天津文化發展戰略對策研究

張 巍

（天津市藝術研究所）

天津文化發展戰略對策研究

張 巍

（天津市藝術研究所）

進一步做好天津市藝術科學規劃項目、全國藝術科學規劃項目、國家藝術基金的申報立項，實施監督、結項驗收和成果運用工作，是天津市藝術研究所提高政治站位，發揮示范引導作用的重要職責和使命。

天津；文化；發展戰略

一、以天津市藝術科學規劃項目、全國藝術科學規劃項目為平臺，以項目管理為抓手，加強項目示范引導作用，繼續推進優秀成果轉化機制

（一）鼓勵文藝院團參與藝術科學規劃項目的申報立項。現有的藝術科學規劃項目管理體系為三級管理制度，明確申報主體需設有科研管理部門，因此，藝術科學規劃項目的申報主體多為高等院校、文化藝術科研單位。天津文藝院團較少參與申報藝術科學規劃項目。

在2017年度的全國藝術科學規劃項目申報過程中，經多方溝通，天津歌舞劇院成功申報了兩項全國藝術科學規劃項目——《我國大型樂舞異彩流金訂單打造式海外市場演出模式研究》《關牧村演唱施光南歌曲的藝術特色和美學風格研究》，首開天津文藝院團申報藝術科學規劃項目先河。

目前，文藝院團參與藝術科研申報的積極性不高，一方面與院團的定位和發展方向有所出入，思想意識上沒有很好地認識到藝術理論科研對文藝生產的促進作用；另一方面，藝術科研項目管理體系和流程規范制約了項目申報工作。今后，我們要為此更好謀劃、積極引導、提供良策，一是建立與文藝院團相關部門的業務聯系。二是為文藝院團做好服務工作。既要符合項目的規范和流程，又要根據實際情況妥善解決遇到的申報困難。三是鼓勵文藝院團與有申報經驗的高校合作，聯合申報藝術科學規劃項目。

（二）發揮委托項目的實際作用，攻關天津市文化發展重大理論和現實問題。天津市藝術科學規劃項目設有重點項目、一般項目、委托項目三個類別。近幾年的項目申報環節，申報人均申請重點項目、一般項目，委托項目少有人問津。這主要是由于我們缺少實施委托項目的機制。

為此，對于天津文化發展戰略方面的研究課題以及題材重大、多學科、多部門協同攻關的研究項目，我們可以建立相應的管理機制，制定委托細則，召開專家論證，強化實施監督和結項驗收。

2013年，根據天津市公共圖書館經費供求雙方的共同需求，天津市財政局亟需探索出符合天津市經濟社會文化發展的長期目標，且具有客觀性、前瞻性、動態性的經費撥款模型，作為對圖書館乃至博物館、紀念館、文化館、美術館等公共文化服務部門經費撥款的依據。為此，天津財經大學、天津市藝術研究所、天津圖書館聯合申報委托項目，并最終測算確立了公共圖書館財政撥款模型。該項目的成功申報與實施，為以委托項目為平臺攻關天津文化發展戰略方面的課題起到了表率作用。

（三）成果轉化，注重實效。隨著藝術科學規劃項目結項成果越來越多，如何利用好這些項目的成果成為關注的焦點。目前，本所已經運用《天津文藝觀察》這個平臺設立了科研要報欄目，對優秀的科研成果進行推介。在此基礎上，我們可以聯合一些天津市內知名度較高的刊物、報刊等，開辟新陣地對優秀的科研成果進行推介。

此外，2013年，天津市藝研所出版了一套《天津市藝術科學規劃項目成果文庫》，將2006年、2008年、2010年度優秀成果出版成冊，取得了良好的社會效果。還可以將2012年、2014年、2016年度天津市藝術科學規劃項目優秀項目再次出版，對外出版發行，形成出版《天津市藝術科學規劃項目成果文庫》的機制。

