技成果不斷涌現。北京地區共有468 項成果獲國家科學技術獎，占全國比例超過30% ，發明專利授權量年均增20.7%。

截至2016年底，

105 項股權激勵試點方案獲批復

405 名科研和管理人員獲得股權激勵2.25 億元

500 余名外籍高層次人才辦理永久居留“綠卡”

中國首個規模化聚集創新創業要素的中關村創業大街累計孵化團隊1900 個

萬人發明專利擁有量76.8 件，是全國平均水平的9.6 倍；技術合同成交額3940.8 億元，是2011年的2.08 倍

天津：科技進步環境全國第一

2016年，天津綜合科技進步水平指數首次突破80%，達81.43%，連續14年位居全國第三，科技進步環境指數和高新技術產業化指數位居全國第一。

目前，全市科技型中小企業增加到8.8 萬家，主營業務收入1 億元以上的小巨人企業超過3900家，國家級高新技術企業達到3265 家，組建產學研用創新聯盟30 個，眾創空間達到139家。天津市“十三五”規劃提出了建設全國產業創新中心和國際創新城市的戰略目標。

今年一季度

高技術制造業增加值增長13.5%戰略性新興產業增長9.4%

航空航天、生物醫藥、新材料、汽車產業2016年對工業產值增長貢獻率達到了51.1%，產值比重達23.8%

浙江：之江實驗室 規模全省之最

“特色小鎮”是浙江近年來創新發展的得意之筆。9月6日在杭州余杭區未來科技城人工智能小鎮掛牌成立的之江實驗室，提出要在“互聯網+”領域打造地表最強的實驗室，初期注冊資金1億元，浙江省財政計劃分期出資50億元。

科技成果產業化三舉措——

浙江省科技創新券發放已破10億元，使用額達6億元，為1萬多家企業提供各類創新服務；舉辦科技成果競拍40余場，2016年前成交的634項科技成果已有322項實現產業化；2016年8月成立的知識產權交易中心累計完成各類知識產權交易近4000萬元。2017年至2020年，浙江省每年將推動1000項授權發明專利實施產業化。

廣東：廣深科技創新大走廊爭當“中國硅谷”

過去5年，廣東研究開發投入占GDP比重從2.17%升至2.58%，接近創新型國家（地區）水平；研發人員規模突破70 萬人，長期保持全國第一的優勢；擁有兩個國家自主創新示范區，全省高新技術企業接近2 萬家；《專利合作條約》國際專利申請受理量占全國半壁江山，連續15年居全國首位；2016年，全省科技企業孵化器達634 家，國家級孵化器達83 家，孵化器總數躍居全國第一。

9月22日通過的《廣深科技創新走廊規劃》提出，對標甚至超越美國硅谷的“高速公路”——128號公路科技走廊，全面升級廣東創新平臺。

河北：協同創新基本格局初顯規模

3年來，河北省與京津共建各類科技園區55個、創新基地62個、創新平臺157個、產業技術創新聯盟65個，引進轉化科技項目550項，吸引落戶京津高科技企業1350多家。今年上半年，河北吸納北京技術輸出達46.57億元，同比增長超過20%，占河北省技術合同吸納額的66.26%。

2016年，河北共登記科技成果3031項，314項成果達到國際先進及以上水平；2066項居國內領先水平，577項居國內先進水平，分別占總數的10.36%、68.16%和19.04%，且逾70%由高等院校和醫療機構為主完成。

2016年

全省專利申請受理量54838件，比上年增長24.5%；專利授權量31826件，比上年增長5.6%

山西：二流政策攬一流科技人才

五年來，山西省大力深化科技管理體制改革。在全國率先建立了省級科技計劃管理新體制，實現科技資源、科技資金、科技項目“三個統籌”。

2017年省兩會期間，山西省提出要用二流財政實施一流的人才投入政策。全國兩會剛結束，省委書記、省長親自掛帥，在京城廣撒“英雄帖”，誠邀全球晉商晉才回鄉創業創新。圍繞全省轉型綜改，先后編制了12條產業創新鏈，累計投入13.64億元，布局實施231個科技重大專項項目。

截至2017年9月底

山西省已建立院士專家工作站70個，引進院士70余人，引進院士專家團隊300余人，開展科技合作攻關項目172項。

內蒙古：傳統煤炭行業邁向新型化

5年間，內蒙古逐步成為全國最大的現代煤化工基地，陸續投產多個全球、全國首套（條）現代煤化工裝置項目（生產線），共采用100 多項具有自主知識產權的核心技術。目前，內蒙古煤炭、煤制油、煤制天然氣產能產量和發電裝機容量、外送電量均居全國第一。

