公民參與城市社區治理途徑研究

褚媛媛

（長春工業大學 吉林 長春 130012）

公民參與城市社區治理途徑研究

褚媛媛

（長春工業大學 吉林 長春 130012）

發揮廣大基層群眾的主觀能動性，保證人民群眾管理好自己的事情，實現自己的愿望和利益，其中也體現出建設幸福城市、和諧社會的要求，公民參與社區治理的重要方面。下面主要通過分析公民參與社區治理的問題，來優化公民參與城市社區治理的途徑。

城市社區治理；公民參與途徑；優化思路

通過社區參與，促進社區內在發展，有利于推動社區良性運行和發展；通過社區參與，有助于滿足社區成員精神需求，推動社區文化建設。通過社區參與，積累、挖掘社區資源，整合和優化社區資源配置，為社區建設提供資源支持網絡[1]。

一、城市社區治理中公民參與度低的原因

（一）社區的自治制度不完善。第一，社區自治制度沒有從百姓實際生活出發，僅僅照搬其他城市的治理模式。每個社區有其不同的文化和背景，在不同的居民群體組成的社區中，需要制定符合公民實際需求的制度。公民參與是公民影響政治和政策決策的行為[2]。第二，社區的工作人員沒有起到創新和管理作用。社區辦事處的工作人員應該多學習先進的經驗，結合社區的特性進行創新，從而創造一個民主參與度高的和諧社區環境。

（二）公民參與社區治理的內容有限。第一，社區基礎設施建設和經濟建設方面參與少。每個社區都有相應的健身場地，在一定的距離內需要進行基礎設施建設，不論是醫院還是商場，聽取居民意見的可能性很低。第二，參與社區文化建設不完善。社區文化是社區居民無形之中接觸最多的一個領域，社區文化活動的多少帶動著社區居民的積極性。

（三）社區民主文化氛圍不強。社區的教育和宣傳會對社區居民產生很大的影響，這些影響是潛移默化的。有些人沒有民主參與的概念，對于社區決定的事務漠不關心，他們心目中的社區是可有可無的，并不會對社區抱太多的期望。

（四）社區服務意識欠缺。社區的重點工作是社區管理和服務,抓好這兩項工作需要社區工作人員有一顆為人民服務，為民著想的心。社區的工作就是圍繞社區居民展開的，社情民意應該是社區工作人員每天所要思考的和深入到群眾之中詢問的。

二、公民參與方式單一

社區現有的公民參與方式包括：集體投票式，即重大事項的決策需要在一天集中一段時間，邀請業主代表來參與投票，根據社區提供的不同方案選擇合適的，以少數服從多數的原則決定方案；公告宣布式，社區會把需要決定的方案放在宣傳板上供大家查看，大家根據自身的想法可以到社區提意見，社區經過考慮后進行更改；隨機抽查式，在社區活動的場所隨機調查幾個人來確定決定是否合理。

要通過協調、談判、合作關系等確定集體行動目標的方式以實現對整治區域的聯合管理。[3]換一種參與方式和民意征求方式會使民主普遍化、具有親民性。

三、城市社區治理中公民參與方式優化

（一）建立良好的社區文化。第一，加強民主參與的宣傳力度。社區經常宣傳公民參與的好處，在國家相關政策的指導下，促進社區工作人員與居民共同加強社區的公民參與意識。社區宣傳正確的參與方式，讓居民正當有序地參與到社區治理中，形成和諧自然的民主文化氛圍。社區內多主體通過協商、對話、交流的方式共同治理社區事務[4]。第二，多組織活動促進公民參與，定期舉行選舉投票、定期征集公民意見等活動，使公民更多地參與到社區建設中。政治、經濟、文化活動都需要公民建言獻策，社區可以大膽地讓公民自己組織活動，嘗試把權力交到居民手中，通過組織活動鍛煉社區居民的組織能力和管理能力，大家一起建設自己的社區。

（二）增設網上參與渠道。社區網絡信息化發達，通過網絡解決居民的事項，在網上繳納水電費、反映社區的問題，這樣才是居民內心最渴望的，表達了居民的心聲。開設新浪微博互動平臺，是有利于集中民意的渠道。

（三）設立居民反饋電話，及時反映問題。社區居民需要解決問題時要在上班時間去社區解決，而且社區工作人員的工作時間是周一至周五白天。開通電話服務，可以隨時隨地反映問題，工作人員把問題和一些事項辦理后，居民直接取結果會更加便捷。

（四）建社情民意信箱，并及時處理問題。信箱就會解決許多人不敢說、不能當面說的一些問題，居民把問題放在信箱內，工作人員解決，這樣既節省時間，又能解決實際的問題。

四、結語

綜上所述，增強人民對政府的滿意度，更好地建設社區、建設公民自己的家園。居民根據自身需求建言獻策，社區綜合權衡采納后，會制定最適合公民需求的政策，建設符合人民實際要求的設施，在各個方面提高社區的管理和服務方式。

[1]徐小蘭．論城市社區參與的體制和機制實踐及創新[D]．南京:南京大學社會發展學院,2007:5-7．

[2]陳國營．公民參與研究述評:理論演變與焦點轉移[J]．中共浙江省委黨校學報,2010,(1):50．

[3]范贏,沈春萍等．基于多中心治理理論視角--對區域合作治理問題的分析[J]．經營管理者,2013,(10):50-52．

[4]陳自立．智慧社區治理的實踐經驗與關鍵問題[N]．武漢大學學報,2016(3):25．

D669．3

A

1007-0125(2017)15-0232-01