再者，利用谷歌搜索軟件，建立成果智庫，為文化主管部門決策提供研究依據。

二、運用國家藝術基金促進天津市文化藝術發展

近日，《國家藝術基金“十三五”時期資助規劃》已發布。為進一步做好天津市國家藝術基金的申報動員、實施監督和結項驗收等工作，天津市藝術研究所對本市11家藝術院團、部分高校藝術學院、文聯協會進行了深度調研，并以此為契機，力圖解決申報主體想報不會報、想報不愿報、想報不敢報等問題。

通過調研，一是有針對性地對申報主體進行答疑解惑，對基金的申報要點、資助方向、政策調整等方面進行交流、答疑；二是對生產院團的創作現狀及生產計劃進行摸底了解；三是對申報主體的申報經驗，以及在研項目實施過程中的難點進行了交流探討。

（一）明確將國家藝術基金納入職稱評定環節，激發申報者的申報積極性。以天津美術學院為例，已明確將藝術基金項目與其他的國家級、省部級藝術學項目共同列入職稱評定的范圍之內。通過這種方式有效引導了教師積極申報基金項目，將自己的專業特點發揮出來，并以藝術基金項目立項為契機，提升自身的專業素養，有利于更好地發揮美院油版漆畫的優勢。

（二）項目申報之前，單位或機構要切實加強項目管理，積極組織業內專家對集體項目或個人項目予以專業指導。項目管理是保障一個項目從申請立項到實施監督、結項驗收各個環節順利進行的重要手段。對于有廣泛申報需求的單位或機構，要積極發揮自身的管理職能。尤其在項目提交申請環節之前，從管理導向上，申報主體要廣泛的動員，更要對申報指南進行講解；不論集體項目還是個人項目，單位機構要對內部申報情況全面的掌握和匯總，申報人也應對申報情況進行報備，明確各級管理的使命和職責；可以通過藝術委員會或專家團組織專家對申報項目進行把脈問診，從申報方向和申報內容上有針對性的進行指導，很大程度上可以提升申報成功率。

（三）合理地做好項目預算是國家藝術基金如期結項的重要保障。國家藝術基金在申報之初與其他藝術類項目一樣，必須制定項目預算。在申報大型項目之前，由財務部門統一編制預算。然而，在項目具體實施過程中，往往出現項目預算與項目實際支出不相符的情況。特別是在大型舞臺劇中的實施過程中問題較為突出，直接導致個別項目多次延期未結項。按照一個類別的項目未結項不能重復申報的原則，也在一定程度上阻礙了申報主體未來的申報計劃，使藝術基金的發展由于某一個問題得不到更好的發展。

在筆者看來，建議項目申報之前，多部門應聯合制定項目預算，提前做好各個環節的支出明細。以大型舞臺劇目為例，財務部門必須聯合業務、后勤等部門共同擬定項目預算，使劇目創排、劇場租賃、演出宣傳、勞務支出、專家咨詢等各個環節核算出相對合理的金額。此外，要善于利用藝術基金的管理辦法，當項目預算有重大調整時，要盡早向國家藝術基金提交變更申請。避免在項目結題與第三方審計介入過程中，發現預算與實際支出不符，導致項目不能順利結題。

（四）藝術人才培養項目，必須以更高的站位或立足藝術流派的發展為目標。在調研過程中，某劇團提到的關于申報藝術人才培養項目的失敗經驗時，總結出在項目申報時，申報視角僅僅停留在自己劇團某一藝術門類的人才培養和未來發展，沒有從更好的站位或全國的視野上立足整個藝術流派或藝術門類人才的培養，導致最終項目沒有成功立項。

從藝術人才培養項目的申報指南上來看，此類項目明確面向全國遴選培養對象，同時本單位或機構學員人數不能超過五分之一。由此可見，藝術人才培養項目的申報目標不能停留在某個機構或單位藝術人才的培養。以成功申報的實例來看，天津藝術職業學院2014年立項的《京劇尚派藝術人才培養》、天津音樂學院2015年立項的《手風琴藝術民族化推廣人才培養》、天津曲藝團2016年立項的《曲藝青年人才培養》等，都是這類項目成功申報的范例。

G30

A

1007-0125(2017)15-0228-02