同2012年相比，2016年全區原煤產量由10.7 億噸減少到8.5 億噸，原煤轉化率由25%提升至34%，稀土分離產品產量由2.9 萬噸增加到5 萬噸。

遼寧：構建創新環境顯成效

2016年，遼寧13個重大科技創新項目獲得度國家科技獎勵。攻克重大關鍵技術34項，開發出重點新產品18個。眾創空間在孵企業、團隊超過5000個，大學科技園入園企業達到833家。高新技術企業總數達到1837家，同比增長19.4%，是2012年的1.7倍。登記技術合同成交額達到340.8億元，同比增長16.7%。

2016年，全省高端裝備制造業占裝備制造業比重達17.2%石化行業化工精細化率達52% 。

上海：產出全國1/3頂尖科研成果

2016年，上海科研人員共計在國際頂級學術期刊《科學》、《自然》和《細胞》上發表論文39篇，占全國總數的三分之一。全年上海共有52項重大科技成果獲國家獎勵，比2015年增加了10項。各行業、各領域科技創新能力全球領、并、跟跑比例約為1：5：3。

9月23日，上海科創中心股權投資基金管理有限公司正式揭牌成立，標志著上海打造全球科創中心、實施創新驅動發展戰略進入新階段。目標管理規模為300億元人民幣，首期募資規模為65.2億元人民幣。

《2017上海科技創新中心指數報告》顯示：

2016年，上海科技創新中心指數綜合分值達到224.9，較上年提高22.7個百分點，是歷年來最高的上升幅度。

河南：產業技術創新能力快速提升

2017年，河南手機產量突破2.5 億部，成為全球最大的智能手機生產基地。先進制造業強省“ 榮譽墻”上，多了重重數筆：新能源客車產量2.7 萬輛，居全國首位；培育形成裝備、食品2個主營業務收入超萬億元的優勢產業集群，18 個千億級主導產業集群，142個百億級特色產業集群。2016年，河南鄭洛新自主創新示范區新增高新技術企業上百家，占全省增量的30%。

到2016年底，

全省省級以上雙創基地達到73家，眾創空間、大學科技園等達到233家，實現全省18個省轄市全覆蓋。就業群體不斷擴大，全省返鄉創業農民工累計達90萬人，創辦企業超過45萬個，帶動就業超過454萬人。

吉林：新興產業蓬勃發展

近五年，吉林省科技對經濟增長貢獻率達53.6%。據統計，吉林省財政科技支出在“十二五”期間年均增長16.7%，累計支出161.3 億元，規模是“十一五”期間的2.29倍。2016年，全省戰略性新興產業實現產值3529億元，增長7.7%。重點領域中，醫藥健康產業實現總產值2253.6億元，增長10.1%；電子信息產品制造業實現產值587億元，增長10%。

截至2016年，全省

高新技術企業390戶，新增3家上市公司和38家新三板掛牌企業，建成各類創業孵化平臺606個

黑龍江：促進科技成果轉化對接

黑龍江自2014年底實施“千戶科技型企業三年行動計劃”以來，全省累計組織開展403場次對接活動，簽約轉化高新技術成果1287項。截至目前，累計新注冊成立科技型企業7758家，累計新增主營業務收入500萬元以上科技型企業1358家，累計新增主營業務收入2000萬元以上的科技型企業83家;累計新增新型科技企業孵化器、眾創空間102家，總數達176家，新增在孵企業3294家；累計有77家科技型企業上市/掛牌。

截至目前，全省

農機作業綜合機械化率高達95.05%；全省水稻智能催芽和大中棚高臺育苗實現全覆蓋；全省綠色食品認證面積、原料總量、銷售收入均居全國第一

江蘇：科技人才競爭力全國第2

2016年，江蘇省科技進步貢獻率達61%。全省90%以上的大中型工業企業建立了研發中心，高新技術企業總數突破1.3萬家，產值規模達到6.7萬億元、5年翻了近一番。5年累計引進國家“千人計劃”人才535名，是5年前的2.2倍；引進“ 雙創”人才2229名、雙創團隊1040個，共領辦創辦高新技術企業超過1200家。全省科技人才總體競爭力上升至全國第二位。

到2016年底，全省

建立7 個產業技術創新中心和84 個產業技術創新戰略聯盟，一批重大技術創新成果和產品走在國際前沿；累計獲國家科學技術獎247 項，數量居全國省份第一，我國15.1%的科技創新領跑技術在江蘇。

福建：科技開放水平繼續提升

2016年， 福建省科技對外開放水平持續提高，與79個國家和地區建立穩定科技合作關系，建設15個國家級國際科技合作基地、12個國家級海峽兩岸科技產業合作基地。與國家基金委共同設立促進海峽兩岸科技合作聯合基金，2012至2016年資助立項87個重點項目，安排經費超過2億元，吸引了臺灣50多所高校研究機構的800多名科研人員參與項目申請、100多名臺灣科研人員參與研究。

2016年，福建省

企業技改專項基金規模達80 億元， 每年可節約財務費用約2.4 億元。到2020年，福建省工業技改投資年均增長15%以上，累計投資3 萬億元以上

海南：科技招商引優質企業入駐

多年來，海南省科技廳持續推動科技招商工作，爭取國家重大創新平臺落戶。如2015年開始承辦的中國創新創業大賽（海南賽區）的比賽，省政府兩年累計撥出大賽經費930萬元。經國內媒體充分宣傳，部分省市及海南的企業、創業團隊報名參賽項目達600多個，不僅吸引國內外近20家投融資機構的支持和關注，也吸引省外企業成功落戶海南。

“十二五”期間

海南專利申請受理量、專利授權量分別比“十一五”增長174%、207%；每萬人發明專利擁有量2.66件，位居全國第18位。省重大科技項目在熱帶現代農業、生物醫藥等領域的技術創新和成果推廣取得了顯著成效。

江西：專利申請增長全國第1

2016年，江西全省專利申請受理總量有6萬余件，同比增長63.8%，增幅位列全國首位。科技進步綜合水平連續4年上升到20位。

科技成果登記首次突破800項，轉化總收入達到626.53億元；

新組建15個科技協同創新體，全省48家協同創新體預計新增主營業務收入500億元；

新增16位國家級創新人才/42個國家級創新平臺和載體；

全省高校院所科研人員轉移轉化科技成果214項，轉化收益1.8億元，產業社會經濟效益106億元。

全省R&D經費支出達207.3億元，是2012年的1.82 倍；企業創新主體地位進一步加強，研發投入經費達181.35 億元，比2012年增長93%。

湖北：高新企業數量居中部第1

這五年，湖北在光纖通信、生物醫藥、北斗導航等戰略性新興產業走在全國前列……光谷綜合創新能力不斷增強，吸引了國家存儲器基地等一大批創新項目落戶。“科技成果大轉化”工程累計實現科技成果轉移轉化3000多項。全省國家級創新平臺由31家增至59家，增長90.3%。

打造核心競爭力——

湖北省高新技術企業從2012年的1577家，上升到2016年的4300多家，五年增長兩倍。居中部第一；國家級高新區9家，位居全國第四。

上半年首批12家雙創服務基地的在孵企業新增專利申請1260件，較去年同期增長28.18%，其中發明專利新增申請463件，較去年同期增長49.35%。

湖南：專利綜合實力居中部首位

超級稻、超級計算機、超高速軌道交通，三張“ 湖南名片”享譽全球。全省創新綜合實力由2012年的全國第15位上升到第11位，科技進步貢獻率由52.3%提高到55%，創造了廣受矚目的“自主創新長株潭現象”。2016年獲批國家支撐型知識產權強省建設試點。五年全省發明專利申請量增速30%，目前每萬人有效發明專利擁有量4.62件，是2012年的2.7倍。

科技創新人才“家底”

2016年，全省各類科技人才總數達到179萬人，居全國第8位。擁有袁隆平、黃伯云等一批享譽中外的知名科學家。五年增選“兩院”院士10名，總數增至 69人；新增國家“千人計劃”專家64名、“萬人計劃”專家72人，總數分別達到139人和221人。

安徽：發明專利量中部第1

黨的十八大以來，安徽省在量子科技、熱核聚變、鐵基超導等領域，取得了一批國際一流、國內領先的重大科技成果，先后有65項成果獲得國家科技獎、45項發明專利獲得國家專利獎。目前，全省擁有5 個國家大科學工程，23 個國家重點（工程）實驗室。

發明專利——

發明專利申請量、授權量分別居全國第四位和第七位，均位列中部省份第一；分別較2007年增長60 倍和48.2 倍，全省高新技術產業產值較5年前翻一番。

技術強省——

2017年上半年，安徽輸出技術合同4574項，合同成交額79.51億元，同比增長130%；吸納技術合同4345項，合同成交額64.67億元，同比增長20%。

山東：知識產權質押融資全國樣本

山東在知識產權質押融資等方面走在了全國前列。建立省級知識產權質押融資風險補償制度，積極為中小微科技企業提供融資服務。據統計，2016年以專利質押獲得金融機構貸款總額39.57億元，連續三年位居全國前兩位，有效支撐產業發展核心競爭力提升。

傳統產業轉型升級——

省級以上高新區21個(國家高新區13個，數量居全國第二位)、國家火炬特色產業基地67家、國家高新技術產業化基地11家、國家可持續發展實驗區14家，成為支撐區域創新發展的重要力量。國家農業科技園區19個，數量居全國第一；建成省級農業高新區14個，省級農業科技園111個，實現全省涉農縣(市、區)省級農業科技園全覆蓋。

貴州：高層次人才數量五年翻番

2012-2016年，貴州省高層次人才由7.77萬人增加到15.6萬人，其中兩院院士、長江學者等高層次專家由2751人增加到5031人，高層次人才占人才總量的比重由2.7%增長到3.8%。阿里巴巴集團螞蟻金服發布的大學生就業流向報告顯示，貴州在全國大學生流入地排行榜中居第7位，“貴漂”正成為貴州“雙創”火熱實踐中的一道亮麗風景。貴州于2015年率先出臺科技創新券政策，截至目前，全省共發放9期創新券，累計向520家企業發放券額達8683萬元，中小微企業占比超過99%。

2016年,貴州省高新技術產業化指數達到60.18%,較2015年提高了10.24%,排名從18位躍至11位,成為全國位次上升最快的省份。

陜西：軍民融合創新發展樣本

近年來，陜西加強產學研軍民融合發展，“十二五”以來，陜西軍民融合創新型企業發展至600 余家。在陜軍工單位投資或參股的各類民品企業達300多家，總收入過億元的企業近80 家。2016年軍民融合產業實現總收入2476 億元。2017年6月，陜西設立總規模100 億的“ 陜西保利軍民融合投資基金”，全面開展陜西軍民融合成果轉化。

“十二五”以來——

陜西省萬人發明專利擁有量從3件提高到7.3件，在全國排名第7位；陜西省共168項科研成果獲國家科學技術獎勵，在全國排第4位。其中，2016年有6項基礎研究成果獲國家自然科學獎，居全國第2位，為歷年最好。

四川： 8條全創改革經驗全國推廣

四川自從2015年8月成為全國8個國家全面創新改革試驗區域一以來，聚力推動國務院授權30項先行先試改革任務，接近一半的改革任務已經完成或基本完成，8條改革經驗全國推廣。截至目前，全省各類國家級、省級創新平臺1328個，數量居西部第一；7個國家雙創示范基地，數量位居全國第5、西部第一。

成果轉化的“供需”對接

四川省已連續5屆舉辦中國（綿陽）科技城國際科技博覽會，共簽約項目逾2700個，簽約金額逾4500億元，促成前沿高新技術與產業有效對接。2012年至2016年，全省共實施轉化項目1800項，財政投入逾20億元，帶動企業投入230億元。全省702個戰略性新興產品的產業化率達88%。

重慶：科技扶貧特派員全覆蓋

2016年，重慶市在全國率先實施“科技精準扶貧千村特派員工程”，落實上億元科技專項資金，組織近萬名實用技術人才，在全國率先實現了科技扶貧特派員對全市18個貧困區縣、1919個貧困村的“全覆蓋”。

營造創新生態

2016年，重慶市新增國家級眾創空間20家、星創天地10家、孵化器3家，全市新型孵化平臺入駐創客團隊、企業同比增長66%和22%；入駐企業獲得投融資增長13.2%；新增技術轉移機構5家。眾創空間建設實現區縣全覆蓋。7月，重慶市啟動建設國家自創區。目前已成功升級改造重慶科技資源共享平臺，支持20個區縣建立資源共享用戶工作站；新增協同創新平臺16個，國家地方聯合創新平臺3個。

廣西：科技體制改革提升企業創新積極性

2016年，廣西建成公開統一的科技管理平臺，整合5大類科技計劃體系和項目形成機制，在全國首推科技計劃項目申報常態制，由原來每年一次改為常年接受申報。今年以來，科研人員共提交項目申報書8115份，比去年全年項目受理量多出2525份。

企業創新主體地位明顯強化

2016年，全區企業共實現研發經費支出82.7億元，占全區研發投入總量的71%；全區有R&D活動企業508個，同比增長11.4%。在2016年155個廣西科技進步獎中，由企業牽頭和參與的獲獎項目占55.5%。去年全區登記受理科技成果項目3364項，增長了1.4 倍；完成技術合同交易額19.2 億元，同比增長163%。

寧夏：“科技支寧”促創新

2017年，寧夏正式啟動沿黃科技創新改革試驗區建設。8月18日，“科技支寧”東西部合作推進會上，寧夏各有關部門、企業與北京、天津、山東、江蘇、浙江5省市及中國科學院西安分院首批簽訂科技創新合作項目104項，其中寧夏大學簽約16項。近日，寧夏將全民科學素質行動納入到推進創新驅動戰略工作中，激發全社會創新創業熱情。

“十二五”以來，

寧夏區域創新能力從“十一五”末的全國排名第29位提升到2016年的第24位，綜合科技進步水平從第27位提升到第21位，專利申請和授權量增幅連續多年位居西部前列。科技進步貢獻率突破50%，尤其是農業科技進步貢獻率達到58%，超過全國平均水平。

新疆：科技“跟跑”轉向“并跑”

目前，新疆在電子信息、新材料、先進制造等產業在國內處于或保持了“并跑者”地位；太陽能、風能、特高壓輸變電等產業甚至成為“領跑者”，超低風速風機技術研發水平實現國際領先，光伏電站系統集成能力達到全國第一，兆瓦級光伏并網逆變器技術水平和生產能力居全國第二。

科技創新體系不斷完善

自治區有重點實驗室54家、高新技術產業開發區（園區）18個（其中國家級2個）、農業科技園區33個（其中國家級9個）。全區已基本形成集行業（產業）技術創新中心、生產力促進中心、產學研合作基地、工程技術（研究）中心、科技企業孵化器、重點實驗室、科技信息交流與共享平臺等多種形式的區域創新體系。

云南：規上工業企業研發支出增長全國第1

2016年，云南省規模以上工業企業R&D經費支出增幅達歷史最高水平，增長19.9%，增速位列全國第一。

特別是生物醫藥和大健康產業發展初顯成效。2016年，全省組織實施了100項產業發展重點項目，新增投資70億元以上。年度共安排省科技經費2.2億元，組織產品開發、成果轉化和人才平臺建設。設立了規模為10億元的云南生物醫藥和大健康成果轉化及產業化投資基金，支持企業開展科技創新。預計2016年全省生物醫藥和大健康產業可實現主營業務收入2050億元左右，增幅約15%。另外，2016年，云南突破關鍵技術279項，帶動投資40多億元。

甘肅：基礎學科創新成果全球頂尖

目前，科技進步對甘肅經濟增長的貢獻達到51.3%。科技綜合水平由第三梯隊的領頭羊向第二梯隊邁進。2016年，蘭大在自然指數所認定的68 種期刊上發表論文174 篇，位居全球第九十六位，國內高校排名第十位。根據ESI 統計（2017年1 月），學校總被引次數全球排名517 位，在中國高校中排名第二十三位，共有12 個學科進入ESI 全球前1%。

西藏：農牧科技成為高原“弄潮兒”

5年來，西藏先后實施了國家和自治區各類科技計劃項目近千項，其中支持農牧業科研項目388個，總投資5.7億元。農牧業財政科技投入占全部財政科技投入60%以上，農牧業科技進步貢獻率達到45%。今年9月，全國第一家省級專業性的草牧業科技示范區正式啟動籌建。如今，西藏人工種草的“火種”已覆蓋全區37個縣，達30余萬畝，經濟效益達4億元。

青海：生態科技創新項目獲國家認可

2016年，青海實施完成(驗收)各類科技計劃項目329項，新增產值75.2億元。全年登記科技成果470項，同比增長5.62%。全年申請專利3284件，同比增長26.8%；每萬人有效發明擁有量達到1.56件，同比增長37.4%。全省技術交易總額達56.92億元，同比增長21.24%。主持完成的“三江源區草地生態恢復及可持續管理技術創新和應用”科技項目獲國家科技進步二等獎。